未来五年，我市将与全国、全省一样，进入全面建成小康社会的重要阶段，我们必须紧紧围绕加快速度、做大总量、优化结构、提高质量、扩大开放、加强协作，不断增强区域综合经济实力和竞争力。“十一五”时期，我市必须紧扣一个核心，即继续坚持以主攻工业为核心，走新型工业化道路，尽快提高工业所占的份量；突出两大目标，即尽快把上饶建设成“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”，实现在江西东部快速崛起；加快三个推进，即推进经济增长方式由外延粗放型向内涵集约型转变，推进经济体制由初级市场经济向现代市场经济转轨，推进城乡二元社会结构逐步向城乡一体化转型；实施五大战略，即坚定不移地推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化。建好五大工程，即抓好水利设施工程、现代交通工程、市政设施工程、能源保障工程和信息化建设工程等方面的建设。

 “十一五”时期，按照增强经济发展后劲，完善基础设施建设，加强生态环境建设，推进体制机制创新的要求，重点抓好六大工业支柱产业、十大农业龙头企业、四大商贸物流园区的培植和建设，加强红色、绿色、蓝色、古色“四色”旅游项目的综合开发，努力把我市建成四省交界区域产业集聚中心、市场集聚中心、交通枢纽中心、人口居住中心、科教文化中心和旅游休闲中心，促进我市经济和社会全面协调发展。

（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标，按照“五个统筹”要求，抓住经济社会重要战略机遇期，发挥优势，加快发展，实现崛起。大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化。努力建设创新创业上饶、绿色生态上饶、和谐平安上饶，提升发展质量和层次。继续坚持以主攻工业为核心，以科技进步和体制创新为动力，以发展循环经济、培育区域竞争力为目标，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实、环境更加良好，努力将我市尽快建成四省交界具有竞争优势的区域中心城市和快速发展地区。

（二）发展定位
经过未来五年的努力，着力把我市打造成特色资源型产业和先进制造业为主导的新兴工业化基地，华东地区重要旅游基地，使上饶成为江西对接长珠闽的一个重要经济板块，江西经济大厦的重要支撑点，推动全省经济快速、协调、持续发展的一个重要增长极。

（三）战略举措
大力实施“掉头向东，通江达海，对接长珠闽，实现大发展”战略。以体制创新和技术进步为动力，加快城镇化建设和滨湖地区发展，尽快缩小城乡差别，缩小滨湖地区与高速公路沿线地区的差别，形成上、广、玉、信、铅、横、弋“半小时经济圈”和全市“二小时交通圈”。进一步推进“三个文明”建设，开创我市社会主义现代化建设的新局面。

（四）预期目标
到“十一五”期末，我市实现在江西东部快速崛起取得明显成效，建设“赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”取得重大进展，全市初步实现工业化。到2020年，与全国全省进入全面小康社会。

一一经济总量再上新台阶，综合实力明显增强。到2010年生产总值达到780亿元，年均增长12.7％，人均生产总值达到1400美元；财政总收入突破74亿元，年均增长17％；固定资产投资年均增长16％，“十一五”期间累计投资达到1750亿元；实际利用外资年均增长13.5％；外贸出口年均增长30.9％，到2010年达到5亿美元；社会消费品零售总额年均增长13%, 2010年达到250亿元，价格总水平涨幅控制在年均3%左右。到2020年，生产总值达到1750亿元，人均生产总值超过3000美元。

一一经济增长质量明显提高，经济结构进一步优化。产业结构优化升级，三次产业比例调整为14.7：48.1：37.2。全市工业增加值占全市生产总值比重达到37.8%，到2010年达到295亿元,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%。

一一城镇体系进一步完善，统筹城乡发展取得重大进展。城镇等级规模结构更趋完善，中小城市和小城镇布局合理，发展水平全面提升，中心城区人口突破50万人，城市化率提高到37%。行政区划进一步优化，中心城市辐射和带动力普遍增强。消除城乡二元结构的体制性障碍取得较大突破，建设社会主义新农村取得重大进展。   

一一公共服务更加健全，社会事业全面发展。社会保障体系比较健全，农村公共服务设施大为改善，全面普及义务教育，基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到20％。就业服务体系基本健全，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口年均增速控制在8.6‰以内，年末总人口（常住）664万人。到2020年末总人口（常住）700万人，人口年均增速控制在6.4‰以内。

一一城乡居民收入持续增加，生活水平更加宽裕。到2010年城镇居民人均可支配收入达到13035元，农民人均纯收入达到4600元。城镇人均使用面积达到25平方米，农村人民均居住面积达到38平方米，城乡居民恩格尔系数分别降到43％和53％以下。农村全面实现安全卫生饮水。广播人口综合覆盖率99.1%，电视人口综合覆盖率99.2%。

一一生态环境得到有效保护，可持续发展能力明显提升。单位生产总值能耗比“十五”期末降低20%。重点地区生态恶化和环境污染趋势得到有效控制，全市森林覆盖率达到60％。资源循环利用率提高，废弃物产生量减少，工业固体废弃物综合处理率达到85％。城市生活污水集中处理率超过63％，生活垃圾无害化处理率达到75％，中心城市空气质量达到国家二级标准。把我市建设成为环境优美、空气清新、山清水秀的生态旅游园林城市。