上半年，生态环境部发布《生态环境部贯彻落实<中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>实施方案》（以下简称《实施方案》），提出“力争到2020年底在生态环境部系统基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”总体目标。生态环境部科技与财务司负责人就《实施方案》背景、原则、措施等问题回答了记者提问。

　　问：《实施方案》制定的背景是什么？

　　答：党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作。党的十八大报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”,十八届三中全会提出要提高财政支出效率。党的十九大报告首次提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定，明确各级政府、各部门、各单位对预算支出情况开展绩效评价。2018年政府工作报告提出：全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。加强扶贫资金绩效管理；科研项目绩效评价加快从重过程向重结果转变。

　　经过多年探索和实践，预算绩效管理作为我国财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，已成为优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，也是推动党中央决策部署和国务院重大方针政策落地见效的重要保障。

　　为全面加强政府绩效管理，进一步增强政府公信力和执行力，提升国家治理能力和治理水平，2018年9月，中共中央和国务院下发《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号，以下简称《意见》），要求全面实施预算绩效管理，力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。《意见》明确了全面实施预算绩效管理的重大意义、总体要求、基本原则、重点工作和保障措施，为全面实施预算绩效管理提供了基本遵循和实现路径。2018年11月，财政部印发《财政部关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》（财预〔2018〕167号，以下简称《通知》），进一步明确了全面实施预算绩效管理工作的重点环节和具体措施。《通知》明确到2020年年底在中央部门和省级层面要建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，既要提高本级财政资源配置效率和使用效益，又要加强对下转移支付的绩效管理，防止财政资金损失浪费。《通知》要求各部门因地制宜、分类施策，对照《意见》，研究制定具体、有针对性、可操作的贯彻落实方案，推动预算绩效管理各项工作落实见效。