| 党史学习教育“我为群众办实事”实践活动上饶市发改委重点民生项目推进情况公示 | |||
| 项目名称 | 目标任务 | 完成情况 | |
| 持续优化营商环境 | 深入了解掌握民营企业当前发展面临的实际困难及希望解决的问题，在企业开办及注销、获得电力、获得用水用气、办理建筑许可、不动产登记、纳税、政务服务、市场监管、包容普惠创新等重点领域实现环节再简化、时限再压缩、成本再降低、服务再提升、机制再完善，助推民营经济高质量发展。 | 1。制定了《上饶市优化营商环境2021年工作要点》、《上饶市优化营商环境工作领导小组及内设专项小组工作职责》、《上饶市优化营商环境工作领导小组关于印发<上饶市贯彻江西省优化营商环境攻坚行动方案落实意见>的通知》（饶营商办〔2021〕3号）等多个惠企政策，进一步健全了我市营商环境工作体制机制，加强了优化营商环境政策支持力度，改善了我市投资和市场环境，激发了市场活力。 2.一、“获得电力”服务水平大幅提升。1.增强供给能力。编制完成《上饶供电公司用电负荷接入受限解决方案》,梳理负荷接入受限变电站，投入资金2600多万元，用于6个变电站、30个10kV间隔改造，新建和延伸10kV公用线路。紧急修编变电站建设计划，开工建设110kV龙头山变电站，提升电网接带能力，满足工业园区新增负荷需求，提升供电服务响应能力。2.聚焦农网短板。2021公司共投入7.84亿元配网资金(其中4.08亿元自主实施）,全面用于业扩配套电网延伸和提升配网可靠性,着力解频繁停电和低电压等突出矛盾。台区故障平均停电时长从17小时下降到9小时,10千伏线路跳闸率下降15.94%。3.创新服务模式。大力宣传推广网上国网、微信公众号、"赣服通" 一证办电等线上服务，贯通不动产、工改系统实现客户办电可以“一次都不跑”，并结合“办电e助手”实行“业务线上申请、环节线上办理、进度线上查询、服务线上评价”阳光业扩，今年累计线上办电率达到89.67%。 二、优化用气报装流程。1.简化办理环节。由原报装的5个环节简化为3个办理环节,办理环节压缩了40%（申请报装、勘察设计施工、验收通气）。2.压缩工作时限。报装时限由9个工作日缩短至7个工作日，时限压缩了22%。 三、优化获得用水流程。用水报装环节简化为3个环节（申请受理-勘查设计工程施工-验收通水），时限由7个工作日进一步减少到4个工作日（不包含商业谈判、办理相关行政审批事项、签订合同和工程施工等时长）。 四、压缩不动产登记时间。从2021年元月1日起，通过精简材料和优化审批流程，实现首次登记5个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结，查封登记、注销登记、异议登记即时办结。 五、优化纳税服务及涉税清单。实现电子税务局与政务服务网无限对接。已实现“456”便利化纳税缴费格局，实现“实体、网上、掌上、自助”纳税缴费渠道，五种“税务（银行）窗口、电子税务局、微信、手机APP、自助终端”纳税缴费方式，六种“现金、银行转账、POS机、微信、支付宝、二维码”纳税缴费手段。更新“最多跑一次”、“一次不跑”涉税清单，将部分涉税事项由“最多跑一次”向“一次不跑”转移，目前最多跑一次项目有53项、“一次不跑”有132项。 六、加大信贷支持力度。1.持续推动运用“饶企云”平台。截至目前，“饶企云”平台已上线100款金融产品，发放金额35.92亿元。2.大力创新推广“小微快贷”“手机秒贷”“信易贷”等金融产品。共发放贷款71.42亿元，对接企业达3.3万户。3.推动融资性担保公司、政府转贷基金、典当行、融资租赁等地方金融组织发展，为实体经济提供多种类、多层次金融服务。截止8月底，我市融资融资担保公司融资在保8.95万笔，在保余额59.91亿元，同比增长328.54%，增速列全省第一方阵，其中为小微企业担保1379笔，40.89亿元；10家转贷基金当年帮扶企业115家，发放金额38.5亿元，同比增加126%。 七、优化企业开办服务。1.推动企业开办“一网”服务。截至8月底，通过“一网通办”办理企业营业执照16266户，申请比例由2020年76.23%提升至 91.95%。税务部门为全市各类市场主体进行税务登记20032户。2.简化企业登记注册流程。1-8月，通过名称自主申报的企业17703户。3.实行企业开办线上线下“融合”办理。截至8月底，全市新增私营企业数17691户，其中通过企业全程电子化办理5356户。4.实行企业证照“联合”审批。截至8月底，通过“一照含证”系统办理各类许可7830件。 。 |
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| 八、推广使用电子投标保函。充分发挥公共资源交易电子投标保函降低企业成本,防范和化解交易风险的作用。截止8月底，我市使用电子保函项目共455个，电子保函数30034个，释放资金838495万元。2021年7月份开始推行“不见面”开标，网络招标开标已完成5个项目。 九、优化政务服务。一是全省率先实行了工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”改革，市本级13家市直单位工改事项、审批人员全部集中到市政务服务中心，统一使用工程建设项目审批管理系统，做到了“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“系统之外无审批 ”，审批时间由120个工作日压缩至90个工作日以内。目前，11项全省工改办件统计数据中，上饶市有9项排名全省前三，其中有6项排名全省第一。二是坚持和完善“不打烊”服务。重新梳理公布了一批依申请类政务服务事项，印发了《上饶市延时错时预约服务规范（2021版）》，全面规范了全市延时错时预约服务事项清单、窗口开设、服务时间和服务标准，确保事项进窗办理、事项有人办理、事项高效办理。截至目前，市本级延时错时预约服务办理业务26830余件。三是全面实行“好差评”制度。通过江西省政务服务网、“赣服通”、窗口评价器、自助服务终端、手机短信等线上线下渠道收到评价意见共计3827780条，评价满意率达99.9%。四是积极推进“赣服通”上饶分厅4.0版建设。出台《上饶市“赣服通4.0”建设工作实施方案》，对接打通市自然资源局、市住房公积金管理中心26项事项；梳理出上饶市本级第一批次26个应用场景，探索开展“赣通分+政务”、“赣通分+借书”等应用；开通三清山旅游专区，上线了景点购票、地图导览、旅游攻略等9项服务；开通“一件事一次办专区”，上线个人创业一件事、出生第一件事、医保一件事等3个一链办理服务事项；推出“免证办”服务，努力推动电子证照应用，首批实现12项高频电子证照替代实体卡证，包括电子营业执照、居民户口簿、居民身份证等，涉及149项政务服务事项，群众只需手机“扫一扫”即可办理业务，实现“一屏智享生活”。五是积极整合全市非紧急类政务服务便民热线，印发了《上饶市12345政务服务便民热线建设管理工作方案》，努力为企业和群众提供“7×24小时”全天候人工服务。 十、推进“人生十件事”联办改革。1.跑部门由46个减少为10个；2.提交材料由137份减少为41份；3.办理时限由231个工作日减少为55个工作日；截止10月22日，总办件量达39461件，其中“出生第一件事”已办19035件，“就学一件事”已办15244件，“医保一件事”已办2821件，“军人退役一件事”已办1207件，其它“一件事”均有不等的办件量，企业和群众办事满意度和获得感不断提升。 十一、加大市场主体就业扶持力度。1-8月，为694家企业发放一般企业稳岗返还768.21万元；开展职业技能培训62681人，发放补贴3654.94万元。建成41家创业孵化基地，吸纳大学生、返乡农民工等重点群体创业实体1201家，直接带动就业8638人。发放创业担保贷款16.36亿元，完成全年目标任务的106.23%，带动就业2.86万人次，到期贷款回收率达99.96%。优服务。1-8月，组织各类招聘会373场次，提供就业岗位24.92万个，达成就业意向6.23万人。 十二、加大知识产权保护力度。一是发明创造深入开展，授权专利数量稳步提升。通过开展知识产权服务万里行、世界知识产权日宣传周、知识产权“进园入企”巡回宣讲等活动，强化企业的创新主体意识，引导全社会树立知识产权意识，引导、鼓励企业加大研发投入、推进技术创新、及时整理资料、及时申报专利。1-8月，全市新增授权专利5117件，同比增长14.6%.二是高价值专利培育取得较大提升。1-8月，全市新增授权发明专利202件，同比增长98%。截止8月底，全市有效发明专利901件，每万人拥有有效发明专利1.32件，同比增长23%。 十三、依法妥善处理合同纠纷。2021年，全市法院共审结民商事合同纠纷1420件，涉案金额高达12.53亿元，其中，审结涉金融类案件113件，依法认定合同有效案件1000余件。执结民营经济市场主体申请强制执行案件1124件，实际执行到位金额42056万元。成效：全市法院审判执行受案数、结案数排名全省第3，结案率排名全省第6。 |
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| 十四、切实减轻企业负担。继续阶段性降低工伤保险费率，在现行费率的基础上下调50%，延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2021年4月30日。1-8月，全市企业养老、失业和工伤保险阶段性降费分别为2.87亿元、7583.72万元、3087.45万元，共计3.94亿元。 十五、提升办理建筑许可便利化。进一步压减工程建设项目审批事项和条件，压缩审批时间。在江西省工改事项清单79项的基础上，精简梳理出上饶市工改事项清单49项，精简了审批事项；为全市工改事项合计337项申报材料制定了统一模板，明确可容缺材料65项，统一了“容缺”标准，进一步精简了审批材料；将工程建设项目审批时间在省定目标120个工作日以内基础上，再精简压缩至90个工作日以内，将社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压缩至18个工作日内。 十六、办理破产方面。2021年，全市法院受理破产案件8件，受理“执转破”案件3件，府院联动机制、管理人机制等已经建立。成效：上饶中院审理的江西省东部实业有限责任公司破产重整案件，是上饶市迄今为止规模最大且重整成功的房地产破产重整案件，申报债权41亿元，从清算转重整到召开债权人会议表决通过重整计划仅耗时51天。重整后，项目现值将由13亿余元增值至50亿余元，债务清偿率将提升至约88%。 十七、深入实施人社服务快办行动。推动异地事项跨省办、特殊情况上门办、服务全程一卡办，积极探索免申即办，实现关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推动“快办行动”提质、增效。截至9月底，104项依申请事项全部集中到窗口办理，10个“一件事”打包办事项实现网上办事大厅办理，群众办事的等待时间由原来的20多分钟缩短到3分钟。2021年1-9月份，市人社窗口共受理、办理各类业务57653件，接待群众来访咨询业务3万余人次，12333咨询中心接受话务咨询249605人次，做到了无差错、无违规、无投诉，群众满意率为100%。 十八、推进包容普惠创新。1、已制定出台了相关政策文件。上饶市人民政府办公室出台《关于印发上饶市推进科技体制机制改革创新 16 条措施的通知》（饶府办字〔2020〕62 号），简化科研项目全过程管理，优化项目申报流程；2、推进科技创新平台建设。出台《上饶市技术创新中心管理办法（试行）》，加快培育市级技术创新中心申报省级以上平台。2021年，3家孵化器、5家众创空间完成省级平台申报准备工作；已向省科技厅推荐申报省重点实验室3家、省技术创新中心6家；33家企事业单位提交了组建市及平台材料。 |
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| 进一步加大惠企惠民政策兑现落实力度 | 严格落实省政府《关于减税减费减租减息减支32条政策措施》，全面梳理汇总各类惠企政策，组建工作专班，通过走访宣传和政务服务等方式，扩大惠企政策兑现覆盖面、精准度和及时性，切实减轻企业负担，降低企业经营成本 | 1.梳理了《上饶市涉企惠企政策汇编》、《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》、《江西省人民政府印发关于减税减费减租减息减支32条政策措施的通知》、《固定资产投资项目知识问答》、《上饶市本级惠企政策服务事项宣传手册》等宣传手册，各惠企政策有关单位通过深入园区、走进企业，累计向企业发放2万余册。 2.召开新闻发布会，做好政策解读。2021年以来，市发改委牵头组织市政务服务管理局、市财政局、市税务局、市人社局、市市管局、市工信局、市商务局、市科技局9个单位共同召开了6场新闻发布会，对政策进行专门解读。组织摆摊设点，进行答疑解惑。市发改委牵头组织市政务服务管理局、市财政局、市税务局、市人社局、市市管局、市工信局、市商务局、市科技局9个单位共同在上饶市经济技术开发区开展“惠企政策政策宣传解答”活动。通过易拉宝、电子屏等形式在市政务服务中心大厅公示所有惠企政策，企业可通过“一个窗口”，及时全面了解办理事项。线上推送政策，扩大政策知晓度。依托“赣服通”平台组织全市各级政务服务机构将本级梳理的惠企政策共计404条推送至企业服务专区，实现各项惠企政策“掌上可查”。函请移动、联通、电信三大运营商协助发送惠企政策宣传短信，累计发送69万余条。 在全市发改系统深入开展“五问五帮”活动。即一问政策落实，帮助提振发展信心；二问项目推进，帮助化解困难问题；三问企业运行，帮助破解瓶颈制约；四问配套需求、帮助实现产业集聚；五问改革进展，帮助提升发展动能。收集了企业、园区反馈的相关问题，正在有序推进协商解决中。开展“五问五帮”活动受到基层干群一致好评。落实五减，下发了《关于做好减税减费减租减息减支32条政策措施贯彻落实工作的通知》，全力抓好省政府《关于减税减费减租减息减支32条政策措施》的贯彻落实，企业税费负担进一步减轻。1.减税方面。1-8月，全市累计新增减税降费7.71亿元（因税务系统统计时效相对滞后现只能调取1-8月数据）。全市1-9月办理159户次留抵退税，共计退还增值税10.36亿元，其中先进制造业16户，退还增值税0.78亿元。2.一是社保惠企政策继续实施。2021年1-9月份，通过继续执行降低养老保险费率及阶段性降低工伤保险费率政策，共减轻企业负担4.46亿元，其中企业养老保险3.23亿元、失业保险8976.89万元、工伤保险3309.7万元。二是加大小微企业贷款扶持力度。2021年1-9月份，全市共发放创业担保贷款18.05亿元，其中扶持小微企业214家，扶持金额达7.49亿元，同比增长43.80%。3.减租方面。截止2021年9月30日，全市预计减免租金1,826.02 万元，已减免金额1,826.02 万元，涉及减免小微企业、个体工商户3,386 户，其中，小微企业290户，个体工商户3,096 户。4.减息方面。1-9月，全市银行业机构新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.95，较上年下降0.4个百分点。5.加大补助方面。1-9月，市财政局拨付失业保险基金2744.63万元，拨付工伤保险基金15663.87万元，共计18408.5万元。 |
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