根据《上饶市财政局关于开展2018年度市直部门预算项目支出绩效自评工作的通知》要求，按照部门主体责任和评价客观真实的原则，参照市财政局项目支出绩效评价体系的相关内容，根据项目实施的具体情况对我委“国资国企改革、国资监管、监管企业审计项目支出”专项资金个性指标进行了调整细化，开展绩效自评打分为98.4分。现将情况汇报如下：

　　< >我委2018年“国资国企改革、国资监管、监管企业审计项目支出”工作经费年初预算为245.46万元，年终决算为205.28万元，结余40.18万元。此次项目绩效自评金额为205.28元，自评项目为一个，覆盖率为100%。

　　< >“国资国企改革、国资监管、监管企业审计项目支出”项目开展情况如下：

　　2018年，全市国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以高质量发展为中心，以推动结构性改革为重点，以做强做优做大国有资本为目标，敢为人先、开拓创新、砥砺前行，实现了国资国企改革发展工作新突破。总结起来，主要做了以下工作：

　　（一）聚焦关键领域和重要环节，国企改革实现新突破。

　　向改革要动力，向创新要活力，这是上饶国资国企不断发展壮大的法宝。在推动国企改革上，做到了敢闯敢试，敢于人先，敢于啃硬骨头。

　　1.上投体制改革迈出大步。为进一步深化国有资产投融资管理体制改革，市委、市政府出台了《关于深化上饶投资控股集团公司改革的实施方案》，明确了上投集团投融资决策、派出财务总监等四项权力，确立了上投集团是投融资的决策主体、执行主体和责任主体。上投集团成为全省设区市第一家国有资本投资运营公司，实现了由松散型管理向紧密型管理模式的转变。

　　2.集中统一监管深入推进。按照国企改革方案，市国资委成立了三个划转移交工作组，分片沟通协调所涉企业划转移交工作，在市委、市政府的正确领导和各相关部门的理解支持下，划转工作取得阶段性成果，市财政局、水利局、交通局、建设局、城管局、房管局、物资局、粮食局等9家单位、共计33家企业实现了整体划转，纳入统一监管。

　　3.企业内部改革频出实招。城投集团启动企业内部改革，制定了集团公司内部改革方案，将35家子企业整合为8家子集团，精简管理层级和中层管理人员数量，实现由扁平化管理转变为集约化管理。新成立的国控集团边划转移交、边重组整合、边谋划发展，对新划入的30家公司根据经营领域及发展方向，分板块布局，优化重组为5家子企业，有效提升了企业运行质量。其他企业也在积极深化内部改革，激发内在活力。

　　4.资源整合力度持续加码。推进市保投公司、宏润房地产公司、三清山机场公司整体划转国资集团；搭建数字经济与金融资本对接的综合性平台，组建了上饶数金投集团；依托市人民医院资产，组建了上饶市医疗投资集团；积极筹建上饶市农垦投资集团。各县（市、区）也在积极优化整合资源做大企业规模，其中，广丰、玉山、铅山、鄱阳、上饶县、经开区均实现国企资产规模超百亿元。

　　5.社区移交工作稳健推进。按照《上饶市剥离国有企业办社会职能工作实施方案》要求，玉山、德兴、铅山、弋阳、横峰、余干、经开区等县（市、区）高度重视、积极对接，市、县两级国资部门充分发挥组织协调作用，及时协助解决各类复杂矛盾和问题，有效有序推动了中央和省属驻饶企业的社区移交工作。截至2018年末，省属驻饶企业16个社区全部移交到位，共涉及3万多户居民；驻饶央企11个单位“三供一业”分离移交工作全部完成，共涉及1.4万户居民。

　　（二）聚焦效益追求和潜力培植，国企发展迈上新台阶。

　　全市国资系统以新发展理念为引领，聚焦发展的效益追求和潜力培植，坚持抓项目攻坚、抓融资保障、抓布局优化、抓转型升级，国企发展迈上新台阶。

　　1.经济指标亮点纷呈。经济规模快速壮大。截止2018年末，全市国企资产总额突破3000亿，主要几家国有企业资产总量迅速提升，其中上投集团资产总额突破2000亿。经济效益持续向好。全市国企营业收入突破46.8亿元，利润总额  9亿元；市属国企实现营业收入 24.3亿元，利润总额  8.4亿元。企业抗风险能力增强。全市国企资产负债率持续下降，上投集团通过努力获得国内最高的AAA主体信用评级。

　　2.项目建设大步推进。一年来，市属国企积极参与市委市政府重大项目建设，全年市属企业承担重点建设项目达47个。上投集团积极推进“三北”学校项目，已完成北京大学铅山教育基地项目方案设计、投资估算工作；已与北师大达成北师大上饶学校合作协议；与北京电影学院正积极洽谈上饶附属艺术高中事宜；城投集团肩负起了城乡建设的主力军作用，承建了医疗、引水、安居、道路、物流、教育、环保等；国资集团承建华为云数据中心、上饶国际综合物流园等12重点项目；上旅集团与北京华熙集团积极推进投资上饶城东文化旅游综合体项目；上绿集团承担建设任务的上饶野生动物乐园招商项目实现大突破，市政府与北京佳龙集团签署战略合作协议，升级打造为投资百亿元的上饶国际旅游度假区；交投集团承建的上浦高速、鄱余高速2个省重点项目当年实现开工；市自来水公司承建的中心城区管网建设（改造）工程和空港新区10万吨/日水厂建设工程也在抓紧推进当中。

　　3.产业培植力度加大。各企业积极作为，拓宽融资渠道，强化资金筹措，着力解决产业发展资金需求，为“两光一车”“大数据、大旅游、大健康”等产业大发展注入强劲动力。

　　4.转型升级步伐加快。各企业积极抢抓发展机遇，推进转型升级。城投集团抓住我市作为全省装配式建筑发展六大试点城市的机遇，由城投远盛先行先试，设立装配式建筑企业。国资集团依托三大产业园项目建设主体优势做实大数据产业、现代服务业（呼叫产业）和房地产业。国控集团积极致力于将企业打造成为区域现代城市服务综合体。医投集团设立医疗服务管理公司,开展等级医院评审咨询、人力资源服务。市自来水公司与民营科技公司合作成立了上饶市水创物联科技有限公司，发展物联网产业。

　　（三）聚焦规范有序和科学有效，国资监管达到新境界。

　　 全市国资系统按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，以规范有序科学有效为目的，持续推进国资监管职能转变。

　　1.监管能力持续提升。市国资委牢固树立“依法履职”加“靠前服务”融入式监管理念，不断强化依法监管，努力提高服务意识。健全完善了联系企业制度，定期到企业开展调研，帮助企业解决改革发展中的问题，根据企业关心的养老保障方面问题，制定了《关于完善机关事业单位干部交流到企业任职人员养老医疗机制的通知》。采取外出学习考察培训的方式提升监管能力。在西南财经大学举办了两期国资国企高管研修班，对120多名国有企业高管和国资委干部进行培训。组队到福州、南平、合肥、湖州、绍兴、九江、赣州等地进行考察学习，借鉴好的监管经验和做法。

　　2.监管制度持续完善。在2017年出台重大事项暂行规定等8个监管文件基础上，2018年，为推动《市属国企重大事项报告暂行规定》更具操作性，制定出台了《市属国企重大事项报告暂行规定实施细则》。在对国有企业违规追责方面，制定出台了《上饶市市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》。在国有企业车改方面，制定出台了《上饶市国有企业公务用车制度改革实施方案》。在推动国资委职能转变方面，近期又出台了《上饶市国资委以管资本为主推进职能转变方案》。

　　3.监管效能持续深化。继续做好年度考核审计工作。充分运用监事会、纪检组以及外聘审计“三位一体”的监督机制，对10家监管企业年度财务状况、履职情况进行全面审计和监督考核。开展重大事项报告制度落实情况专项检查。围绕确保国有资产保值增值目标，2018年对部分市属企业开展了专项检查，重点检查了重大投资项目实施进展、参股公司经营情况等。落实国有资本经营预算制度。2018年纳入国有资本经营预算的企业达18户，比2017年增加8户，全面完成年初计划国有资本经营收益任务。加强了安全生产检查。积极协助安全生产主管部门，对各监管企业开展了2次安全生产和消防安全检查，开展了“企业主体责任强化年”活动，建立了安全生产事故零报告制度，督促各监管企业按照“五个落实、五个到位”的要求切实履行好主体责任，2018年，市属国有企业安全生产形势继续保持稳定向好态势。

　　4.地方监管持续增强。信州区、万年县及时出台了国有企业违规经营投资责任追究暂行办法。德兴市率先在县级层面出台了企业工资总额预算管理暂行办法。万年着力强化国有资产监督力度，制定了国资监管负面清单和委派财务总监制度。三清山把好国企投资项目评审关，提高资金使用效益。广丰、德兴、万年、鄱阳、上饶县、经开区进一步落实企业市场主体地位，实施“精准”监管，出台了重大事项报告暂行规定。为摸清国资家底，信州、广丰、玉山、婺源、铅山、弋阳、横峰、万年、余干、鄱阳等地开展了行政事业单位资产清查工作。各县（市、区）产权交易全部实现网上竞价或网上拍卖方式进行，实现阳光操作，产权交易荣获全省一等奖和创新奖。

　　三、存在的主要问题及建议

　　 我委严格执行《上饶市市级财政专项资金管理办法》，但由于缺乏相关经验，仍然存在以下问题：一是专项资金预算难以做到细化。由于有些活动没有统计数据和历史资料可以利用,因此只能根据经验分析和判断制定定额,往往缺乏精确性和科学性。二是专项经费管理工作缺乏经验，对专项经费支出系统的管理水平有待提高。针对以上问题，我们将强化专项资金监督自查，有效发挥财政资金使用效率。做到以下几点：1、不断完善专项经费管理制度，统筹预算安排，对专项经费的支出进行进一步细化。2、不断提高专项经费管理的工作能力，加强对专项资金的科学管理。