评价组织机构

市财政局

项目主管部门

上饶市人力资源和社会保障局

项目单位名称

上饶市人力资源和社会保障局

项目合作期限

2021年度

评价机构

上饶市永信房地产资产评估有限公司

评价时间

2022年12月-2023年1月

评价分值

88.50

评价结论

良

项目基本情况

根据《中共上饶市委办公室上饶市人民政府办公室关于印发<上饶市机构改革实施方案>的通知》（饶办字〔2019〕2号）文件精神，上饶市人力资源和社会保障局为上饶市人民政府工作部门，主要承担全市人力资源和社会保障行政管理职责。内设15个职能科室，即办公室、人事规划科、财务管理和基金监督科、就业促进和失业保险科、人力资源市场科、职业能力建设科、专业技术人员管理科（市职称工作办公室）、事业单位人事管理科、调解仲裁管理科（劳动人事争议仲裁院）、工资福利科、养老保险科、工伤保险科、劳动监察局、行政服务科、表彰奖励科。配直属机关党委专职副书记及总会计师各1名、正科级劳动监察专员2名；管理2个副县级直属参公单位（市就业创业服务中心、市社会保险管理中心）、1个副县级事业单位（市高级技工学校）；1个直属正科级参公单位（市人力资源和社会保障执法支队）、3个直属正科级事业单位（市人力资源和社会保障政策宣传中心、市人事考试培训中心、市人力资源服务中心）。

本部门2021年编制人数小计191人，2021年末实有在职人员165人，包括行政人员43人，全额补助事业人员70人，参照公务员管理的事业单位人数52人。

主要问题及

建议

一、主要问题

1.政府采购预算执行率偏低。在单位编制年初预算时，预算编制不够明确和细化。人社专项经费主要用于民生项目，绩效目标细化、量化难度大，还需要进一步加强调研，规范科学编制专项经费，建议按照《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算，避免预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。

2.资产管理方面存在缺陷。未严格执行固定资产管理制度，2021年底未见对固定资产进行盘点的相关书面证据，未建立相应的固定资产管理考评制度，未实行固定资产管理与绩效挂钩。

3.绩效自评工作水平和质量不高。预算绩效目标的编制不够细化，设定的绩效考评指标较笼统。

二、有关建议

1.加强预算编制工作。人社部门项目经费主要用于民生项目，预算及专项经费执行情况受人社政策性影响较大，促进就业补助类项目较多，全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。突出就业优先，增大就业促进实效。聚力实施就业援助保障重点群体就业，进一步强化供需对接，提高转移就业组织化程度，大力扶持创业带动就业，有效稳定就业总量，进一步扩大就业空间，实现零就业家庭动态清零。重点实施职业技能提升行动，面向城乡各类劳动者大规模开展有针对性的职业技能培训，切实以技能培训缓解就业结构性矛盾，促进更加充分就业。

2.建立固定资产管理清查核对制度。财务部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通，每年年底共同组织人员对单位固定资产进行清查盘点，摸清家底。资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案，做到账证、账实、账账相符，达到“以查促管”目的。

3.突出就业优先，展现就业促进实效。着重实施就业援助保障重点群体就业，进一步强化供需对接，提高转移就业组织化程度，大力扶持创业带动就业，有效稳定就业总量，进一步扩大就业空间，实现零就业家庭动态清零。重点实施职业技能提升行动，面向城乡各类劳动者大规模开展有针对性的职业技能培训，切实以技能培训缓解就业结构性矛盾，促进更加充分就业。

项目（单位）

上饶市人社局

评价项目

2021年度

部门整体支出

联系人

戴 静

联系电话（手机）

18070518100

整 改 情 况

1.组织财务科及相关业务科室学习了《预算法》及其实施条例的相关规定，为提高下一年度我局预算编制达到合理、精准、科学的要求奠定了基础。

2.进一步学习了《政府采购法》和《江西省政府集中采购目录及标准（2022年版）》，局零星采购皆纳入了电子卖场，提前做好采购计划，强化采购人的职责和义务，提高政府采购执行率和效率。

3.已更新上饶市人社局固定资产管理制度，强调了绩效问责机制；2023年度已对固定资产进行了盘点，盘点数据正在分析中。

4.制定了上饶市人社局预算绩效管理制度，按照“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，明确了主体责任；编制绩效指标要做到具有针对性，在不同项目核心绩效指标的细化、量化上下功夫，做到各级预算指标均能全面、科学地评价本部门项目资金运用情况，提高财政资金支出的运行效率。

项目单位负责人（签字）

项目单位（盖章）

年 月 日

主管部门意见（盖章）

年 月 日