- 索 引 号：E00430/2022-00152
- 发文机关：市国有资产监督管理委员会
- 文 号：无
- 主题分类： 国民经济管理、国有资产监管
- 组配分类： 工作动态
- 成文日期：2022-12-29
-
文件有效期：
有效
聚焦“三创建”，上饶国资国企“改革攻坚示范”专刊（下） | 城投集团
聚焦“城市运营商”目标定位
打造区域一流现代化企业集团
近年来，上饶城投在市委、市政府坚强领导下，聚焦“城市运营商”功能定位，坚持党建引领，做强主责主业，加快改革转型，锚定资产二千亿、全国五十强“十四五”发展目标，对标长三角一流城投企业，全力建设实力型、品牌型、学习型、开放型、勤廉型“五型”城投，着力打造区域一流现代化企业集团。
一、对标一流，确立发展思路目标。上饶城投以“聚力城市建设更新、城市资源经营、城市产业发展、城市运营服务，让城市生活更美好”为使命愿景，以“融投建管营”一体化“城市运营商”功能定位，确立资产二千亿、全国五十强晋位目标，全力打造“区域一流现代化综合型企业集团”。深入实施“12345”高质量发展思路举措。“1”是做强一个平台：即坚持政府投融资平台基本属性不变，健全市场化运营机制，做强市场化政府投融资平台；“2”是坚持双轮驱动：即实现政府性业务和市场化业务双轮驱动。政府性业务紧扣市委市政府城市发展战略，不断提升履职能力，当好城市建设发展主力军；市场化业务紧扣与主业相关优势业务，不断提升盈利能力，当好国企改革转型主力军；“3”是聚焦三大主业：一是聚焦“城市建设更新”主业，围绕项目建设管理、工程建筑施工、建材生产贸易、土地多级联动开发、片区开发“三建一开”业务，着力补齐、做强、做优建设类业务全产业链；二是聚焦“城市资源经营”主业，围绕城市资源、城市资产、矿产资源和特许经营权“三资一特”业务，培育城投新发展阶段核心资产和主要增长极和新型基础设施经营；三是聚焦“城市产业发展”主业，做强能源、环保、建筑建材、上市公司等产业实体；“4”是推进运营市场化、主业专业化、管理数字化、治理现代化“四化”转型；“5”是建设实力型、品牌型、学习型、开放型、勤廉型“五型城投”，晋位全国五十强。
二、党建融合，健全企业现代治理。坚持做到两个“一以贯之”，集团制定了党委前置研究重大经营管理事项实施办法，将企业发展战略和中长期发展规划，公司重要改革方案制定，章程修改、重要规章制度的制定，重大项目安排事项，大额度资金运作等16类事项作为党委前置研究讨论重大经营管理事项，进行清单化管理，较好发挥了党委把方向、管大局、保落实的重要作用。全面推进董事会应建尽建，合理配备外部董事，集团公司及各级子公司制定了董事会议事规则，实行了企业董事履职报告的工作机制。依法落实经理层职权，制订《董事会向经营层授权事项清单》，拟定完善了《董事会向经理层授权的管理制度》和《经理层向董事会报告的管理制度》。
三、夯实基础，完善项目管理体系。城市基础设施建设是城投公司基础主业，自成立以来，市城投集团完成项目超过230个，总投资约795亿元。集团始终坚持做好主责主业，不断完善项目管理制度，对标对表国内一流企业管理，形成了“三个全过程、两个集中”的项目管理体系。在前期工作管理中，成立项目前期工作审核领导小组，对项目的可研、方案、预算、合同等前期工作进行审核。在项目建设阶段，陆续开展“奋战春天里、夺取开门红”、“拼搏三季度，夺取全年胜”等活动。对照任务清单，围绕“破难题、攻难关、抓成效”，进行项目大评比、人人创标杆评比活动。引进第三方飞检，对集团在建项目独立评比评分，用项目管理评分考核各建设类子公司绩效，效果明显。在项目竣工移交阶段，公司进行了历史项目竣工移交清仓见底活动，明确项目移交责任和时间节点，统筹推进，确保项目验收移交有序推进，去年移交道路等项目20余个，今年移交道路26条，移交道路信号灯位置54处。在项目建设完成后，要求每一个市重点项目必须完善项目后评价总结，提升后评价工作效益，形成集团项目后评价体系。下一步，公司将着力培育“项目管理全过程咨询服务”和“设计施工一体化”两大核心能力，提升土地多级联动开发和片区开发能力，以提高城投谋划和服务市重点项目的水平。
四、加快转型，培育重点产业发展。公司依托现有的公共交通、停车场、城市垃圾处理、城市物业等资源，加快培育和发展城市资源、城市资产、矿产资源和特许经营权等领域重点产业。在城市资产资源方面，加快推进充电桩、换电站建设，大力拓展城市物业、城市户外广告等业务，积极谋划固废产业园、建筑垃圾、厨余垃圾的合作模式和综合处置利用；在上市公司方面，加快培育闽发铝业第二主业，装入优质资产，促进闽发铝业业绩和市值提升；在矿产和特许经营权方面，推进全市河道采砂由城投统一经营，积极谋划玄武岩矿产开发利用。此外，公司完成了城投长城物业公司、城投中大装配式建筑公司、城投远盛装配式建筑公司3家公司混改。正在与赣东北大队谋划在自然资源开发利用、工程地质勘察与施工、测绘测量与地理信息服务、地质环境调查与保护治理、基础设施施工与建设等领域展开合作。公司拥有1个国家级创新平台,3个省级创新平台，近年来公司参与国家、国际、行业标准制定修订47项，拥有有效专利109件，其中发明专利22件。
五、强化监管，防范化解各类风险。建立健全企业信息公开制度，全面梳理了企业信息公开事项，对提供社会公共服务、涉及公众切身利益的企业信息，以及法律法规明确规定应当公开的企业信息，按有关规定公开。制定了《法律事务管理制度（试行）》《合同管理制度（试行）》《风控委员会工作暂行办法》等制度，明确各项法律事务、合同审核、项目投资收购等事务流程，有效防范经营中的涉法风险。此外，通过对外投资并购等方式，把一些优质资产的公司装入，拓宽产业收入，做大资产总额。加强与银行等金融机构深入合作，申请低利率贷款期限长的贷款资金，降低财务费用，减少企业资金风险。
六、激活动力，加快国企改革步伐。积极推进国资国企三项制度改革，认真推行“每周一学”，激发全员活力动力。重点推动各级子公司开展分级分类考核，根据业务类型主要划分为经营类、工程类、公益类、合资公司类等等。通过分类拟定考核目标，实行岗位工资标准与企业经济效益相联系，随之上下浮动，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制。此外，集团本部及各级子公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订《岗位聘用协议书》《个人任期经营业绩目标责任书》《个人年度经营业绩目标责任书》，并完善相关配套管理制度。坚持业绩为导向，强化精准考核有效激励，实行刚性退出，实现经理层成员职务“能上能下”、收入能增能减，充分激发经理层成员的活力和创造力。
赣公网安备 36110202000153号 ICP备案号：赣ICP备05005552号-1
