1
上饶市政务服务中心
公开招标文件
项目编号：SRZFCG-2022-030#
采购单位：上饶市公安局
项目名称：杀毒软件系统建设项目
采购方式：公开招标
2022 年 11 月 23 日2
复核确认
单位签章：________________________________
经办人签字：______________________________
3
目录
第一部分招标文件..........................4
一、投标邀请函........................5
二、招标需求..........................10
三、投标人须知........................16
四、合同文本..........................37
第二部分投标文件...................... ...40
4
第 一 部 分
招
标
文
件 5
第一章、投标邀请函
项目概况
上饶市政务服务中心受上饶市公安局的委托，就其所需杀毒软件系统建设项目实行公
开招标， 项 目 的 潜 在 投 标 人 应 在 江 西 省 公 共 资 源 交 易 网 （ 网 址 ：
http://www.jxsggzy.cn/web/）获取招标文件，并于 2022 年 月 日 09 点 00 分（北
京时间）前在江西省公共资源交易网上递交投标文件。
一、项目基本情况
1、采购项目编号：SRZFCG-2022-030#
2、采购项目名称：杀毒软件系统建设项目
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：2300000.00 元
5、最高限价：2300000.00 元
6、采购需求：
项目名称
数量
单位
简要技术要求
预算金额（元）
杀毒软件系统建
设项目
1
套
本项目为杀毒软件系统建
设项目 所需的相关设备，
具体参数详见招标文件
2300000.00 元
合计
人民币贰佰叁拾万元整（￥2300000.00 元）
注：投标报价不得高于本项目预算金额，否则以废标处理。
7、合同履行期限：签订合同后 30 日内安装、调试完成。
二、申请人的资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1 具有独立承担民事责任的能力的资格证明文件
2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明文件
4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明文件
5 参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的证明文件
6 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。6
1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合
同项下的采购活动。
2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人
不得参加该采购项目的采购活动。
3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和税
收违法黑名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违
法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）不得参与本项目的政府采购活动。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业发展政策、监狱企业扶持
政策、残疾人企业扶持政策、政府采购节约能源政策、政府采购环境保护政策等。具体详
见招标文件。
（三）本项目的特定资格要求：
1）本项目不接受进口产品，不接受联合体投标，中标供应商不允许转包、分包。
三、获取招标文件
时间：有意向的投标人可从 2022 年 月 日至 2022 年 月 日（北京时间）
登录江西省公共资源交易网（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/）使用 CA 锁进行网上
免费报名和下载招标文件，招标文件（下载招标文件时遇到问题可拨打客服电话
400-998-0000 咨询），未在规定时间内下载招标文件的投标人视为报名不成功。
地点：江西省公共资源交易网（网址：http://www.jxsggzy.cn/web/）
方式： 有意向的投标人必须在江西省 公 共 资 源 交 易 网 门 户 网 站 （ 网 址：
http://www.jxsggzy.cn/web/）注册并且办理江西省 CA 数字证书和电子签章（含单位公
章和法人亲笔签名或法人印章）。具体要求详见“江西省政府采购网”（网址：
http://www.ccgp-jiangxi.gov.cn/web/ ） 和 江 西 省 公 共 资 源 交 易 网 （ 网 址 ：
http://www.jxsggzy.cn/web/）发布的《江西省政府采购面向全国征集注册投标企业信息
库的公告》、《关于办理公共资源交易系统数字证书及电子签章有关事项的通知》、《关
于办理江西省公共资源网上交易系统 CA 数字证书和电子签章的通知》；
售价：0 元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
投标人必须在投标截止时间前将电子投标文件上传至江西省公共资源交易网（网址：
http://www.jxsggzy.cn/web/），逾期作无效投标处理。投标文件截止时间和开标时间为7
2022 年 月 日 09:00 时（北京时间）。本项目为不见面开标项目，投标人不需要
到开标现场参加开标，开标环节全部转为不见面开标系统线上操作。
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜：
1. 投标保证金：投标保证金为人民币肆万元整，投标人可采用银行转账、金融机构
或担保机构出具的电子保函、保险、支票、汇票、本票等形式提交保证金（以上票据有备
注项的注明项目名称）。为推行不见面开标、配合疫情防控，建议投标人以转账或电子保
函形式缴纳投标保证金，投标人采用除银行转账或电子保函以外的其他方式缴纳投标保证
金的需提前与代理机构联系，本项目不接受以现金形式提交投标保证金。
采用转账的应在 2022 年 月 日上午 9：00 前将投标保证金交纳至指定账户中，
转账需以到账为准。
开户行：投标人自行从系统中任选一家银行
账号：投标人自行从系统中生成
备注：（
1）本项目转账采用虚拟子账户方式网上交纳保证金的，投标人应当按照电
子保证金系统中的流程操作，在系统中获取保证金及账号，在规定的到账时间之前一次性
足额转账到达该账号中，未按照上述约定要求缴纳投标保证金的将视为无效，由投标人自
行负责。
（
2）投标人应登陆江西省公共资源网上系统，仔细检查用户库中本单位的银行账户
是否填写正确和规范。账户不正确、不规范的单位，请尽快修改正确并完善，以免影响正
常投标。
（
3）缴纳成功的投标人必须返回缴纳页面点击“确认缴纳”按钮，并打印缴纳凭条
（在公共资源网站打印，非银行打印回单），否则保证金视为无效，投标资格以网上交易
系统认定的为准。
2.请各投标人按招标文件要求做好电子标书。到江西省公共资源交易网下载电子招标
文件，并在开标截止日期前上传投标文件。凡下载招标文件的单位必须就此次项目采购的
相关事宜详细咨询，否则参与投标即被视为已经充分了解了招标方的需求。中标后承担招
标文件范围内的所有要求（投标前如有不明之处应向采购单位详细了解）。8
3.以上告知内容如有变动将在相关网络媒体上另行通知。凡下载招标文件报名成功
后对本标书必须仔细阅读有不清楚的地方应及时询问并反馈我中心要及时关注“江西政府
采购网”和“江西省公共资源交易网”。
注：如对招标文件存有疑问请在投标截止三日前以书面形式询问我中心。
4. “不见面开标”注意事项：
（
1）本项目采用“不见面开标”系统开标，投标企业不需要到场参加开标会，现场
环节（包括但不限于现场签到、递交原件、现场解锁、纸质保函等）全部转为不见面开标
系统线上操作。
（
2）在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开标系统页面进行在线签到，否则
无法进入后续的开标环节。如投标人未在投标截止时间前在线签到，按自动放弃处理。
（
3）各投标企业的法定代表委托人必须是投标企业本单位职工，并且能够熟练的操
作新点系统，因业务不熟悉而导致的一切后果由投标企业自行承担。一个项目只能有一个
委托代理人，授权委托人在项目开、评标期间必须保持在线状态，随时通过“不见面开标”
并在系统接收询标信息，“互动交流”中对询标内容进行回复（自询标内容发出起 20 分
钟内完成回复），否则视为放弃解释说明的权利和意见。投标人回复询标内容时需将询标
内容和回复意见打印并加盖投标人单位公章后扫描上传至“互动交流”（回复样式以招标
人发出的询标函格式为准）。
（
4）投标人对开标过程和中标结果有异议的，可将异议内容以书面形式提出并加盖
单位公章后扫描上传至本项目不见面开标大厅 “开标异议文字提问”栏中。
七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人名称：上饶市公安局
详细地址：上饶市广信大道 118 号
联 系 人：汪先生
联系电话：0793-8322858
2.采购代理机构信息
名称：上饶市政务服务中心
地址：上饶市锦绣路 2 号（广信大厦 B 栋四楼 401）
联系电话：0793-8175639
网站：http://www.jxsggzy.cn/web/9
电子邮件：srsbjzfcgzx@163.com 发送电子邮件后请电话告知！
3.项目联系方式
项目联系人：刘枫
联系电话：0793-817563910
第二章、项目内容、技术参数要求、商务条款
一、项目内容
项目名称
数量
单位
简要技术要求
预算金额（元）
杀毒软件系统建
设项目
1
套
本项目为杀毒软件系统建
设项目 所需的相关设备，
具体参数详见招标文件
2300000.00 元
合计
人民币贰佰叁拾万元整（￥2300000.00 元）
注：投标报价不得高于本项目预算金额，否则以废标处理。
二、主要建设内容及规模
1.系统概述
系统采用了业界主流的 B/S 管理、C/S 通讯双模式，平台主要由系统中心及客户端组
成，系统中心集成了控制台、云查引擎及云升级模块，支持无限分级。系统集成了恶意代
码快速查杀、安全攻击实时防护、全方位桌面管理、丰富的运维支撑、灵活的漏洞补丁管
理、细粒度的外设管控以及多维度的日志审计回溯等功能，增强了包括从异常检测、行为
安全管控、安全加固、安全运维及安全事件回溯等维度实现终端整体安全防护，是一款一
站式终端安全管理 EDR 产品。
提供软件封装服务，将杀毒软件、安全助手、“一机两用”、安管平台、数字证书驱
动等个应用软件集中打包至 1 个安装程序中安装。
提供驻场运维服务，提供专业人员对杀毒软件系统进行运维，并完成甲方交办的其他
事项。
2.系统特点
（
1）平台框架智能化
数据统一深度分析、人工智能高效检测 、未知威胁自动识别、全程追踪安全可视
（
2）安全保障体系化
“云+端+边界”保护、多引擎联合主动防御、多样化立体防护手段、全系列操作系统
支持
（
3）桌面管理精细化
全网资产统一管理、终端行为可管可控、软件进程精准管理、外设管理一步到位
（
4）终端运维一体化
系统一键加固、全量日志收集、文件统一分发、远程维护支撑11
3.系统的详细功能
技术指标
功能描述
安装环境
支持
操作系统:
Windows XP_SP3 及以上/Windows Vista/Windows 7/Windows 8/Windows 10/Windows
Server 2003_SP2/Windows Server 2008/Windows Server 2012/Windows Server 2016
中标麒麟/银河麒麟/Deepin/Red Hat Linux/centOS/Ubuntu 12 以上版本
处理器：支持X86架构、ARM架构、MIPS架构处理器
系统部署
管理
控制中心：采用 B/S 架构管理端，具备设备分组管理、策略制定下发、全网
健康状况监测、统一杀毒、统一漏洞修复、网络流量管理、终端软件管理、
硬件资产管理以及各种报表和查询等功能。
支持网页访问部署、离线安装包部署、域推送等部署方式，可自定义部署通
知邮件及部署通知公告
支持虚拟分级管理，可以实现全省或全市终端都部署在一台服务器上，但不
同地市或县市管理员分别管理所属客户端，且不影响同一台服务器上的其他
终端
支持自主授权分割功能，管理员可以从主系统中心分割授权客户机数量给下
级系统中心，限制下级系统中心对客户机的注册数量，阻止非法客户机注册。
支持多种分组规则，如 IP 分组以及支持与 AD、LDAP 同步功能，可将用户组
织架构同步到终端安全管理系统中，依照用户现有架构进行管理。分组支持
无限层次分组，支持生成组安装包，安装后自动进入该分组。
病毒防御
支持浏览器防护，对篡改浏览器设置的恶意行为进行有效防御，并可以锁定
默认浏览器设置
支持文件与目录自定义黑白名单的方式来管理全网终端的文件；
文件被加入白名单，客户端不再查杀，加入黑名单，客户端不可执行此文件；
要求支持通过数字签名或者文件名的方式分别显示文件，方便管理员管理全
网终端上报的文件；
支持文件解压缩病毒查杀，支持对 zip、rar、7z 等多种格式的压缩文件查
杀能力；默认支持 32 层压缩扫描，且用户可以自定义设置扫描层数
可根据设定好的固定区域对未知威胁文件及黑文件进行定向追溯，实现对所
有可疑威胁文件进行全周期追踪
可以提供对各类即时通讯工具、邮件、网络下载工具、文件，文件类型至少
支持.dll、scr、rtf、pps、zip、MP4、AVI、wmv、RMVB、psd、jpeg、bat、
cfg，apk、lnk 等保存到本地文件的查杀功能，并进行文件审计，可查看文
件审计列表，并可对任意审计文件进行追溯
对勒索者病毒提供防护机制，采用虚拟钓饵方式有效拦截勒索者病毒
要求产品具备本地多引擎查杀能力，且引擎可配置
支持 linux、麒麟、统信操作系统杀毒、云桌面产品
要求支持服务器端病毒库的定时更新和手动更新两种升级模式。12
支持延后升级功能，可设置部分客户端优先进行升级，验证后再进行全网升
级，有效避免程序和病毒库升级时与业务系统发生冲突
要求支持客户端升级时对网络带宽的保护，可以设定客户端最大升级带宽。
补丁功能
支持补丁验证升级延迟天数设置功能
终端支持智能屏蔽过期补丁、与操作系统不兼容的补丁，可以查看或搜索系
统已安装的全部补丁
产品具备漏洞集中修复，强制修复，自动修复
虚拟补丁：利用虚拟补丁技术针对暴力破解，蠕虫攻击，SMB 等途径传播的
攻击进行有效拦截和防御
产品具备漏洞集中修复过程中的流量控制和保证带宽,补丁分发支持服务端
带宽限流，有效节省外网带宽资源
U 盘管理
支持 U 盘读写权限设置，U 口禁用，有效控制不明来历的移动存储可能带来
的病毒传播等隐患
资产管理
支持软件管理功能，支持软件审计，软件禁用，软件与文件分发功能。
支持统计指定分组或全网的终端扫描数、终端管理软件安装数、未安装终端
数及安装率
要求支持邮件报警，可以设定多种触发条件，满足条件后自动发送邮件到相
关人。邮件触发条件至少包括：一定时间内的病毒数量阈值、一定时间内的
未知文件数量阈值、重点关注的终端发现病毒、病毒库超期等
提供大数据分析系统，可将全网发现的威胁文件通过 MD5 值按照黑名单、白
名单、灰名单进行添加分类，有效防止未知威胁攻击
4. 产品清单
设备名称
性能指标
单位 数量 总价（万元）
杀毒软件系
统
采用 B/S 架构管理端，具备设备分组管理、
策略制定下发、全网健康状况监测、统一杀
毒、统一漏洞修复、网络流量管理、终端软
件管理、硬件资产管理以及各种报表和查询
等功能，提供三年病毒库免费升级服务。满
足以下任意一条授权方式即可：
1.采用场地授权方式，不限点数、网络环境
等；
2.授权点位数量 15000 个；授权点位可根据
甲方需求进行分割，部署在不同的业务网内。
套
1
230
13
5. 详细参数及要求
名称
参数
杀毒软件系
统
一、基础条件
需具有支持麒麟系列系统、统信系列系统、windows 系列等系统，支持 X86 架
构、ARM 架构、MIPS 架构处理器的多版本杀毒软件。
二、系统授权方式
满足以下任意一条授权方式即可：
1.采用场地授权方式，不限点数、网络环境等；
2.授权点位数量 15000 个；授权点位可根据甲方需求进行分割，部署在不同的
业务网内。
三、部署要求
（一）控制中心要求
1.采用 B/S 架构管理端，具备设备分组管理、策略制定下发、全网健康状况监
测、统一杀毒、统一漏洞修复、网络流量管理、终端软件管理、硬件资产管理
以及各种报表和查询等功能。
2.支持虚拟分级管理，可以实现全市终端都部署在一台服务器上，但不同单位
管理员分别管理所属客户端，且不影响同一台服务器上的其他终端。
3.支持多种分组规则，如 IP 分组以及支持与 AD、LDAP 同步功能，可将用户组
织架构同步到终端安全管理系统中，依照用户现有架构进行管理。分组支持无
限层次分组，支持生成组安装包，安装后自动进入该分组。
4.支持按病毒、木马、终端等维度统计全网病毒感染状况。
5.安装环境需支持中标麒麟系列、统信系列、WindowsServer 系列、Linux 系
统等；支持龙芯系列、鲲鹏系列 CPU。
6．控制中心支持同一控制台一体化管理 windows 系列、linux 系列、麒麟系列、
统信系列等操作系统的终端。
（二）客户端要求
1.与系统控制中心通信，提供控制中心管理所需的相关数据信息，执行最终的
木马病毒查杀、漏洞修复等安全操作；
2.支持终端保护密码，设置密码后，终端退出或卸载杀毒都需要输入正确的密
码方可执行；
3.提供多版本客户端，要求支持 Windows XP 及以上版本、Windows Server 2003
及以上版本和 centos、ubuntu、Redhat 等基于 Linux 的服务器操作系统。
4.客户端需同时具备杀毒防护与漏洞管理功能。
四、功能描述
（一）病毒、恶意代码、木马防护功能
1.内存防护。支持内存实时监控查毒，能够自动隔离感染而暂时无法修复的文
件。
2.启动防护。支持抢先加载防毒，在系统未加载前启动文件监控，通常情况下
不必重启到安全模式也能清除病毒。
3.注册表、引导区防护。支持文件、引导区、内存、注册表、服务、进程、进
出文件、目录、压缩文件、网页等恶意代码、恶意样本查杀。
4.电子邮件防护。支持电子邮件内文件检测，可清除隐藏于电子邮件计算机病
毒和恶性程序。
5.网络防护。拦截下载器自动下载木马程序，拦截恶意推广程序，拦截黑客远14
程控制本机，拦截盗号木马。
6.即时通讯防护。支持检测常用聊天软件传输文件的安全性，确保传输文件不
中毒。
7.移动设备病毒防护。要求提供 U 盘等移动设备接入电脑自动检测功能，全面
拦截和清除在移动设备接入系统可能带来的病毒木马。
8.定时查杀。能够自定义扫描时间、自定义扫描频率，自定义扫描类型，对终
端进行定时查毒，并且可以自定义查杀病毒后的处理方式自定义。
9.黑白名单例外。支持文件与目录自定义黑白名单的方式来管理全网终端的文
件；文件被加入白名单，客户端不再查杀，加入黑名单，客户端不可执行此文
件。
10.压缩包杀毒。支持文件解压缩病毒查杀，支持对 zip、rar、7z 等多种格式
的压缩文件查杀能力；默认支持 32 层压缩扫描，且用户可以自定义设置扫描
层数。
11.弹窗拦截功能。可自动拦截弹窗恶意广告。
12.备份区隔离区管理。可对备份区、隔离区的文件进行有效管理。能够对单
个、指定的文件和全部文件，进行文件的删除、恢复等多项管理措施。
13.勒索者病毒防御。对勒索者病毒提供防护机制，采用虚拟钓饵方式有效拦
截勒索者病毒；并可提供解密工具。
14. Linux、云桌面杀毒。支持 linux、云桌面产品。
15.病毒库升级管理。要求支持服务器端病毒库的定时更新和手动更新两种升
级模式。
16.支持宏病毒程序行为监测。
17.产品在断网状态下具备不依赖病毒库特征的情况下对未知病毒查杀能力。
18.产品具备主动防御技术。
（二）补丁分发与漏洞修复
1.具有定时修复漏洞功能，同时可以设置筛选高危漏洞、软件更新、功能性补
丁等修复类型；
2.具备漏洞集中修复，强制修复，自动修复。
（三）其他防护要求
1.支持针对 Windows XP、Windows Server 2003 等官方停止更新的系统提供加
固性修复和补丁修复功能。
2.支持病毒报表业务，上级可查看本级、下级的病毒日志详情；通过报告门户，
能在一个 Portal 完整展现全网病毒定义状况、安全风险状况、全网系统漏洞
威胁分布等。
五、服务要求
1.提供杀毒软件安装服务，配合甲方完成终端和服务器杀毒软件安装，合同签
订日起 30 日内完成 8000 台以上终端和服务器杀毒软件安装。
2.需根据甲方需求在不同的业务网络，部署不限数量的控制中心。
3.在合同期内，如甲方部署了麒麟系列、统信系列等操作系统，乙方需无条件
免费提供符合相应系统要求的杀毒软件。
4.提供三年病毒库更新服务，更新周期小于 10 天。
5.提供软件封装服务，帮助甲方将杀毒软件、安全助手、“一机两用”、安管
平台、数字证书驱动等多个应用软件集中打包至 1 个安装程序中安装。
6.提供 1 人专职驻场服务。具备计算机或相关专业本科以上学历，熟悉 Linux
系统，有系统管理经验，熟悉网络安全设备、服务器、VPN、虚拟网络等；不15
得兼职，负责完成杀毒软件日常维护，协助甲方开展网络安全管理工作，并完
成甲方交办的其他工作。承诺在特殊时段、敏感时期和突发事件时，投标人派
驻工程师必须按采购人的要求坚守岗位，提供应急现场值守服务。
7.服务期内根据甲方需要无偿提供接口对接态势感知等平台。
8.承诺服务期内如甲方计算机、服务器等需要安装杀毒软件的点位总数超过
15000 个，无偿为超出的终端提供相匹配的杀毒软件。
三、商务条款
序
号
需求名称
需求说明
偏离选项
1
交货地点
上饶市公安局
不可负偏离
2
交货时间
签订合同后 30 日内安装、调试完成。
不可负偏离
3
质保期及售后服
务
质保期三年，提供 7*24 小时技术服务支持的，
在
接到用户故障通知后，2 小时内响应，24 小时之内
到达现场及时排除故障恢复使用，质保期内提供病
毒库免费升级服务。
不可负偏离
4
付款方式
货物安装调试完成经验收合格后支付合同款
100%；
合同款由上饶市县两级公安机关共同支付，其中上
饶市公安局承担 20.77%，各县（市）区公安局承
担 79.23%，由市局统一协调各各县（市）区公安
局进行付款。
不可负偏离
5
报价方式
有关本项目实施所需的方案设计费、设备购置费、
运输费、安装调试费、工程配合费、培训费、售后
服务及维护费、税金等所涉及的一切费用均计入报
价
不可负偏离
6
货物要求
必须保证所提供的货物为最新的出厂货物，所投货
物应符合节能、节水、环保、循环、低碳、再生、
有机等国家有关绿色标准，并未对招标文件规定的
部件作任何的更改和替换,采购单位将对中标人提
供的货物将按照招标文件要求及中标人投标文件
进行验收，验收中发现合同货物达不到招标文件及
中标人投标文件的要求，按虚假应标报送政府采购
监管单位进行相关处罚
不可负偏离
16
第三章 投标人须知
（一） 总则
1.概述
1.1 采购单位为上饶市公安；招标代理机构为上饶市政务服务中心。
1.2 本次招标项目采购单位有预算金额，若投标人总报价超过采购单位预算金额则为
废标。
2.合格的投标人
2.1 投标人的资格条件：详见“投标邀请函”
2.2 联合体投标
2.2.1 是否接受联合体投标：详见“投标邀请函”
2.2.2 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的
身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，并应当提交联合协议，载明联合
体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定
的事项对采购人承担连带责任。否则，将导致其投标无效；（适用于联合体投标）
2.2.3 以联合体参加投标的，联合体中有同类资质的投标人按联合体分工承担相同工
作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；（适用于联合体投标）
2.2.4 联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同
项下的政府采购活动。（适用于联合体投标）
3.投标费用
3.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，上
饶市政务服务中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（二） 招标
4. 投标人代表
4.1 指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定
代表人，须持有《法定代表人授权书》。（格式详见“第二部分 投标文件格式”）
5. 招标文件的构成
5.1 要求提供的货物和附属服务、招标过程和合同条款在招标文件中均有说明。招标
文件共六章，各章的内容如下：17
（
1）投标邀请函
（
2）项目内容、技术参数要求、商务条款
（
3）投标人须知
（
4）合同条款及合同书（格式）
（
5）投标文件（格式）
5.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物和附属售后服务使用地的自然环
境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6、投标人应当提交的资格、资信证明文件的要求（不具备法人资格的分公司或支公
司来投标，除需提供具有法人资格的总公司的授权书外，总公司也须符合《政府采购法》
第二十二条之规定并提供《政府采购法》第二十二条相关材料）
6.1 具有独立承担民事责任的能力的资格证明文件
6.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
6.3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明文件
6.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明文件
6.5 参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的证明文件
6.6 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
6.7 法定代表人授权书（格式详见“第二部分 投标文件格式 8-7”）。
6.8 投标人的资格声明（格式详见“第二部分 投标文件格式 8-8”）。
6.9 投标保证金凭证及退还投标保证金的信息（格式详见“第二部分 投标文件格式
8-9”）
6.10 制造商出具的授权函（（格式详见“第二部分 投标文件格式 8-10”， 招标文
件另有规定的从其规定）。（适用于进口产品）
6.11 联合体协议（（格式详见“第二部分 投标文件格式 8-11”）。（适用于联合体
投标）
6.12 其他资格证明文件
7、为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料
7.1 中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）参加投标
7.1.1 按照中小企业行业划分标准，本项目所属行业为工业。
7.1.2 中小企业应当符合的条件：18
促进中小业发根据政策：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库【2020】
46 号令规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，
享受本法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企
业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中
华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货
物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体
各方均为中小企业的，联合体视同中小业。其中联合体各方均为小微企业的，联合体视同
小微企业。
7.1.3 中小企业参加投标须提供的证明材料：
中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库
【2020】46 号令规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。中
小企业须对提交的《中小企业声明函》的真实性负责，提交的《中小企业声明函》内容不
实的，属于提供虚假材料谋取中标资格，依照国家有关规定追究相应责任。（《中小企业
声明函》格式详见“第二部分投标文件 格式 9-1”）
7.2 监狱企业参加投标
7.2.1 监狱企业应当符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产
权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生
产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
7.2.2 监狱企业参加投标须提供的证明材料：
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新
疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（格式详见“第二部分投标文件 格
式 9-2”）
7.3 残疾人福利性单位参加投标 19
7.3.1 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（
1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的
残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（
2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（
3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（
4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（
5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（
1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残
疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务
协议的雇员人数。
7.3.2 残疾人福利性单位参加投标须提供的证明材料：
（
1）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利
性单位声明函》（格式详见“第二部分投标文件格式 9-3”），并对声明的真实性负责。
（
2）投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》
第七十七条第一款的规定追究法律责任。
7.4 节能产品、环境标志产品参加投标
7.4.1.采购人购买的产品属于《节能产品政府采购品目清单》或《环境标志产品政府
采购品目清单》强制采购目录范围的，投标人应当按照“《国务院办公厅关于建立政府强
制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51 号)”和“《财政部发展改革委生态环境
部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库
[2019]9 号)”的规定，选择符合要求的节能产品和环境标志产品参与投标，否则投标无
效。
7.4.2.采购人购买的产品不属于《节能产品政府采购品目清单》或《环境标志产品政
府采购品清单》强制采购目录范围的，对于投标人选择《节能产品政府采购品目清单》或
《环境标产品政府采购品目清单》范围内产品参与投标的，予以优先采购。20
7.4.3.以中国政府采购网 (http //www.ccgp. gov . cn / )公布的最新《节能产品
政府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》为准。
7.4.4.投标人选择“节能产品”或“环境标志产品”参与投标的，必须在投标文件中
提供所在清单页的扫描件或网页截图，并提供由国家确定的认证机构出具的处于有效期之
内的节能产品或环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采
购。
7.4.5 对于同时列入《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府采购品目
清单》的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。
7.4.6 加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需
求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未
列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、
有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购
要求，促进绿色产品推广应用。
7.5、对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品参加投标享受的政策
7.5.1 对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的产品的价格给予 15%的扣
除，用扣除后的价格参与评审（同时具备小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位
的价格只给于 15%扣除）。
7.5.2 监狱企业视同小型和微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
7.5.3 残疾人福利性单位视同小型和微型企业，应当提供《残疾人福利性单位声明
函》。
8. 招标文件的澄清和修改
8.1 采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要或者修改，澄清或者修改的内容
可能影响投标文件编制的，采购代理机构在投标截止时间至少 15 日前，在江西政府采购
网以及江西省公共资源交易网上发布更正公告，上传答疑澄清文件。不足 15 日的，采购
代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
8.2 已下载招标文件的投标人必须在江西省公共资源交易网上下载答疑澄清文件。投
标人因未下载答疑澄清文件、由此可能引起的投标文件递交失败、解密失败、内容缺失等
相关后果由投标人自行承担。21
8.3 当招标文件和澄清文件在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
8.4 更正或者修改的内容是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
9.答疑会和现场考察
9.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会
或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书
面形式通知所有下载了招标文件的供应商。
9.2 投标人也可以要求对本项目进行现场考察，并根据现场考察情况绘制必要的设计
图纸、交通运输等资料作为投标文件组成的一部分，是招标的重要依据文件；
9.3 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
（三） 投标
10.投标的语言及度量单位
10.1 投标人的投标以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均使用中文。
10.2 除技术规格中另有规定外，投标书所使用的度量单位，均采用公制。
10.3 提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，参加评标、获得中
标人推荐资格的认定：
10.3.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合
同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，
由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标
人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
10.3.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审
查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌
投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按招
标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取
方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
10.3.3 非单一产品采购项目，多家投标人提供的全部核心产品品牌相同的，按前两
款规定处理。核心产品见“第二章 招标需求”。
11.投标文件构成
11.1 投标书的组成部分及具体制作要求。投标人应根据招标文件认真编写电子投标22
文件，电子投标文件的格式按照系统设置的格式填写。
11.2 投标文件应由下列部分构成:
（
1）投标函
（
2）开标一览表
（
3）开标一览明细表
（
4）分项报价表
（
5）技术需求响应/偏离表
（
6）商务条件响应/偏离表
（
7）投标人应当提交的资格、资信证明文件
（
8）为落实政府采购政策投标人须提供的证明材料
（
9）技术文件
（10）与评审有关的其他资料。
12.投标报价：
12.1 投标人应在投标文件所附的投标报价表上标明拟提供货物和服务的单价和总
价。如单价和总价不符，以单价修正总价。每种规格的货物只允许有一种报价，任何有选
择的报价将不予接受。
12.2 投标报价应一次性报定，该报价即为投标人最终履行合同的固定价格，不得以
任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标作为非响应性投标将被予以拒绝。
12.3 投标报价应包括外购、外协、配套件、原材料及生产制造、检验、出成品、包
装、保险、利税、管理、运杂、装卸、负责设备安装、调试、检测、硬件、培训、售后服
务等全部费用。
12.4 无论是国内供应还是国外供应的货物投标总价，都应报货物递送到招标文件规
定的实际交货地的价格。
12.5 投标报价不能超出预算金额。
12.6 投标人如果承诺给予采购单位的各种优惠条件，优惠条件事项不能包括采购项
目本身所包括涉及到的采购事项。（投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和
服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将可能作为无效投标处理，投
标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）。
13.投标货币 23
13.1 投标应以人民币报价。
14.知识产权
14.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生
因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利
权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
14.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
14.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在报价文件中声明，并提
供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术
文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
14.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在报价报价中必须包括合法获取该知识
产权的相关费用。
15.投标保证金
15.1 投标人须在投标文件递交截止时间之前向采购代理机构提交投标保证金，并作
为其投标文件的一部分，详见“投标邀请函”。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投
标保证金的，对联合体各方均具有约束力。（适用联合体投标）
注：投标文件中需提供缴纳投标保证金凭证扫描件或复印件。
15.2 任何未按“投标人须知第 15.1 条”要求提交投标保证金的投标文件，投标无效。
15.3 自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，中标人在
收到中标通知后签订政府采购合同前按采购人要求缴纳履约保证金，中标人签订政府采购
合同后 3 个工作日内向上饶市政务服务中心申请退还投标保证金，上饶市政务服务中心在
收到政府采购合同 2 个工作日内退还投标保证金。
15.4 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构应当自投标
截止之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时
退还的除外。
15.5 下列任何情况发生时，不予退还其交纳的投标保证金：
（
1)投标人在投标有效期内撤回其投标；
（
2)中标人未按招标文件所述规定签订合同；
（
3)投标人出现相互串通行为；24
（
4)中标人未按规定提交履约保证金（如招标文件要求提交履约保证金）；
（
5)中标人提供虚假材料和文件意图骗取中标。
16.投标有效期
16.1 所投的标应从开标之日起，以 90 日历天计算的投标有效期内有效。
16.2 在特殊情况下，采购代理机构可延长投标有效期。延长投标有效期在江西政府
采购以及江西省公共资源交易网上发布，延期函以网上公告的形式通知所有已参加投标投
标人。已参加标的投标人应以书面形式答复采购代理机构，同意延长有效期的投标人不能
修改其投标文件，有关投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
17.投标文件的签署
17.1 投标人应该按照招标文件规定由投标人法定代表人或经其授权的并对投标人具
有约束力的人进行签字盖章。授权代表须将以书面形式出具的“《法人代表授权书》”附
在投标文件中。
17.2 除投标人对错处作必要修改外，投标文件不得在行间插字、涂改或增删。如有
修改错漏处，必须有投标人或授权代表的签字和盖章。
17.3 投标文件的电子盖章要求：投标文件（开标一览表、分项报价表除外）必须加
盖电子签章，否则其投标无效。
17.4 投标文件的电子版本应清楚工整，扫描件图像清晰加盖电子公章。
17.5 投标文件模糊、投标内容表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投
标文件可能被认定为无效的投标。
17.6 本项目所涉及的公章指的是投标人（制造商）单位的公章或投标专用章均可。
17.7 本文件所涉及的“签章”为“签字或盖章”。
18.投标截止日期
18.1 电子版投标文件必须在投标截止时间前上传到江西省公共资源交易网，否则视
为无效投标。采购代理机构将拒绝在其规定的截止时间后上传到江西省公共资源交易网的
任何投标文件。
18.2 投标截止时间 2022 年 月 日上午 9:00 时整(北京时间)
18.3 若采购代理机构推迟投标截止时间，应当在江西政府采购网以及江西省公共资
源交易网上发布延期公告，延期函以网上公告的形式通知所有已下载招标文件的投标人。25
在这种情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均
应延长至新的投标截止时间。
18.4 投标文件内容以上传的电子版投标文件为准。
19.投标签到
19.1 本项目投标截止时间为 2022 年 月 日上午 9:00 时整(北京时间)，各投
标人必须在不见面开标系统页面进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。如投标人
未在投标截止时间前在线签到，按自动放弃投标处理。
20.投标文件的修改和撤回
20.1 在投标截止时间前，投标人修改或撤回投标文件的，投标人可以在江西省公共
资源交易网上重新上传修改后投标文件或撤回其投标。
20.2 从投标截止期至投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则不
予退还其交纳的投标保证金。
21．分包的规定
21.1 本项目是否允许分包：详见“投标邀请函”；
21.2 在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明
分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包（适用于允许分包）。
22．恶意串通等行为的处理及串通投标情形的认定
22.1 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争
行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形
的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
22.2 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（
1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（
2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（
3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（
4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（
5）不同投标人的投标文件相互混装；
（
6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（四） 开标与评审
23. 开标 26
23.1 采购代理机构将于 2022 年 月 日上午 9：00(北京时间) 在上饶市公共
资源交易中心三楼开标室进行不见面开标。
23.2 本项目采用“不见面开标”系统开标，投标企业不需要到场参加开标会，现场
环节（包括但不限于现场签到、递交原件、现场解锁、纸质保函等）全部转为不见面开标
系统线上操作。
23.3 在投标截止时间前，各投标人必须在不见面开标系统页面进行在线签到，否则
无法进入后续的开标环节。如投标人未在投标截止时间前在线签到，按自动放弃处理。
23.4 各投标企业的法定代表委托人必须是投标企业本单位职工，并且能够熟练的操
作新点系统，因业务不熟悉而导致的一切后果由投标企业自行承担。一个项目只能有一个
委托代理人，授权委托人在项目开、评标期间必须保持在线状态，随时通过“不见面开标”
并在系统接收询标信息，“互动交流”中对询标内容进行回复（自询标内容发出起 20 分
钟内完成回复），否则视为放弃解释说明的权利和意见。投标人回复询标内容时需将询标
内容和回复意见打印并加盖投标人单位公章后扫描上传至“互动交流”（回复样式以招标
人发出的询标函格式为准）。
23.5 投标人对开标过程和中标结果有异议的，可将异议内容以书面形式提出并加盖
单位公章后扫描上传至本项目不见面开标大厅 “开标异议文字提问”栏中。
23.6开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参
加开标活动。
23.7开标时，投标人在“不见面”开标系统进行投标文件解密，在采购代理机构宣布
投标人开始解密起20分钟内完成解密，无法解密成功的，其投标无效。
23.8递交原件：现场递交原件环节改为将参与本项目所有证件原件的彩色扫描件放入
电子投标文件并加盖公章。
23.9开标时，采购代理机构将宣读投标人名称、投标总价以及采购代理机构认为合适
的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。
23.10开标记录表应当由采购代理机构负责记录，并随采购文件一并存档。
23.11投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相
关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构
对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
23.12 投标人未参加不见面开标环节的，视同认可开标结果。27
23.13 如在开标时出现以下意外情况
(1)网络系统及其他设备发生故障，导致无法访问网站或无法使用电子化系统的；
(2)电子化政府采购系统的软件或网络数据库出现错误，导致无法正法正常操作的；
(3)电子化政府采购系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
(4)其他无法保证采购活动正常进行的
出现上述情况，故障当日（工作时间内）可排除的，电子化政府采购恢复进行；如故
障当日无法排除的，采购活动终止，重新组织采购活动。
24.评标
24.1 资格性审查
24.1.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人
的资格进行审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。
24.1.2 资格性审查过程中，出现以下情形之一的，其投标被视为无效投标：
（
1）不具备招标文件中规定的合格投标人资格要求的；
（
2）未按照招标文件要求提供法定代表人资格证明书的；
（
3）非法定代表人参加投标，未按招标文件要求提供法定代表人授权委托书的；
（
4）未按招标文件要求提交投标保证金或保证金额不足，投标保证金形式或出具投
标保函的银行不符合招标文件要求的。
24.2 组建评标委员会
评标由依照有关法规组建的评标委员会负责。与投标人有利害关系的人不得进入评标
委员会。已经进入的必须退出。
24.3 评标程序
24.3.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其
是否满足招标文件的实质性要求。
24.3.2 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错
误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授
权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件
的实质性内容。
24.3.3 评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和评审标准，对符合性审查28
合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
24.3.4 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标文件满
足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。投标报价
相同的按节能环保产品金额占投标报价比例（简称“比例”）由高到低顺序排列；投标报
价及比例相同的，由评标委员会随机抽取。
24.3.5 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报
告。
24.3.6 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修
正：
（
1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
标一览表（报价表）为准；
（
2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（
3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改
单价；
（
4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标人的
澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表
签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
内容的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
24.3.7 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，
有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面
说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其
作为无效投标处理。
24.3.8 符合性审查过程中，出现以下情形之一的，其投标被视为无效投标：
（
1）未按照招标文件和电子化政府规定的格式制作投标文件的；
（
2）电子投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（
3）未按招标文件要求提供投标函、开标一览表、开标一览明细表或分项报价表的；
（
4）投标文件未按招标文件要求编制或涂改投标文件及字迹辨认不清的；
（
5）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；29
（
6）不满足招标文件中技术要求、商务条款及评标办法中实质性要求的；
（
7）投标有效期不满足招标文件要求的；
（
8）采购的产品属于强制节能产品，未符合招标文件 7.4.1 的规定的；
（
9）同一投标人提交两个以上不同的投标方案或者投标报价的，但招标文件要求提
交备选方案的除外；
（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
24.3.9 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（
1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（
2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（
3）投标人的报价均超过了采购最高限价，采购人不能支付的；
（
4）因重大变故，采购任务取消
24.4 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招
标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构
沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购
活动。
24.5 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的
原则作出结论。存在不同意见的评标委员会应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则
视为同意评标报告。
24.6 评标委员会决定投标的实质性响应，只根据投标本身的真实无误的内容，评审
工作不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
24.7 招标机构不解释中标或落标原因，不退回报价文件和其他报价资料。
25.评标原则、标准和方法
25.1 根据招标项目的特点组建专家评标委员会，由评标委员会负责评标工作；
25.2 本次招标采取最低评标价法，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标文
件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
25.3 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
30
（一）技术评审
评审点
评审内容
技术参数
投标人须对本招标文件第一部分第二章“二、主要建设内容及规模”
进行逐条响应。任意一项不满足或负偏离，则视为实质性不响应，作
为无效投标处理。
评审依据：根据投标人提供技术参数响应表并加盖投标人公章。
（二）商务评审
评审点
评审内容
商务条款
投标人须对本招标文件第一部分第二章“三、商务条款” 进行逐条
响应。任意一项不满足或负偏离，则视为实质性不响应，作为无效投
标处理。
评审依据：根据投标人提供的商务响应表并加盖投标人公章。
26.关于评标方案
26.1 评标委员会的每个成员(以下简称评委)应认真阅读并确认已经正确理解了评
标方案；
26.2 评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。
27.关于评标
27.1 每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；
27.2 每个评委应公平对待每个投标方，仔细研读投标文件；
27.3 评委之间不得相互串通进行评标；
27.4 评委不得试图影响其他评委的评价意见；
27.5 由工作人员负责主持整个评标工作的进度。
28.关于保密
28.1 评委不得私下接触投标人；
28.2 评委不得接受投标人的财物或其他好处；
28.3 评委不得透露评标过程中的任何情况。
29.关于评标责任
29.1 评委应在其书面评审意见上签字确认；
29.2 评委对其所提出的评审意见承担个人责任。
30.评标流程
30.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；31
30.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
30.3 对投标文件进行比较和评价；
30.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
31.关于评委费
31.1 本项目属于集中采购机构项目的评审专家费由上饶市政务服务中心方按照
《江西省财政厅转发财政部关于政府采购评审专家管理办法的通知》（赣财购〔2017〕21
号）支付，其他费用均由采购单位支付。本项目属于集中采购机构采购项目之外的，评审
专家费及其他费用均由采购单位支付，上饶市政务服务中心不垫付任何费用。
（五） 意外情况的情形和处理
32. 意外情况的情形
32.1 因客观原因造成电子化政府采购系统无法正常运行、或者无法保证采购活动
信息安全，应采取意外情况的处理措施。意外情况包括以下情形：
（
1）网络系统及其他设备发生故障，导致无法访问网站或无法使用电子化政府采
购系统的；
（
2）电子化政府采购系统的软件或网络数据库出现错误，导致无法正常操作的；
（
3）电子化政府采购系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（
4）其他无法保证采购活动正常进行的。
33.意外情况的处理
33.1 出现上述情况，故障当日（工作时间内）可排除的，电子化政府采购恢复进
行；如故障当日无法排除的，采购活动终止，重新组织采购活动。
（六）中标和合同
34.中标人的确定
34.1 采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候
选人名单中按顺序确定中标人。
35.中标结果公告
中 标 人 确 定 后 ， 采 购 代 理 机 构 在 江 西 省 公 共 资 源 交 易 网 （ 网 址 ：32
http://www.jxsggzy.cn/web/）上公告中标结果，中标公告期限为 1 个工作日。
36.中标通知书
36.1 在发布中标结果的同时，招标代理机构向第一预中标人发中标通知书。
37. 履约保证金
37.1 中标人在收到中标通知书后，与采购人签订采购合同之前，应按采购人要求
提交履约保证金（招标文件没有约明的除外）。履约保证金按采购人的要求汇入采购人指
定账户或提供相关非现金票据。
37.2 履约保证金用于补偿因中标人不能完成其合同义务而使采购人蒙受的损失。
37.3 如果中标人没有按本须知“第 37.1 条”规定执行，采购代理机构将按本须知
“第 15.5 条”规定不予退还其交纳的投标保证金。采购人将有充分理由取消该中标决定，
在此情况下可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推；
或重新组织招标。
37.4 履约保证金期满后，采购人根据政府采购合同和验收报告及有关凭证，退回
其履约保证金。
38. 签订合同
38.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文
件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投
标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
38.2 招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均为签订合同的依
据。
38.3 中标通知书是合同的一个组成部分。
38.4 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。
政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法
典》。
38.5 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人
支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其
违约责任。
38.6 合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条
款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合33
同采购金额的百分之十。
38.7 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选
人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动；拒绝签订政府采
购合同的中标人不得参加该项目重新开展的采购活动，并不予退还其交纳的投标保证金。
（七）询问与质疑
39.询问
39.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的可以向采购人或者采购代理机构提出询问
采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出询问作出答复，但答复的内容不得涉
及商业秘密。
40.质疑
40.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的可以按以
下规定提出质疑。
（
1）对可以质疑的招标文件提出质疑的为收到（下载）招标文件之日或者招标文件公
告期届满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提交；
（
2）对招标过程提出质疑的为各招标程序环节结束之日起7个工作日内以书面形式向
采购人或者采购代理机构提交；
（
3）对中标结果提出质疑的为中标结果公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式
向采购人或者采购代理机构提交。
（
4）逾期提出或在法定期限内针对同一采购程序环节超过一次提出的质疑，不予受理。
40.2 投标人提出质疑应当提交质疑函。质疑函应当包括但不限于下列内容：
（
1）投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（
2）质疑项目的名称、编号；
（
3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（
4）事实依据和证明材料；
（
5）法律依据；
（
6）提出质疑的日期。
质疑函应当署名。投标人为自然人的应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的
应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。除递交质疑书外还应当向被质疑
人递交供应商的授权委托书和合法有效的身份证明授权委托书应当载明委托代理的具体
权限、事项和有效期限。对不是采购代理机构购买的招标文件质疑的须同时提供下载招标34
文件的凭证。
40.3 质疑人提出质疑应当符合下列条件：
（一）提出质疑的供应商应当是已参与所质疑项目采购活动的供应商；
（二）质疑书内容符合采购文件第 40.2 条规定的；
（三）在质疑有效期内提出的质疑；
（四）针对同一采购程序环节仅一次性提出的；
（五）法律法规规定的其他条件。
40.4 质疑函原件可采取当面递交或邮寄、快递的方式送达采购人或采购代理机构。
以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期应当以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳
记日期或非邮政快递件上的签注之日起计算，受理日期则以采购人或采购代理机构收到质
疑函原件之日起算。以邮寄、快递方式递交质疑函的，质疑人需在邮寄或快递发出之日起
两个工作日内电话告知收件单位，并提供邮寄件、快递件的有效查询方式。
40.5 采购人或采购代理机构根据供应商提供的质疑函进行符合性检查，对不满足上
述条件的质疑函采购人或采购代理机构将向供应商发出补正通知书，要求供应商在法定期
限内进行补正材料，供应商未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受
理。对符合条件的质疑函采购代理机构将发出受理通知书。
40.6 质疑函应当使用中文，相关证明材料涉及外文的，质疑人应当提供中文简体字
译本，并按照40.2 条要求签署和盖章。
40.7 落标人对中标供应商提出质疑时被质疑者对举证材料须给予书面澄清回复和接
受质询其投标文件内容须接受任何形式的审查核实。
40.8 对质疑人所提出的合法质疑，上饶市政务服务中心将会同相关责任归属部门或
提请评委会内的部分主要专家成员组织会审，由各相关当事人进行举证陈述和接受质询，
一切终审结果各当事人均予以服从。质疑人通过以上释疑程序处理后仍有异议时在答复期
满后十五个工作日内可依法向上饶市政府采购办投诉。
（八） 列入政府采购不良行为记录
41.依据《中华人民共和国政府采购法》规定，供应商有下列情形之一的，处以采购
金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参
加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机
关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
列入不良行为记录或违规处罚适用情形包含：35
（
1）已递交投标文件，并在截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回或放弃其
报价；
（
2）投标文件中提供伪造、虚假的材料或信息；
（
3）在评标期间，使用不正当手段试图影响、改变评标结果；
（
4）恶意串通或捏造事实，对其竞争对手进行诋毁、排挤、攻击；
（
5）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；
（
6）违反政府采购法规，违反了诚实信用、公平竞争和如实告知原则，扰乱了采购
程序；
（
7）提供虚假、恶意质疑申诉投诉材料；
（
8）有查无实据的质疑申诉投诉记录；
（九）关于信用查询
42.采购代理机构将在开、评标期间查询投标人的信用记录，投标人存在不良信用记
录的，其投标无效；查询到的不良信用记录随采购文件存档。
42.1 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库[2022]125 号），不良信用记录指：投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
被列入失信被执行人和税收违法黑名单或在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入
政府采购严重违法失信行为记录名单。
42.2 联合体投标的，联合体成员存在以上不良信用记录的，视同联合体存在不良信
用记录（本项目是否允许联合体投标，详见“投标邀请函”）。
42.3 由于上述两个网站信息更新会存在不及时的情况，例如投标人企业更名，在信
息更新前，投标人新企业名称未同步至系统中，但原企业名称相关信息存在的情况。投标
人则需查询原企业名称，并将工商部门对企业更名的相关证明材料一同附于投标文件中，
资格审查予以认可，否则无法通过资格审查。
42.4 如因信用中国网站系统问题，导致一部分企业信息未被收录(目前已知部分事业
法入未收录)造成搜索后显示“没查到您要的信息”的，资格审查会视同该企业在该网站
不存在不良记录。
42.5 若上述网站因改版或其他变化造成的查询界面与示例不一致，以实际查询到的
内容为准。
42.6投标人不良信用记录以招标代理机构查询结果为准，招标代理机构查询之后，网36
站信息发生的任何变更均不再作为评标依据，投标人自行提供的与网站信息不一致的其他
证明材料亦不作为评标依据。
（十）关于商品包装
43.商品包装要求(如果所投产品具有外包装)：
根据《商品包装政府采购需求标准(试行)》，商品包装有 7 项环保要求:1 商品包装层
数不得超过 3 层，空隙率不大于 40％:2.商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因
功能需求必需使用不同材质，不同材质间应便于分离:3.商品包装中铅、汞、镉、六价铬
的总含量应不大于 100mg/g:4.商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VoCs)含量
应不大于 5％(以重量计):5.望料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过 6 色:6.纸质商
品包装应使用 75％以上的可再生纤原料生产;7.木质商品包装的原料应来源于可持续性
森林。
采购人在必要时可以要求中标人在验收环节出具包装料检报告。37
第四章 拟签订的合同文本
政府采购合同
编号：SRZFCG- - #
甲方（采购单位）：（以下简称甲方）
乙方（供货单位）：（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规
的规定，甲乙双方按照上饶市政务服务中心组织的编号为：SRZFCG- - # （采购方式）
招标文件及投标文件的要求，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 合同文件
本合同所附下列文件是构成合同不可分割的部分：
（
1）合同基本条款（含合同附件）；
（
2）招标文件；
（
3）投标人提交的投标函、投标报价表、投标分项报价表、技术参数响应表、商务
条款响应表和售后服务方案等全部投标文件；
（
4）投标设备(货物)需求一览表；
（
5）甲、乙双方商定后签订的补充协议；
第二条 设备技术规格、数量及金额
采购项目编号 设备（货物））名称 规格型号 数量
单位
单价（元） 总金额（元）
1
2
……
总金额
人民币（大写） 元整 （￥：元）38
注：该合同总金额包含设备费、运输费、装卸费、安装调试费、培训费、税金等相关
一切费用。发票由乙方按国家有关财税规定开给甲方。
第三条 交货时间、交货地点及数量
略（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）
第四条 安装、调试、验收：
略（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）
第五条 质量保证及售后服务条款
1、设备保修期：
2、产品验收合格后，进入产品免费保修服务期，甲方不得以任何售后质保问题延
付或拒付货款。
3.售后服务条款：（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）。
第六条 付款方式：
略（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）
第七条 项目清单及产品技术参数
略（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）
第八条 服务事项
略（以招标文件、投标文件及澄清记录等为准）
第九条 违约责任
1.在双方签订本合同后至乙方交货前，除本合同另有约定或遇法定不可抗力事件外，
双方中的任何一方不得单方解除本合同。
2.由于法定不可抗力事件造成合同内容部分或全部不能履行，双方互不承担违约责
任，也无需赔偿对方损失，但是应立即将上述事件书面通知对方，并在此后的一周内向对
方提交相关部门开具的证明书。
3. 甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，由甲方向乙方偿付合同总价的 5%的违约
金。39
4. 甲方应在合同规定时间内向乙方支付货款，每逾期 1 天甲方向乙方偿付欠款
总额的 5‰滞纳金，累计滞纳金总额不超过欠款总额的 5%。
5. 乙方不能交付货物，则由乙方向甲方支付合同总价的 5%的违约金。
6. 乙方逾期交付货物的，每逾期 1 天，乙方向甲方偿付逾期交货部分货款总额
的 5‰的滞纳金，累计滞纳金不超过逾期交货部分货款总额的 5%，逾期交货超过 10 天，
甲方有权终止合同，并按本条第 5 款处理。
7. 乙方所交的货物品种、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收设备。
乙方向甲方支付货款总额的 5%的违约金。
8. 如经乙方两次维修，货物仍不能达到合同约定质量标准，甲方有权退货，乙
方退回全部货款，并按本条第 3 款处理，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的损失。
9. 乙方所供货物必须权属清楚，不得侵害他人的知识产权，否则构成对甲方违
约，违约金按本条第 5~6 款执行。
第十条 争议及仲裁
因本合同引起的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商或调解不能
解决争议，则提交上饶仲裁委员会按照其仲裁规则进行仲裁。
第十一条 合同生效及其它
本合同一式叁份，甲、乙双方各执一份，上饶市政务服务中心一份，具有同等法律
效力。本合同经双方授权代表签字盖章后生效。未尽事宜，双方友好协商解决。中标通知
书、投标文件、招标文件、经双方签署确认的文件及本合同之所有附件均为本合同的有效
组成部分，与本合同具有同样法律效力，解释的顺序以文件生成时间在后的为准。
甲方（签章） 乙方（签章）：
单位代表（签字）： 单位代表（签字）：
电 话： 电 话：
合同签订日期： 合同签订日期：40
第 二 部 分
投
标
文
件
41
投标文件
招标编号： .
投标单位： .
授权代表： .
投标日期： .
42
一、投 标 函
致：上饶市政务服务中心
根据贵方为（项目名称）（项目编号：SRZFCG－ － #）招标文件的要求，（投
标人全称）授权（姓名）（职务）为全权代表，参加此次招标活动，并对招标文件中的货
物进行投标。为此，我方谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：
1.我方愿意按照招标文件的全部要求，对招标编号为 SRZFCG- - #的货物进
行投标。
2.我方提交的投标文件如下：
（
1）投标函
（
2）开标一览表
（
3）分项报价表
（
4）投标设备主要清单及配置表
（
5）技术需求响应/偏离表
（
6）商务条件响应/偏离表
（
7）投标人应当提交的资格、资信证明文件
（
9）技术文件
（10）与评审有关的其他资料。
3.本项目的投标报价为人民币：佰拾万仟佰拾元整（￥：元）；
4.我方承诺的交货地点为：
5.我方承诺的交货时间为：；
6.我方同意招标方的付款方式：
7.我方的质量保证措施及售后服务承诺是：
（另附技术支持和售后服务承诺书）43
据此函，签字宣布同意如下：
（
1）按招标文件规定完成项目生产及交货。
（
2）我们承担根据招标文件的规定，完成合同的责任和义务。
（
3）我们已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改文件（如果有的话），参考
资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
（
4）我们同意在投标人须知中规定的日期起本投标文件和投标有效期满之前均具有
约束力，并有可能中标。
（
5）本次投标有效期为自开标之日起 90 天，如果在规定的投标有效期内撤回投标，
我们的投标保证金可被贵方没收。
（
6）同意向贵方提供贵方要求的与本投标有关任何证据或资料。
（
7）我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的正式通讯地址为：
投标人名称（公章）：
地址：
电话、传真：
邮政编码：
投标代表姓名：
投标代表地址：
日期： 年 月 日 44
二、开标一览表
（注：格式以系统生成的为准）
注：投标总价不能超过预算金额，否则以无效标处理。
1、投标总价包括所有招标范围内的费用（均为含税价）。
45
三、开标一览明细表
序号
设备（货
物）名称
制造商
（全
称）
品牌
规格
型号
数量
单价
（元）
总价
（元）
是否属于小、微企业、
监狱企业或残疾人福
利性单位产品
是否属于《节能产品
政府采购品目清单》
内强制采购的节能产
品
备
注
1
2
3
4
5
6
合计人民币：佰拾万仟佰拾元整（￥：元）
注：1.投标总价不能超过预算金额，否则以无效标处理。
2.属于小、微企业、监狱企业或残疾人福利性单位产品须在本表中注明，并在投标文件中提供相应证明材料。
3.属于《节能产品政府采购品目清单》内强制采购的节能产品须在本表中注明，并在投标文件中提供有效期内节能认证证书。
4.本表列明的内容必须按要求详细填写（不可填写“详见XX”等类似内容），未按照本表要求如实填写的或填写不完整的，作无效投
标处理。
5.此表格可延长，自行添加，但须按本表格式编制。 46
四、分项报价表
（注：格式以系统生成的为准）47
五、技术响应表（格式仅供参考）
项目编号：
序号 产品名称
招标技术需求
投标技术响应
响应/偏离
说明
注: 1、以上投标资料响应必须来源于投标文件(技术标)本身的内容，而不寻求外部的证据。
2、不论投标人用于投标的相关内容优于或劣于招标文件的规定，凡是不一致之处均须列入本表，
否则视为与本招标文件相同，由此产生的一切后果由投标人承担。
3、此表格可延长，自行添加，但须按本表格式编制。
投标人名称(公章)：
投标日期： 年 月 日 48
六、商务响应表（格式仅供参考）
项目编号：
序号
需求名称
招标文件的商务条件 投标文件的商务响应
响应/
偏离
说明
注:1、以上投标资料响应必须来源于投标文件(商务标)本身的内容，而不寻求外部的证据。
2、此表格可延长，自行添加，但须按本表格式编制。
投标人名称(公章)：
投标日期： 年 月 日
49
七、投标人应当提交的资格、资信证明文件
说明：以下应当提交的资格、资信证明文件均为复印件或扫描件加盖投标人公章,未提交
或不满足要求均视为无效投标。
（一） 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
格式8-1 具有独立承担民事责任能力的资格证明文件
如投标人是企业的(包括合伙企业)应提供有效的“企业法人营业执照”或“营业执照；如
投标人是事业单位的应提供“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的应
提供执业许可证等证明文件投标人是个体工商户的应提供有效的“个体工商户营业执照”、
组织机构代码证证明文件(实行“统一社会信用代码”的不独提供组织机构代码证)如投标
人是自然人的，应提供有效的自然人的身份证明(中国公民)。同时提供法定代表人授权委
托书原件及被授权人身份证复印件；不具备法人资格的分公司或支公司来投标，除需提供
具有法人资格的总公司的授权书外，总公司也须符合《政府采购法》第二十二条之规定并
提供《政府采购法》第二十二条相关材料。
格式8-2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
投标人是法人的提供开标前二个年度内任一年度经审计的财务状况报告或在开标前六个
月内其基本开户银行出具的资信证明；其他组织和自然人没有经审计的财务报告可以提供
在开标前六个月内银行出具的资信证明。）复印件或扫描件加盖投标人公章。（公司成立
时间不足一年的提供其基本开户银行出具的资信证明）。
格式 8-3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明文件
投标人提供具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函原件加盖投标人公
章；（格式自拟）
格式 8-4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明文件
（1）缴纳税收证明资料（提供下列之一证明材料）：
①提交投标文件截止时间前 6 个月内任意一个月依法缴纳税收的证明（纳税发票、银行纳
税转账凭证、税务局出具的纳税证明，提供任一种均可，若为委托第三方缴纳的还须提供
第三方委托证明）；
②法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。
（
2）缴纳社会保险证明资料（提供下列之一证明材料）： 50
①提交投标文件截止时间前 6 个月内任意一个月依法缴纳社会保险的证明（社保缴纳发
票、缴纳社保的银行转账凭证、社保局或税务局出具的正常缴纳社保证明，提供任一种均
可，若为委托第三方缴纳的还须提供第三方委托证明）；
②法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件。
格式 8-5 参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的证明文件
参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录承诺函原件加盖投标人公
章；（格式自拟）
重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证
或者执照、较大罚款等行政处罚。
格式 8-6 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合
同项下的采购活动（提供投标人的自我书面申明加盖投标人公章）。
2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人
不得参加该采购项目的采购活动（提供投标人的自我书面申明加盖投标人公章）。
3）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和税
收违法黑名单的、被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违
法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）不得参与本项目的政府采购活动。提供以上
两个网站的相关查询结果截图。
(二)本项目的特定资格要求：
1）本项目不接受进口产品，不接受联合体投标，中标供应商不允许转包、分包。
51
格式 8-7 法定代表人授权书格式
法定代表人授权书
授权单位：
法定代表人： 职 务：
被授权人姓名： 职 务：
联系电话：
现授权 XXX 同志代理我公司参加上饶市政务服务中心组织的（项目名
称）的投标活动（招标编号：SRZFCG- - #）。
被授权人的代理权限为：
本授权的有效期限为：
授权单位：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
授权代理人：（签字或盖章）
日期：
（粘贴法人身份证复印件正反页且加盖骑缝章）
（粘贴被授权人身份证复印件正反页且加盖骑缝章）
52
格式 8-8 投标人的资格声明格式
投标人的资格声明
（参考格式）
致：上饶市政务服务中心
为响应贵方（项目名称、招标编号）投标邀请，下述签字人愿参与投标，
提供开标一览明细表和技术规格规定的货物和有关服务，提交下述文件并声明
全部说明是真实的和正确的。
1、我方的资格声明一份。
2、下述签字人在资格声明中证明本资格文件中的内容是真实和正确的。
投标人名称(公章)：
日期
53
格式 8-9 投标保证金凭证和退还投标保证金的信息
投标保证金凭证和退还投标保证金的信息
项目名称：
招标编号：
收款人（投标人）名称：
递交的保证金金额：（大写）
（小写单位：元）
收款人开户银行：（写清楚开户银行全称，不能简写。）
收款人开户银行账号：
联系人： 联系电话：
注：以上信息请按要求填写清楚，若填写有误导致保证金不能及时退还，
由投标人自行承担责任。
附：
投标人盖章的保证金凭证扫描件54
格式 8-10 制造商出具的授权函（适用于进口产品参加投标）
注：授权书格式可以自拟
制造商出具的授权函
致：上饶市政务服务中心
我们(制造商名称)，主要营业地点设在(制造商地址)。我们获悉按中华
人民共和国法律成立的,主要营业地点设在(贸易公司地址)的(贸易公司名称)
将以我方的产品对贵公司的招标项目进行投标，我们特作如下说明：
（
1）同意(贸易公司名称)在中华人民共和国境内以(制造商名称)的（产
品名称、型号）参加贵公司有关（项目名称、项目编号）招标，并在中标后
向我方购买相关产品。
（
2）（贸易公司名称）在中标后，将按照与采购人签订的合同承担责任。
（
3）我们将依法承担制造商的责任。
我方于年 月日签署本文件，(贸易公司名称)于年月日接受此件，以此为
证。
贸易公司签章 制造商签章
法定代表人或授权代表职务和部门 法定代表人或授权代表职务和部门
签字人签名或签章 签字人签名或签章55
格式 8-11 联合体协议（适用于联合体投标）
联合体协议（自拟）
联合协议应当载明联合体各方承担的工作和义务，联合体协议各方均应当签章。
56
格式 8-12 其他资格证明材料
57
九．为落实政府采购政策投标人须提供的证明材料
中小企业声明函（格式9-1）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的
（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体
情况如下：
1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为
（企业名称），从业人员 XXXX 人，营业收入为 XXXX 万元，资产总额为 XXXX
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为
（企业名称），从业人员 XXXX 人，营业收入为 XXXX 万元，资产总额为 XXXX
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
（注：不符合小型、微型企业条件的不需提供）
58
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业证明文件。（格式 9-2）
内容及格式自拟
（注：不符合监狱企业条件的不需提供）。
59
残疾人福利性单位声明函（格式 9-3）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人
福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物
（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不
包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
（注：不符合残疾人单位条件的不需提供）。60
属于《节能产品政府采购品目清单》、《环境标志产品政府
采购品目清单》的产品所在清单页（包含页码）的扫描件或
网页截图（用标识标明产品所在位置），并提供证书扫描件。
（招标文件另有规定的从其规定）
（注：不符合节能、环保的不需提供）。
61
十、技术文件
与货物的技术规格与功能有关的资料
62
十一、其他资料
格式 11-1 投标人基本情况表
供应商名称
注册地址
邮政编码
联系方式
联系人
联系电话
传 真
网址/邮箱
企业性质
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
营业执照号
其中
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
银行账号
技工
经营范围备注63
格式 11-2 与技术、商务等评审计分有关的资料
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