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上饶市财政局整治作风年活动简报第9期

信息索引号 E00120/2018-00041 发文机关 市财政局 文 号
主题分类 组配分类 政务动态 成文日期 2018-10-12

2018年第9期

(总第378期)

上饶市财政局人秘科                         2018年9月

 

【工作动态】

03  上饶市财政局:推行限时办结 打造高效财政

04  上饶市对7个整合县统筹整合调整方案开展集中审核工作

「许晓建、毛玄烨」

05  鄱阳县“三个覆盖、四个面向”宣传学习政府采购法

「程晓述」

05  弋阳县财政局“两项机制”力促作风建设  「吴俊毅」

07  三清山财政投资评审工作成效显著

08  万年县财政局“三统一、全覆盖”全面推进部门决算公开工作

 「刘志诚、刘芳」

09  万年县突出“优、强、绿”促进农业现代化「吴闽东」

11  弋阳县“三个突出”扎实推进2018年一事一议财政奖补工作

「翁锦强」

12  万年县深入实施贫困村村庄整治建设工程「吴闽东」

 

【财政文化】

14  “传承红色基因,坚定理想信念”——观《信仰者》有感

「李小琴」

 

【简    讯】

15  弋阳财政局积极开展防洪保安资金征收工作 「刘峥谕」

16  余干县财政局强化监管  确保每一分钱用在刀刃上「刘星玲」

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

上饶市财政局:推行限时办结 打造高效财政

为贯彻落实省、市作风建设相关会议精神,着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,进一步提升服务水平和办事效率。针对征求意见反馈中资金拨付进度偏慢等问题,目前上饶市财政局研究制定并提交局党组审议通过了《上饶市财政局限时办结制度管理暂行办法》,致力打造廉洁高效财政。

《办法》中明确了限时办结的适用对象,基本原则及前置条件,在具体的限时办结范围上《办法》中对资金拨付的办理时限、公文办理时限、政府采购相关业务办理时限、投资项目预算评审办理时限、预算单位银行账户设立审批办理时限、督办件工作时限、人大代表和政协委员建议、提案办理时限、信访办理时限、征求意见稿反馈时限等财政服务事项的办理程序及时限等作出了明确要求。

《办法》要求,限时办结应当以依法及时、方便群众为标准。特殊情况不能在规定时限内办结的,应当及时向服务对象说明原因,不得推诿、拖延、扯皮。对违反制度的科室(单位)和个人,经调查属实,将按照有关规定进行处理。同时《办法》的出台将结合局机关移动办公系统建设一并进行,今后财政部门的办事效率将进一步提升,廉洁高效的财政形象将进一步树立。

(上饶市财政局)

 

 

上饶市对7个整合县统筹整合调整方案开展集中审核工作

2018年8月24日下午,上饶市财政局召开了《统筹整合调整方案》及《整合资金管理办法》集中审核工作会。

此次会议采取座谈会的形式,各县(区)首先对开展统筹整合工作中好的经验做法、发现的问题、产生的疑问等进行了交流。然后对8月底《统筹整合调整方案》及《整合资金管理办法》以交叉审核、填表打勾的方式进行了初审。主要审核:一是《方案》是否按规定进行报备,是否按规定进行发文,文件中是否含指导思想及目标任务,整合范围是否在赣财扶[2018]1号文件29项资金范围内,使用范围是否符合赣财扶[2018]7号文件要求,有无具有操作性的整合措施,是否责任明确到单位和个人,附件的明细表是否根据赣财扶[2018]7号文件确定项目范围且包含项目名称、实施地点、资金规模、建设任务目标、进度计划、责任单位等要素。二是《资金管理办法》有无细化具体到各部门职责的分工,有无资金、项目管理及具体操作程序,资金用途是否按照赣财扶[2018]7号文件要求,有无具体监管措施、绩效评价等内容。

此次会议旨在为规范各县(区)的扶贫资金统筹整合工作,给各地几年来开展财政扶贫资金统筹整合工作经验提供一个深入交流的机会,同时也为做好2018年8月底向省里备案《统筹整合调整方案》和《整合资金管理办法》工作打好前站。

市局农业科许晓建科长主持会议,市政府财检办谢建军主任出席会议并讲话。参加会议的有上饶县、广丰区、弋阳县、铅山县、横峰县、鄱阳县、余干县财政局负责扶贫资金整合工作的人员。 (上饶市财政局 许晓建、毛玄烨)

鄱阳县“三个覆盖、四个面向”宣传学习政府采购法

 

     鄱阳县财政局高度重视,迅速介入,多措并举,以实现“三个覆盖、四个面向”为目标,采取集中考试与分散考试相结合,线上参赛与线下测试同步推进的方法,认真做好“全国政府采购法律法规百题知识竞赛”活动的宣传推介工作,积极组织和动员相关人员参加此次知识竞赛活动。

日前,该局专门印发文件,制定方案,要求财政系统人人都要参与全国政府采购法律法规百题知识竞赛普法活动。并大力做好宣传推广工作,实现“三个覆盖、四个面向”。

“三个覆盖”即实现财政系统所有工作人员参赛全覆盖,全县各政府采购代理机构从业人员参赛全覆盖,鄱阳籍政府采购评审专家参赛全覆盖。“四个面向”即面向县乡政府工作人员宣传推介,面向对口服务单位工作人员宣传推介,面向家人亲戚朋友宣传推介,面向基层群众宣传推介。为发挥示范引领作用,文件要求财政干部职工、全县各政府采购代理机构从业人员、鄱阳籍政府采购评审专家参赛要在8月31日前完成全覆盖。同时,县政府采购管理办公室将此项工作作为当前一项重要工作来抓,由专人负责,对参赛情况做到一日一统计,一周一通报。

(鄱阳县财政局  程晓述)

 

弋阳县财政局“两项机制”力促作风建设

近年来,弋阳县财政局全面分析发展难点,深刻查找服务痛点,极力填补工作盲点,以进一步深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革为契机,重推“两项机制”,不断优化财政服务,切实提升工作效能,为全县经济社会和财政事业健康发展提供坚强有力的作风保证。

一是对外推出“只跑一次、七日办结”工作机制(简称“一七机制”)。该局出台“一七机制”源于“三大原则”和“一个核心”,“三大原则”是必须有利于优化经济社会发展环境、必须确保资金和信息安全、必须为群众办事增加便利,“一个核心”是不得超次超时。该机制的设计初衷是为了实现“转变作风、提高效率、优化服务”,特别在流程上,删繁就简、合理授权、“一室通办”;在时效上,一方面次数上强调“一次不跑”,另一方面时限上尽可能“即时办结”;在服务上,明确服务要求、严格落实“四制”并公开拨款进度查询;在监督上,一方面“全程留痕、一月一评”,另一方面建立投诉机制,外设“紧箍咒”。近期,“一七机制”成功与“钉钉”深度融合,进一步优化升级,推出“弋阳财政网上服务平台”,使得10项财政服务实现了“一次不跑”,是“一网、一门、一次”改革的生动实践。

二是对内推出“转变作风、提升效能”工作机制(简称“提效机制”)。为了适应新形势、新任务、新要求,进一步强化内部协同效应,该局坚持问题导向,以“理顺职责、改进方法、加强协同、强化考核”为抓手,下大气力解决当前干部职工作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题,再出亮招推出“提效机制”。该机制在明确股室职责、建立任务清单、创新工作方法、强化协同效应四个方面进行了重点要求,进一步转变机关工作作风,全面系统规范了内部管理和办事流程,极大提高了工作效率。

至此,该局构建了“外有‘一七机制’,内有‘提效机制’”的管理制度体系,为财政各项工作稳步推进提供了制度保障。

(弋阳县财政局  吴俊毅)

    

三清山财政投资评审工作成效显著

三清山财政局自2014年底设立财政评审中心以来,恪守“独立、公平、公正”和“不唯增、不唯减、只唯实”的原则,按照评审法律法规,实施规定的评审程序,高效完成投资评审工作。成立以来共评审大小项目97个,财政评审送审资金46604.81万元,审定工程造价总额36618.2万元,审减资金9986.61万元,平均审减率达21.4%,节约了财政性资金,提高了资金使用效益。  

一是建立制度规范。自成立以来,从规范投资评审内外部管理、提高财政资金效益、提高服务水平和工作效率入手,出台《三清山风景名胜区工程建设项目管理办法》《三清山财政局投资评审委托业务管理暂行办法》等文件规定,不断建立完善相关制度,保证了投资评审工作健康有序运行。

二是完善运行机制。制定完善财政评审运行机制,围绕财政评审“为公共财政服务,为经济建设服务,为政府投资体制服务 ”目标,制定和实行“先评审、后招标(政府采购)”“先评审、后资金拨付”的财政投资运行机制,拓展评审范围扩大评审规模,强化财政评审监督管理职能。

三是加强监督问效。通过事前、事中、事后全程监督,提高建设资金使用效益。对重点工程招投标控制价进行评审,防止工程高估冒算,为领导科学决策提供技术支撑;对工程建设过程进行动态跟踪评审,控制工程造价;对财政投资建设项目进行结算评审,组织委托中介机构进行客观公正审查,并对工程造价构成情况进行技术性分析。

四是加强中介监管。建立了中介库,对中介机构的产生实行“摇号制”,对中介机构的评审时间和质量提出要求,加强对中介机构的效率考评。

五是注重队伍建设。针对投资评审中心人员少、专业技术力量不足的问题,一方面通过公开招聘择优聘用有专业资质和实践经验的专业技术人才从事财政投资评审工作;另一方面,通过摇号选取中介机构参与评审,充分借助社会力量为评审工作服务。目前评审中心在编在职专业评审人员2名,聘用人员2人,中介机构7家,充实了评审队伍,评审效率不断提高。多年来,三清山财政局本着高标准、严要求的宗旨组建评审专业技术队伍,在干部教育上注重将党风廉政建设与财政业务学习相结合,把反腐倡廉、拒腐防变贯穿于财政投资评审的全过程,力求财政投资评审各环节职责清晰、运行透明、管理规范、令行禁止。

(三清山财政局)

 

万年县财政局“三统一、全覆盖”
全面推进部门决算公开工作

按照《中华人民共和国预算法》的有关要求,万年县财政局全面推进2017年度部门决算公开工作,做到“三统一、全覆盖”。     

一、统一按时公开,确保及时有序。根据县人大批复的县级决算,万年县财政局在20日内公开县级决算,同时下发《关于做好县级2017年度部门决算批复工作的通知》(万财库[2018]17号)对县级部门决算进行批复,要求部门在收到财政局批复的部门决算之日起15日内向所属单位批复决算,并在20日内向社会公开决算,确保部门决算公开工作按时完成。

二、统一平台公开,明确持续长效。为便于集中查阅,要求各部门统一在万年县人民政府网公开2017年度部门决算,并保持长期公开状态,同时积极关注公众舆情反馈,对社会普遍关注的情况及时解疑释惑。

三、统一格式公开,细化公开内容。为统一公开格式,万年县财政局下发了《关于做好2017年度县级部门决算公开工作的通知》(万财库[2018]18号),同时要求部门公开的部门决算必须全部细化。

四、公开范围做到全覆盖。全面公开2017年度除涉密单位外的84个部门的部门决算和“三公”经费决算,并保证决算公开的真实性、准确性、完整性和及时性。

通过全面推进部门决算公开工作,进一步提高了我县决算公开管理水平,增强了决算透明化程度和财政资金使用效益,促进了依法理财水平的不断提升。

(万年县财政局  刘志诚、刘芳)

 

万年县突出“优、强、绿”促进农业现代化

万年县在“优、强、绿”上下功夫,大力促进农业现代化发展,有效推进一二三产业深度融合,全力由农业特色县向农业强县迈进。

一是突出“优”字,致力于农业品牌提升。围绕市委“东柚西蟹南红北绿中菜”的农业战略布局,在“一粒米、一颗珠、一颗糖、一滴油、一棵柚、一头猪”上下足功夫,做足农业“六个一”品牌特色大文章,重点发展马家柚和虾蟹产业,实现规模化、标准化、品牌化发展,力争马家柚种植面积达3.3万亩。围绕有机绿色大米基地建设、优质贡米基地建设、马家柚中药产业建设,促进地方优势品牌日益壮大,带动农民持续增收。同时加强农产品质量安全监管,完善县、乡、村三级农产品质量安全监管服务体系;加快农产品质量追溯管理体系的建设,实现监管信息互联互通和资源共享。

二是突出“强”字,致力于农业产业化发展。万年是全省8个国家级水稻绿色高质高效创建示范县之一,2018年创建示范点14个,通过品种推介、技术培训、签订优质优价订单等措施,目前全县优质贡米基地已达到45万亩,发展集中连片马家柚种植基地27个。下步将持续推进现代农业示范区“一核四区”标准化建设,再打造一批省级现代农业示范园、省级特色水产种养基地和省级科普教育基地,并积极探索村级集体经济发展模式,不断壮大村级集体经济,重点培育“龙头企业+村集体(合作社)+农民(贫困户)”和“家庭农场+村集体(合作社)+农民(贫困户)”发展模式;加快建立农村综合产权流转交易市场,帮助合作社、家庭农场解决发展土地的“瓶颈”问题。同时,鼓励万年贡集团、云河实业等龙头企业加大宣传推介力度,推动以江南糖果产业园为代表的现代农业精深加工产业园发展壮大。加快推进珠田越溪、贵澳农旅项目,东旭蓝天稻虾共养等一大批农业产业项目建设,推进一二三产业有效深度融合。

三是突出“绿”字,提供农业发展有力支撑。按照《万年县进一步深化畜禽养殖污染整治和规范管理专项行动方案》,因场施策,逐场落实一场一策整改技术方案,并督促养殖场户加快整改。上半年,全县共关停拆除养殖场251家。同时,万年县将对《万年县畜禽规模养殖“三区”划定方案》进行重修,优化养殖布局,并对配套设施整改到位的猪场,加强监管,督促业主做好日常维护和管理工作,确保设施正常运行。持续推进畜禽污染治理具体化、农村沼气工程现代化、化肥农药减量增效常态化。

(万年县财政局  吴闽东)

 

弋阳县“三个突出”扎实推进2018年

一事一议财政奖补工作

为切实做好2018年一事一议财政奖补工作,充分发挥财政奖补资金使用效益,真正做到解民需、惠民生。弋阳县精心组织、围绕“重、实、严”,扎实推进2018年一事一议财政奖补工作。

一是突出“重”。领导高度重视,高位推进,将一事一议工作列入重要工作来抓,要求综改办及相关单位密切配合,认真组织,积极安排,切实做好项目建设前、中、后期相关工作,落实好一事一议奖补资金。

二是突出“实”。要求各乡镇申报项目前深入调查,了解村民生产生活实际需求,充分尊重村民意愿,重点建设村民需求迫切、反映强烈、受益最直接的村级公益事业项目,切实发挥财政奖补资金的社会效益。

三是突出“严”。县综改办组织农业、财政相关人员,深入各申报项目点,对所报项目逐一进行实地审查筛选。通过实地勘察、与乡村干部、村民进行座谈和交流,了解群众意愿,筹资筹劳等情况,对各项目的可行性和可操作性进行现场论证。

据了解,该县2018年一事一议财政奖补可建设项目67个,涉及16个乡镇63个行政村,项目受益人口超2.1万余人。下一步该县将严格按照要求施工,严把工程质量,抓紧项目建设,真正将奖补资金落到实处,切实改善村民的人居环境和生产生活条件。

(弋阳县财政局  翁锦强)

 

万年县深入实施贫困村村庄整治建设工程

万年县按照“整村推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路,抢抓扶贫政策机遇,积极整合各种资源,深入实施贫困村村庄整治建设工程,有效改善了扶贫村群众的生产生活条件,打造出了一道道靓丽的农村风景线。

一是加快推进脱贫攻坚步伐,有效改善贫困村基础设施。成立了以县委书记为组长的领导小组,对项目工程实施全方位监督评价,出台《万年县贫困村村庄整治工程实施方案》,以16个贫困行政村为基础,以127个村小组为基本单元,建档立卡贫困户1405户4161人。预计到今年底,全面实现16个贫困村群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房,贫困村网络通讯、卫生室、综合文化活动室全覆盖,形成一批示范带动强、环境优美、生态宜居、特色鲜明、宜业宜游的美丽乡村。

二是科学制定覆盖县、乡、村三级规划,做到布局优化、定位合理、衔接有序、实施可行。充分考虑各地地理地貌、自然景观、产业结构、民俗文化等因素,在全面编制贫困行政村总体规划的基础上,按照生产、生活、生态“三生平衡”,原山原水原田原园原居要求,充分尊重群众意愿,用心编制,整治规划,努力打造一村一品、一村一景、一村一韵。同时,组织召开村民大会或村民代表大会,表决确定整治建设具体项目,并在村级公示表决结果。县扶贫和移民办组织专业人员,对拟建设项目进行规划设计,形成村庄完整规划和年度项目计划,让农村群众看得懂规划、执行得了规划、遵守得住规划。

三是做好资源整合文章,与农村清洁工程、美丽乡村建设、基础设施和公共服务水平建设、人居环境改善等工作相结合,统筹推进贫困村村庄整治工程。为确保项目资金落实,万年县财政局采取“市级平台统一承接+县政府采购还款”的融资模式,统筹推进16个贫困村基础设施建设。到今年底,全县16个贫困村将完成清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院“四清”和净化、绿化、亮化、美化“四化”任务,村内建立卫生保洁员队伍。有条件的村打造绿化景观道路;建设安装线杆、路灯等亮化设施,实现村内主道路夜晚有照明;通村小组道路全部硬化,入户道路80%以上通水泥路;全面解决贫困村饮水安全问题,实现村组覆盖率100%;互联网全覆盖;确保16个贫困村村级公共服务设施均达标。

四是做好村庄整治后续管理,建立经费保障机制。县财政通过县上补助一点、乡镇出资一点、建制村承担一点和向上争取一点的办法,多渠道筹措项目后续运行资金,确保长效运行落实到位。全县配备了1560名村庄保洁员,专职负责村庄公共区域内的卫生清扫。县财政投入2000余万元用于村级环卫工人工资补助,投入100万元用于垃圾处理工具购置。同时,在贫困村大力发展马家柚、贡米、油茶、雷竹四大产业,创新入股分红、长藤结瓜和金融扶贫三大模式,近年共安排产业扶贫项目资金2171.7万元,扶持各类农民专业合作社126个,采取“公司+合作社+基地+贫困户”“公司+扶贫车间+贫困户”和“入股分红”的模式,带动2180户贫困户发展农业种养产业和特色加工业,为每户贫困户年均增收1500元左右。

                          (万年县财政局  吴闽东)    

  

 

 

“传承红色基因,坚定理想信念”

——观《信仰者》有感

“敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰!因为我们信仰的主义,乃是宇宙的真理!为着共产主义牺牲,为着苏维埃流血,那是我们十分情愿的啊!”-方志敏

  电影《信仰者》的观看让我感触至深,影片讲述了爱国主义革命家—方志敏烈士的革命历程及感人事迹。方志敏烈士一生虽然短暂,但无疑却是灿烂辉煌的。影片充分展现了方志敏烈士不畏强权压迫,不惧国民党等狼才虎豹的打压,为了救万民于水火,为了争取民族的自由,为了我们亲爱的祖国独立和繁荣,到处欣欣向荣,处处闪耀活跃跃的创造而奋力拼搏,舍生忘死的共产党员精神,谱写了一曲响彻云霄的爱国主义赞歌。

  影片中让我印象最深刻的是方志敏烈士被囚禁在狱中顶着严寒,在极其艰苦的条件下,写下传世之作《可爱的中国》、《清贫》。 当方志敏烈士写下“清贫,洁白朴素的生活,正是我们革命者能够战胜许多困难的地方。”这句话时,我热泪盈眶,在他短暂而又伟大的一生中,手握重权却一直过着朴素的生活,从没奢侈过。依靠顽强的革命意志,严于律己,甘于清贫,从而拥有高尚的人格,影响后人至深。“血战东南半壁红,忍将奇迹作奇功。文山去后南朝月,又照秦准一叶枫!”就是对方志敏烈士最好的写照。

没有烈士的伟大牺牲,就没有我们幸福的今天,他们的精神时刻激励着我们努力学习,发奋图强,作为一名基层财政干部,我会始终牢记“清白做人,清廉做事”的重要性,继承发扬方志敏烈士等老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗、不畏艰难的优良传统,为我们财政事业的发展燃烧自己的青春,奉献自己的力量。

(弋阳县财政局  李小琴)

 

 

 

弋阳财政局积极开展防洪保安资金征收工作 近期,弋阳县财政局组织征收2018年度职工个人防洪保安资金,此项资金主要用于加强水利基础设施建设,增强抗洪减灾能力,保障社会稳定。防洪保安资金按照文件要求以2018年5月31日在册职工为准,按照年工资收入8000元以上的每人80元的标准,征缴资金及时足额上缴财政。财政局要向各单位积极宣传征集防洪保安资金的重要意义和相关政策法规及规定,使每位干部职工知晓防洪保安资金缴纳既是权利又是义务。(弋阳县财政局  刘峥谕)

 

 余干县财政局强化监管  确保每一分钱用在刀刃上 强化财政专项资金监管。继续开展“四清四定”专项活动,严格摸底清理、严格专户管理、严格拨付程序、严格使用监管,严格依法依规对项目规划立项、实施进展、资金使用及项目完成情况进行全程跟踪监督检查,发现问题立即纠正,确保资金使用规范,绩效有效提升。强化扶贫资金监管。协调相关部门,重点排查低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款等各项扶贫资金管理使用情况,对所有扶贫资金进行全程监管,确保每一笔资金都规范使用,每一分钱都用在刀刃上。强化财政所监管。加强财务公开,重点公开群众较为关注的惠农补贴、低保救助、征地拆迁等事项,实现权力运行规范化、透明化和可监督性。建立健全“事前有目标、事中有监督、事后有评价”的乡镇财政资金绩效评价体系,强化结果运用。(余干县财政局 刘星玲)

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