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上饶市人民政府关于加快推进农业结构上饶市人民政府关于加快推进农业结构
信息分类: 规范性文件 文件编号: 公开方式: 网站
公开时限:长期公开 发布日期: 2018-06-14 公开范围: 面向社会
信息索取号: E00010/2018-00092 责任部门:上饶市人民政府

饶府发〔20186

 

 

上饶市人民政府关于加快推进农业结构

c

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市政府各部门:

为全面深入贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,进一步调优农业产业结构,提升我市现代农业产业发展质量与效益,努力繁荣农业农村经济。经市政府同意,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力实施乡村振兴战略,深化十百千万创建,在稳定提高粮食等主要农产品供给能力的前提下,扎实推进农业供给侧结构性改革,以市场和消费需求为导向,以调整优化结构、转变发展方式为主线,突出产业发展与扶贫攻坚同步规划,农业生产和加工流通同步布局,农业经营主体与物质技术装备水平同步提升,产业功能与市场空间同步拓展,不断优化东柚、西蟹、南红、北绿、中菜的产业布局,着力实施优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草地畜牧、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游等十大工程,加快形成具有上饶特色的农业产业体系、生产体系、经营体系,推动我市由农业大市向农业强市转变。

(二)主要目标

2020年,全市形成更加协调、高效、可持续发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,主要农产品供给得到有效保障,特色优势农产品效益得以彰显,农产品区域品牌数量不断增加,农业供给体系质量显著提高。全市农村耕地流转率达65%以上,发展主导特色产业适度规模经营面积达到400万亩以上;发展规模以上农业企业(指年销售收入500万元以上的农业企业)800家,农民合作社14000家,家庭农场5000家;农产品加工转化率达到60%以上,认证三品一标达到600个以上,实现绿色有机农业产值在农业产值中的比重达到60%;培育产值100亿元的特色产业4个(马家柚、蟹虾、茶业、蔬菜)。

二、主要任务

(一)实施优质水稻产业发展工程。形成以万年县为核心、辐射余干县的万年贡米基地,以鄱阳县为核心的鄱阳湖优质大米基地,以铅山县为主的鹅湖香米种植基地,以弋阳县为主的大禾谷种植基地。到2020年,全市优质稻种植面积达到350万亩,其中通过绿色有机基地认证面积120万亩。鼓励品牌整合,做大做强万年贡米、鄱阳湖大米、鹅湖香米、弋阳年糕等区域公共品牌,扩大品牌知名度和市场影响力。鼓励区域品牌加工企业建立订单基地,对订单面积进行适当补助。通过企业订单约束机制,实行五统一,即:统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业,实现良种良法配套、农机农艺结合,提高生产组织化程度,建设一批产业融合紧、种植效益好的优质大米基地。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市发改委、市财政局)

(二)实施蔬菜产业发展工程。各县(市、区)积极实行区域化、专业化规划,建设一定规模的设施蔬菜基地,重点发展中心城区设施蔬菜产业,同时大力发展特色蔬菜、水生蔬菜等。到2020年,全市蔬菜总播种面积达到225万亩,其中通过绿色有机无公害基地认证面积50万亩,产量达到295万吨,产值达到180亿元。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市发改委、市财政局、市农发行)

(三)实施水果产业发展工程。以广丰区、上饶县和万年县三个省属柑橘类重点项目县为依托,以东部信江河谷沿线的玉山县、横峰县、弋阳县等和鄱阳县、余干县为重点,辐射全市各县(市、区)大力发展马家柚产业;在上饶县、广丰区、玉山县、横峰县、德兴市、鄱阳县大力打造早熟梨、猕猴桃、葡萄等特色水果产区。到2020年,力争全市马家柚种植面积达到100万亩,其中通过绿色有机基地认证面积60万亩,综合产值达105亿元。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市财政局、市农发行)

(四)实施茶叶产业发展工程。重点在上饶县、玉山县、铅山县、广丰区、德兴市、鄱阳县等地发展新基地,在婺源县进行提升提质,力争到2020年全市茶园面积达55万亩,其中通过绿色有机基地认证面积35万亩,婺源绿茶品牌茶园基地达40万亩,河红茶基地15万亩,茶叶总产量达到3万吨,综合产值达120亿元。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市财政局、市农发行)

(五)实施中药材产业发展工程。重点建设余干县、鄱阳县、德兴市、横峰县、上饶县、玉山县等6个种植面积达万亩以上的主产县(市),兼顾其他县(市、区)中药材发展。重点发展枳壳、栀子、车前子、吴茱萸、三叶青等道地中药材及芡实、葛、覆盆子、铁皮石斛等药食同源品种的发展。到2020年,全市中药材种植面积达到26万亩,其中通过绿色有机认证面积15万亩,总产量7万吨,产值14亿元。(主办单位:市林业局、各县市区人民政府;协办单位:市农业局、市卫计委、市工信委)

(六)实施草地畜牧产业发展工程。以鄱阳县、余干县、万年县、广丰区等优势区域为重点,形成资源高效利用、生产成本可控的养殖模式。坚持生态优先,推行草畜平衡制度,发展人工种草,优化调整农业结构,发展青贮饲料作物和优质牧草种植,建立自繁自育为主的养殖模式,提升标准化规模养殖水平。到2020年,牛出栏13.8万头、年递增3%,羊出栏14.9万头、年递增4%(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市林业局、市国土局)

(七)实施水产业发展工程。重点在鄱阳县、余干县、万年县三县实施以蟹(中华绒螯蟹)虾(小龙虾、青虾)为主,全面推动鳅鳝、珍珠、鳜鱼、鲈鱼、乌鳢等特色水产产业,到2020年,养殖规模达到125万亩,其中通过绿色有机认证面积10万亩,蟹虾养殖面积26万亩,蟹虾综合产值100亿元。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府;协办单位:市财政局、市发改委、市农发行)

(八)实施油茶产业发展工程。通过全面实施油茶资源培育、良种繁育、产品加工贸易、科技支撑四大体系建设,力争到2020年,全市油茶林总面积达到271万亩,其中通过绿色有机基地认证面积150万亩,茶油产量4.8万吨以上,实现年综合产值50亿元以上,力争玉山春源德兴源森两家公司能够成功上市。(主办单位:市林业局、各县市区人民政府)

(九)实施笋竹产业发展工程。积极创新品牌,提升质量,开拓市场,大力扶持、培养和壮大笋竹产业龙头企业,调整笋竹产业结构,延长产业链,实现我市笋竹产业绿色崛起。到2020年,建设毛竹笋用和笋材兼用林基地3万亩,雷竹笋用林基地4万亩,使全市毛竹笋用和笋材兼用基地达到10万亩、雷竹笋用林基地达到16万亩。改造毛竹材用低产林50万亩,使毛竹丰产材用林改造达到100万亩。建设示范基地50个,使全市示范基地达到100个。创建绿色有机基地认证面积30万亩。培育笋竹产业生产合作社、种植大户500家。培育规模以上笋竹产业企业100家,笋竹产业综合产值达到80亿元。(主办单位:市林业局、各县市区人民政府)

(十)实施休闲农业和乡村旅游产业发展工程。以推进工程项目建设为抓手,带动休闲农业和乡村旅游产业发展,培育一批惠及广大农民的农家乐星级企业,壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业,打造一批在全国叫得响的休闲农业示范基地和品牌企业。到2020年,创建国家级休闲农业示范县2个,国家级示范点4个;创建省级休闲农业示范县5个,省级示范点40个以上;农业特色小镇5家、田园综合体6家、美丽休闲乡村10个、星级农家乐30个、十佳休闲农庄5个、休闲农业十大精品线路3条,市级六佳农庄”100个。(主办单位:市农业局、各县市区人民政府、三管委;协办单位:市旅发委、市国土局)

三、保障措施

(一)确保组织领导到位。要成立农业结构调整组织领导机构,统一组织协调各地、各部门项目、资金使用,统一组织协调政策法规制订、招商引资洽谈、社会化服务体系建设等重大事项,做好规划或实施细则的制定工作,确保我市农业结构调整顺利推进。

(二)加大财政扶持力度。贯彻落实好赣府字〔201796号文件精神,健全完善财政支持政策,按照省、市、县10.51的比例联动统筹财政支持资金,构建十大产业稳定投入机制。同时以项目资金、财政资金为引导,探索建立现代农业发展基金,吸引撬动社会资本加大对农业结构调整产业转型升级投入,支持产业龙头企业建设、合作组织培育发展、生产基地建设、技术服务和质量安全保障等。继续整合涉农资金,在央视、江西卫视等媒体宣传特色农产品,支持我市农产品区域品牌创建。

(三)制定完善配套政策。制定加快农业产业结构调整的优惠政策,使产业发展的用地、用电、用水等方面的扶持落到实处。继续强化农业补贴政策,着力加大设施农业建设、龙头企业创建、区域公共品牌创建、农业科技推广等方面奖补力度,项目资金安排优先向实施产业结构调整的种养大户、农民合作社、龙头企业等经营主体倾斜。

(四)强化金融信贷支持。充分发挥财政资金的杠杆作用,配合农业招商引资活动,撬动更多的社会资本向农村基层倾斜,实现城市资本下乡,投向各类农业经营主体,用于农业生产和农业开发;协调金融部门简化生产资金贷款手续,积极支持和帮助种养大户发展生产;探索建立农村土地合作社,享受与农民专业合作社同等的优惠扶持政策,农村土地合作社从事种养业规模经营和农业基础设施建设,优先纳入农业综合开发项目支持。

(五)完善风险防范机制。要探索建立农村土地流转风险基金,推行政策性农业保险制度,形成土地流转风险预防、控制、处置机制。加快发展农村保险事业,建立农业再保险和巨灾风险分散机制。鼓励参与土地流转的农业经营主体就生产的农作物、畜牧产品进行保险,降低规模经营的意外灾害风险。 

(六)深化农业各项改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果应用的同时,全面总结我市农村集体资产股份权能改革试点经验,探索资源变资产、资产变资本、资金变股金、农民变股民等改革,赋予农民更加充分的财产权、维护农民收益权,增强集体经济发展活力和实力。

(七)加快土地流转步伐。按照扩大总量、整合存量、提高质量的要求,鼓励多种形式的规模化土地流转,引导农业产业化龙头企业带动专业合作社、家庭农场和专业大户发展规模经营。要创新土地经营模式,支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管、土地入股等土地经营模式,使土地流转向更高层次发展。探索建立土地流转基金,对流转土地的农户与经营主体进行奖补,进一步调动土地流转积极性。

(八)培育农业经营主体。通过贴息贷款、项目支持等方式,支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展农业适度规模经营。深入推进家庭农场、农民合作社示范创建行动,按照择优扶持的原则,培育指导服务农业企业做大做强。深化农业产业化经营,促进企业与农业生产之间建立稳定的利益联结和分配机制,建立优势农产品生产、加工、流通体系完整产业链。

(九)巩固提升农业园区。围绕我市主导特色产业发展,在原有农业园区规划的基础上调整、修改、充实、完善,鼓励建设一批专业园区、特色园区,提升园区产业竞争力。园区建设布局要按照核心区、示范区、辐射区梯度展开。要注重完善经营机制,引导园区经营主体发展壮大。

(十)加强专业人才培育。要进一步发展壮大一、二、三产业和农村集体经济,大力实施新型职业农民培训工程,促进农村劳动力就地就近创业就业。加强转移就业技能培训,使农村剩余劳动力逐步脱离土地向外转移就业。

(十一)严格落实监督考核。要切实加强农业结构调整工作的督导检查,对先进典型和成功经验,要及时总结推广;对重点项目要加强调度,强化监管,确保顺利推进。要把农业结构调整工作纳入年度考核目标,落实目标考核责任制,建立健全定期调度和通报工作机制,切实推动各项目标任务有效落实。

 

附件:1.上饶市优质水稻产业发展工程实施方案

2.上饶市蔬菜产业发展工程实施方案

3.上饶市水果产业发展工程实施方案

      4.上饶市茶叶产业发展工程实施方案

      5.上饶市中药材产业发展工程实施方案

      6.上饶市草地畜牧产业发展工程实施方案

      7.上饶市水产业发展工程实施方案

      8.上饶市油茶产业发展工程实施方案

      9.上饶市笋竹产业发展工程实施方案

10上饶市休闲农业和乡村旅游产业发展工程实施方案

 

 

 

上饶市人民政府

201861

(此件主动公开)


 

附件1

 

  上饶市优质水稻产业发展工程实施方案

2018-2020年)

 

一、发展思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,以保障国家粮食安全为首要任务,以提高水稻生产综合能力为核心,以优化品种结构为抓手,以推广社会化服务体系为支撑,大力推进三产融合,实现资源要素的最佳配置,达到稳产提质增效并重、良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调的水稻生产目标,促进农民增产增收。

二、发展目标

围绕万年贡米、鄱阳湖大米、鹅湖香米、弋阳年糕等区域品牌,重点打造两园两区,即:万年贡米产业园、鄱阳县粮食产业加工园和鹅湖香米加工区、弋阳年糕加工区,建立以品牌为引领、以品种为纽带、以企业为龙头、以种植大户为基础、以技术服务为依托的优质大米产业发展新机制。到2020年,两园两区加工规模达到100万吨以上,大米销售收入达到100亿元,对接新型经营主体2500户以上,落实订单面积120万亩以上,打造万年贡米鄱阳湖大米鹅湖香米弋阳年糕四个区域公共品牌。

三、产业布局

1.万年贡米产业园。以万年县为主,辐射余干县,重点培育万年贡米集团、余干县皇阳米业有限公司、江西卫彩米业有限公司、江西鹏辉高科粮业有限公司等龙头企业,园区加工能力50万吨以上,对接种粮大户、家庭农场和专业合作社1000户以上,落实订单面积70万亩。

2.鄱阳湖大米产业园。以鄱阳县为主,重点培育鄱阳湖米业有限公司、江西盛态粮食股份有限公司、鄱阳县鑫侬米业有限公司、鄱阳县清亮米业有限公司等龙头企业,园区加工能力50万吨以上,对接种粮大户、家庭农场和专业合作社1000户以上,落实订单面积50万亩。

3.鹅湖香米加工区。以铅山县为主,重点培育江西省江天农业科技有限公司等企业,加工区年加工能力5万吨以上,对接种粮大户、家庭农场和专业合作社300户以上,落实订单面积5万亩。

4.弋阳年糕加工区。以弋阳县为主,辐射横峰县,重点培育一批年糕加工龙头企业,加工区年加工能力3万吨以上,对接种粮大户、家庭农场和专业合作社200户以上,落实订单面积2万亩。

四、主要任务

1.建设高标准农田。省里下达我市2018-2020年高标准建设任务166.108万亩,到2020年全市高标准农田总数达到405万亩

2.划定粮食生产功能区。贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》,计划3年内完成划定任务。

3.推进现代种业工程。培育一批突破性优良品种,强化种子生产基地建设,进一步提升种子市场监管能力。支持企业实施商业化育种,积极开展新品种展示。

4.提升科技服务能力。进一步加大粮食绿色高质高效示范推广,着力解决制约我市水稻生产技术瓶颈,不断加快科技成果转化应用,切实提高技术到田到户率。进一步加快基层农技推广体系建设,加大经费投入,建设一支结构合理、技术过硬、乐于奉献的基层农技推广队伍,促进推广服务全程化、推广效率高效化、推广手段现代化、推广行为规范化,全面提升公益性农技推广服务水平。

5.耕地质量保护和提升。强化配方肥物化技术推广,不断提升科学施肥技术水平。加强耕地质量监测,及时掌握耕地质量现状,把握耕地质量变化趋势。鼓励和支持粮食主产区农民应用秸秆还田、种植绿肥、沼肥应用、增施有机肥等土壤改良和地力培肥技术,减轻由于秸秆焚烧造成的环境污染,改善农业生态环境,提升耕地质量。同时,引导农民对酸化粮田通过适当施用石灰等化学改良调理剂,调整土壤酸度,改善土体结构和理化性状,钝化重金属污染物的活性,使示范区内耕地土壤酸化现象得到明显缓解,农田生态环境得到明显改善,粮食产量和质量得到明显提升。

6.防灾减灾体系建设。推进植保工程建设,构建现代化的病虫监测预警和应急防控体系。加大水稻重大病虫防治支持力度,重点支持水稻重大病虫害应急防控、专业化统防统治、绿色防控。加强与气象部门协作,推进农业气象服务体系建设,增强农业自然灾害预报预警和应急处置能力。

五、保障措施

1.加强组织领导。进一步提升新常态下粮食安全重要性的认识,把巩固粮食主产区地位、确保国家粮食安全放在农业农村经济工作的首位,把提升稻米产品供给质量、促进农民增收作为政府工作的重中之重,进一步加强组织领导,加大行政推动力度,推进水稻生产转型升级。不断创新工作理念和方式方法,更加注重运用和通过政策激励、市场引导、信息手段等来推动工作,努力提升指导能力和水平。认真落实粮食安全省长责任制,科学制定工作方案。

2.健全现代经营体系。积极引导土地承包经营权规范有序流转,推动发展多种形式的粮食适度规模经营。加快培育新型经营主体,扶持农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体,大力推广龙头企业辐射带动、农民合作社抱团运作、家庭农场自我发展等模式。有计划有步聚地建立粮食生产社会化综合服务体系,大力促进机械化生产、病虫害防控等社会化服务组织建设,提高水稻产业社会化服务水平。积极打造涵盖农业生产、服务、收储、物流、贸易、加工和营销的粮食全产业链发展模式,全面提升我市粮食产业的发展水平。

3.加强技术指导服务。立足于绿色高质高效目标,制定技术路线,研究技术工作方案,落实技术推广责任,确保技术措施到户到田,引导农民改变种植习惯,帮助农民解决技术难题,为水稻种植结构调整优化提供技术保障。进一步加快基层农技推广体系建设,促进推广服务全程化、推广手段现代化、推广行为规范化,全面提升公益性农技推广服务水平。在关键农时季节,组织农技人员深入生产一线,开展技术培训和指导服务,推进各项技术措施落实。


 

附件2

 

    上饶市蔬菜产业发展工程实施方案

2018—2020年)

 

一、总体思路

以推动全市蔬菜产业提质增效为目标,按照扩规模、调结构、保供给、增效益的发展思路,推进蔬菜规模化、标准化、设施化、产业化发展,重点破解设施蔬菜比重低、蔬菜储藏保鲜能力不足等产业发展瓶颈,努力扩大蔬菜播种面积,提高蔬菜产量,实现全市蔬菜安全有效供给。

2020年,全市新增蔬菜播种面积45万亩,总播种面积达到225万亩,产量达到295万吨,产值达到180亿元,其中设施蔬菜播种面积达65万亩,产量98万吨。三品一标蔬菜产品认证数量较2017年增加30%以上,新增蔬菜储藏保鲜能力15万吨。

二、产业布局

根据我市气候特点和农民种植习惯,因地制宜,统筹规

划,逐步改变生产方式、季节茬口和品种结构雷同的现状,向区域化、专业化、产业化方向发展。在城镇近郊,重点进行多品种、小批量的蔬菜生产,保证市场供应,满足广大市民需求;积极实行区域化、专业化规划,重点发展以红芽芋、春不老菜、余干辣椒为主的特色类蔬菜;在基础较好的蔬菜大县重点发展设施类蔬菜;在滨湖地区,大力发展藜蒿、莲藕、荸荠、茭白等水生蔬菜;加快开发食用菌。

1.设施类蔬菜产区:上饶县、广丰区、德兴市、铅山县、玉山县、鄱阳县、万年县等;

2.特色类蔬菜产区:铅山县、上饶县、玉山县、广丰区等(红芽芋);鄱阳县(春不老菜、大蒜);余干县(余干辣椒);玉山县(临湖大蒜);德兴市(黄秋葵);广丰区、上饶县、玉山县等(白玉豆);

3.水生类蔬菜产区:鄱阳县、余干县、玉山县等;

4.食用菌产区:信州区、婺源县、德兴市、上饶县、鄱阳县等。

三、重点任务

1.设施蔬菜基地建设。每年新建设施蔬菜基地2万亩,三年共新建设施蔬菜基地6万亩,按照3.5的复种指数计算,三年共新增设施蔬菜播种面积21万亩。主要建设钢架塑料大棚、钢架连栋塑料大棚等,推进水肥一体化高效节水灌溉设施建设,配备田间贮水池和排灌泵房,完善田间道路、供电及其它设施。

2.蔬菜标准体系建设。开展蔬菜产业标志标识、生产规程、质量标准、分级包装、储藏等标准体系制定、二维码等质量可追溯系统、产品防伪系统构建。

3.蔬菜储藏能力建设。每年新增5万吨蔬菜储藏保鲜库,三年共新增15万吨蔬菜储藏保鲜库。以龙头企业为主体,建设蔬菜储藏保鲜库,用于合理调控新鲜蔬菜上市时间,保障蔬菜周年供应。

4.蔬菜加工设备升级。以龙头企业为主体,引进现代化蔬菜罐藏、干制、腌制和速冻等加工设备,推进先进的蔬菜加工配套技术,扩大蔬菜加工种类,促进蔬菜加工增值。

四、主攻方向

1.加强科技支撑。一要加大新品种、新技术的引进、示范和推广力度,着力提高单位面积产量,延长采摘时间,减少产品损耗。二要着力培育、引进蔬菜龙头企业、推进企业与大专院校、科研院所合作,加快新品种、新技术的研发和转化。三要加强技术培训,着力抓好农技人员和科技示范户的培训,推广蔬菜栽培、育苗、田间管理新技术、新成果。

2.加强流通体系建设。强化重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设,扶持发展一批公益性农产品市场;加快发展电子商务等现代流通业态,积极发展农超对接等各类直销模式。加快农产品加工配送和冷链物流建设,依托蔬菜批发市场、蔬菜加工龙头企业,加大蔬菜冷链建设,构建城市蔬菜直销配送体系,加快蔬菜产品销售向净菜化、速食化、包装化和超市化方向发展。

3.加大蔬菜标准园建设。加强蔬菜基地基础设施建设,提高菜地排涝抗旱能力;加大设施蔬菜和集约化育苗推广力度,保障蔬菜常年生产能力,提高单位面积产出;加快发展蔬菜物联网建设,推进智能化管理、标准化生产,减少资源浪费;提高蔬菜产后处理水平,完善蔬菜产品产后分拣、包装、保险储藏等商品化处理和配送、运输、产品销售等冷链物流的完整体系,建立由产品名称、产地、生产日期、等级、质量等组成的产品信息标识制度,构建蔬菜产品质量追溯体系。

五、保障措施

1.加强组织领导,增加资金投入。各地要高度重视蔬菜产业发展,切实加强组织领导,强化部门配合,整合资源,形成合力,创新机制,确保各项措施落到实处。加大资金投入力度,将投入的重点放在生产基地的农田基础设施建设上,改善蔬菜生产条件,为抵御自然灾害、实现增产增效提供有力保障。

2.加快科技创新,推广实用技术。一是增强科技支撑后劲,加大蔬菜种质资源开发利用、病虫害绿色防控等关键技术推广与应用;二是探索与产业化发展相配套的区域专业技术推广,以及与专业合作组织相结合的技术推广模式,以培育专业户为重点,组织实施菜农培训工程,着力提高菜农科技素质和先进实用技术到位率。

3.加快标准化进程,提高产品质量。建立健全蔬菜生产规程和标准体系,加大宣传、培训力度,全面推进蔬菜全程标准化生产。


 

附件3

 

   上饶市水果产业发展工程实施方案

2018—2020年)

 

一、总体思路

以农业供给侧结构性改革为主线,以专业合作社、龙头企业和种植大户等新型经营主体为重点,以扩大规模、优化布局、完善设施、推广技术、提高品质、创建品牌为抓手,着力建设标准化果园,加快推进产业化经营、标准化生产、品牌化销售,不断提高产品质量和市场竞争力。

二、产业布局

1.优势柑橘产区

马家柚产区:以广丰区、上饶县和万年县三个省属柑橘类重点项目县为依托,以东部信江河谷沿线的玉山县、横峰县、弋阳县等和鄱阳县、余干县为重点,辐射全市各县(市、区)。

2.特色水果产区

猕猴桃产区:主要集中在玉山县、德兴市、鄱阳县等。

早熟梨产区:主要集中在上饶县、广丰区、鄱阳县等。

葡萄产区:主要集中在鄱阳县、横峰县、上饶县、玉山县等。

三、重点任务

1.马家柚良种繁育基地建设。新建成良种母本园50亩,采穗园50亩,无毒苗木繁育圃140亩,种质资源库60亩。

2.标准化生态果业基地建设。2018-2020年新建72万亩标准马家柚基地、2万亩标准猕猴桃基地、3万亩标准葡萄基地,改造提升5万亩早熟梨基地,实现规模化、良种化、标准化、生态化目标。按照高标准设计、高起点建设的要求,优化品种结构、推广实用新技术,实施标准化栽培、规范化管理,努力提高产量,改善品质,增加效益。

3.果品加工能力提升。大力发展水果产后分选、清洗、包装全程机械化商品化处理能力,扶持市级以上龙头企业建立冷藏库和冷藏运输设施设备,鼓励龙头企业加强新产品研发,延长产业链条,增加产品附加值,提高产业综合效益。重点新增水果产后商品化生产线30条,新增果品储鲜保鲜能力10万吨以上。

4.品牌营销体系建设。落实品牌发展战略,积极宣传推介水果品牌,鼓励各地兴建水果交易市场、开展电商、发展连锁营销店、专柜等,扶持和培育一批有市场竞争力的重点品牌。通过努力,将广丰马家柚打造成全国知名水果品牌。

四、保障措施

1.加强组织领导。各地要高度重视水果产业特别是马家柚产业的发展,成立领导小组,细化实施方案,强化部门配合,合力推进产业发展。

2.加大资金投入。各地要按照产业发展需要,加大扶持力度,积极争取发改、财政、金融等部门对水果产业的倾斜,促进水果产业的发展。完善保险政策,扩大农业保险覆盖范围,提高农业保险保障水平。

3.创新体制机制。积极探索产业发展、基地建设新模式、新方法,创新土地流转、利益联结机制,建立完善产品质量监管、产销衔接和市场风险控制机制。积极培育一批生产规模大、辐射范围广、带动能力强的新型经营主体,大力发展现代营销及服务网络体系,推进电子商务平台建设。

 


 

附件4

 

    上饶市茶叶产业发展工程实施方案

2018—2020年)

 

一、总体思路

遵循市场引导、品牌引领、扩面提质、加工增值的发展思路,充分发挥茶产业传统资源优势,按照种植、加工、销售、品牌等全产业链和农户、合作社、企业、经销商、服务组织等全行业链多维布局,以标准生态茶园建设、茶叶良种繁育、茶叶加工能力提升、茶叶品牌建设为抓手,深入推进茶产业规模化、标准化、品牌化、绿色化建设,突破规模和品牌两个瓶颈,加快发展生态、绿色、有机茶叶,构建生产高效、品牌突出、市场畅销的现代茶产业新格局。

2020年,全市新建标准化茶园17万亩,茶园面积达55万亩,其中婺源绿茶品牌茶园基地达40万亩,河红茶15万亩,总产量达到3万吨,总产值达120亿元,形成一绿(婺源绿茶)一红(河红茶)的格局。

二、产业布局

选取有发展潜力、符合要求的重点县(市、区)集中力量打造。重点在铅山县、上饶县、玉山县、广丰区、德兴市、鄱阳县等地发展新基地,在婺源县进行提升提质,力争到2020年全市茶园面积占全省的20%以上。

1.婺源绿茶产区。重点在婺源县、上饶县、玉山县、德兴市、鄱阳县等县(市),新发展茶园8万亩,使婺源绿茶产区茶园面积达到40万亩以上。

2.河红茶产区。重点在铅山县、广丰区等县(区),新发展茶园9万亩,使河红茶产区茶园面积达到15万亩以上。

三、重点任务

1.标准生态茶园建设。三年新建17万亩标准生态茶园。要求配套路、沟、渠、套种林木,构建茶园机械水产、病虫害绿色防控体系,使基地茶园达到品种良种化、栽培生态化、生产绿色化目标。

2.茶叶良种繁育。推广适合我市的上梅洲、鄣科1号、龙井43、乌牛早、中茶108、迎霜、翠峰等良种;力争到2020年,婺源县、铅山县分别建设1个茶叶良种繁育基地,全市茶树良种率达80%以上。

3.茶叶加工能力提升。每年启动一批清洁化和初、精制茶叶加工示范项目,重点引进茶叶先进生产线,提升茶叶加工水平和产品品质。

4.茶叶品牌建设。继续推进全市婺源绿茶河红茶茶叶品牌整合,加强一绿一红茶叶品牌宣传力度,挖掘茶文化底蕴,提升茶文化品味,积极组织举办、参加国内外茶事活动。

四、保障政策

积极争取国家、省扶持茶产业发展的项目资金,加大茶叶产业的投入;积极开展招商引资,鼓励支持社会资金参与茶叶产业发展,逐步建立和完善扶持茶叶产业发展的长效机制;加大金融支持力度,建立茶企融资有效平台,合理、有序引入民间资本;鼓励保险机构开发合适茶叶种植的险种,降低新发展茶园风险;对茶叶加工厂房用地、茶园占用林地优先安排、审批;对茶叶加工方面给予节能和清洁生产政策支持。


 

附件5

 

   上饶市中药材产业发展工程实施方案

2018—2020年)

 

一、总体思路

以做大做强道地中药材为目标,按照扩规模、提品质、树品牌、增效益的思路,稳步扩大优势区中药材规模,大力推广规范化、标准化种植,提高中药材品质,增强市场竞争力;培育道地药材大品牌,推行中药材订单生产,加快我省中药材生态资源优势、加工制药优势向产业优势、经济优势转化,做大做强中药材产业,构建特色明显、质量可靠的中药材种植产业群。

二、发展目标

2020年,全市中药材种植面积达到26万亩,总产量7万吨,产值14亿元。重点抓好艾草、芡实、覆盆子、葛、铁皮石斛、白莲、菊花等药食同源品种,以及黄栀子、吴茱萸、车前子、枳壳、元胡、金银花等品种,形成规模化、标准化、组织化的中药材种植基地。

三、产业布局

重点建设余干县、鄱阳县、德兴市、横峰县、上饶县、玉山县共6个种植面积达万亩以上的主产县(市),兼顾其他县(市、区)中药材发展。重点发展枳壳、栀子、车前子、吴茱萸、三叶青等道地中药材及芡实、葛、覆盆子、铁皮石斛等药食同源品种的发展。

1.药食同源产区。包括芡实、葛、覆盆子、铁皮石斛、白莲、菊花等。到2020年,全市药食同源品种面积达到20万亩,其中芡实10万亩、葛4万亩、艾草3万亩、覆盆子2万亩、白莲2万亩、铁皮石斛2万亩。芡实,核心区:余干县、鄱阳县,辐射区:万年县;覆盆子,核心区:德兴市,辐射区:上饶县、婺源县等;葛,核心区:横峰县,辐射区:玉山县、德兴市等;铁皮石斛,核心区:德兴市、上饶县、鄱阳县;辐射区:弋阳县、广丰区等;白莲,核心区:鄱阳县、铅山县,辐射区:横峰县、上饶县等;菊花,核心区:婺源县、鄱阳县;辐射区:德兴市、上饶县等。

2三子一壳产区。包括黄栀子、吴茱萸、车前子、枳壳。到2020年,全市三子一壳种植面积达到4万亩,其中枳壳1.5万亩、黄栀子1万亩、吴茱萸1万亩、车前子0.5万亩。其中枳壳主要分布在广丰区、上饶县、鄱阳县、玉山县等地,黄栀子主要分布在德兴市、玉山县等地,吴茱萸主要分布在鄱阳县、玉山县等地,车前子主要分布在余干县。

3.其他道地药材产区。包括元胡、艾草、七叶一枝花、三叶青、杜仲、白芨等。到2020年,种植面积达到2万亩。元胡主要分布在广丰区,艾草主要分布在上饶县、鄱阳县,七叶一枝花主要分布在德兴市,三叶青主要分布在上饶县、玉山县,杜仲、白芨等形成一定规模的种植基地。

四、重点任务

1.标准种植基地建设工程。建设百亩连片中药材标准种植基地30个,其中新建一年生中药材标准种植基地20个,提升多年生中药材标准种植基地10个。建设内容包括完善田间基础设施、加强喷灌等水利灌排设施建设等,基地整体达到标准化、组织化生产要求,生产操作规程齐全,药材质量得到有效保障。

2.标准化体系建设工程。研究制定芡实、葛、覆盆子等中药材品种生产技术标准,从基地选址、种苗选择、水肥管理、病虫害防治,到采收、储存等方面对生产进行严格规范,保证中药材质量的可控、安全、稳定和高效。同时,开展对铁皮石斛、三子一壳等中药材标准化生产体系研究,引导种植企业和广大药农进行标准化种植。

3.良种育繁体系建设工程。支持中药材主产地建立种质资源库和母本资源圃。建立完善芡实、葛、覆盆子、铁皮石斛等4个种子种苗标准化、规范化繁育基地,建设内容包括现代化组培中心、玻璃智控温室、自动化荫棚苗床、普通温室大棚、荫棚等。支持横峰县药植园葛博馆建设。加强其他道地中药材良种选育,促进良种应用推广。

4.市场信息平台建设工程。鼓励中药材企业与种养主体对接,建立相对完整的中药材市场监测网络,培育中药网上电商及现代物流配送中心,积极与全国其他中药材交易市场实现对接;紧抓一带一路发展机遇,积极参加国际性博览会、展览会,组织企业和药农走出去展示展销中药材产品,开拓中药材销售渠道。

5.龙头企业(合作社)培育工作。积极培育一批生产规模大、辐射范围广、带动能力强的龙头企业、合作社等新型经营主体。把公司+基地+药农作为主要发展模式,支持药企与农户建立长期稳定的合作关系,实现产销对接,以销带产。大力发展专业合作社和协会等中药材服务组织,引导广大药农抱团发展,增强抵御市场风险的能力。

6.科技支撑体系建设工程。加强与江西中医药大学、江西省中医药研究所、江西省农科院、江西省林科院、江西农业大学等院校横向联系,依托院校学科优势和技术力量,加强中药材人才培养和种植技术指导,支持药企(合作社)与院校之间建立互利共赢的产学研平台,开展产业链各方联合科研,为产业发展增添后劲。

五、政策保障

1.切实加强组织领导。各地要高度重视中药材产业发展,制定出台扶持中药材产业发展优惠政策,认真做好中药材生产信息发布、市场调剂、质量监管等工作,切实发挥中药材生产对农业增效、农民增收的重要作用。成立中药材产业发展领导小组,统筹推进中药材产业发展规划的组织实施。

2.加大资金和政策扶持。发挥专项资金的引导作用,通过贷款贴息、以奖代补、先建后补和直接补助等方式,支持中药材品种改良、标准化生产基地建设、地方标准制修订、新产品研发及产业化、企业技术改造和产业升级重大项目等。鼓励金融机构加大对中药材种植、加工、流通等信贷支持,中小企业贷款政策性担保机构积极拓展中药村相关担保业务。

3.实施品牌培育战略。加大中药材GAP认证力度,从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌,打造1—2个上饶中药材全国知名品牌。引导企业参加全国中药材名优产品评选活动,大力推介优质中药材品牌,增强品牌的社会影响力。

4.健全中药材科技服务体系。一是抓好中药材技术服务能力建设,引进中药材相关专业高层次人才,充实科技人才力量,不断增强中药材技术机构的科技服务能力。二是加强中药科技交流,扩大与科研院所之间的中药科技协作,构建中药科技联盟,促进新产品研发和成果转化,促进产业转型升级。三是加强对基层技术人员和生产大户的培训指导,实现中药材种植户每户一名技术明白人。

 


 

附件6

 

  上饶市草地畜牧产业发展工程实施方案

2018-2020年)

 

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院加快农业转方式、调结构的决策部署,以转变发展方式为主线,以提高产业效益和素质为核心,坚持种养结合,优化区域布局,不断提高草地畜牧业综合生产能力和市场竞争能力,深入推进畜禽标准化规模养殖,加快畜禽品种改良力度,强化畜禽养殖污染防治,切实保障市场有效供给,确保我市草地畜牧业健康持续发展。

二、发展原则

1.坚持因地制宜,分区施策。遵循产业发展规律,结合我市特点,统筹考虑资源、环境、消费等因素,科学确定主导品种、空间布局和养殖规模,大力发展适度规模标准化养殖,探索各具特色的草食畜牧业可持续发展模式。

2.坚持农牧结合,良性循环。合理调整种植结构,优化土地资源配置,发展青贮饲料作物和优质牧草,培肥地力,增草增畜,促进种养业协调发展。

3.坚持市场主导,政策助力。发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体发展活力。加大良种繁育体系建设、适度规模标准化养殖、基础母畜扩群、农牧结合模式创新等关键环节的政策扶持,更好发挥政府引导作用。

4.坚持机制创新,示范引领。完善草地畜牧业各环节利益联结机制,建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。加大对养殖大县和优势产业集聚区、加工企业的支持力度,形成龙头企业带动、养殖基地支撑、全产业链发展的良性机制,更好发挥产业集聚效应。

5.坚持多元化投资,实现可持续发展。按照谁投资、谁开发、谁受益的原则,广泛吸纳国内外资金,社会富余的非国有资金等多渠道资金发展畜禽生产、加工、销售和服务业。按照科学的发展观、运用循环经济理论、推广实用配套技术,开展健康养殖、清洁生产、生态环保,实现高产、高效、优质、生态、安全的可持续发展模式。

三、发展目标

2020年,草食畜牧业综合生产能力进一步增强,牛出栏13.8万头、年递增3%,羊出栏14.9万头、年递增4%

四、产业布局

鄱阳县、余干县、万年县利用草洲资源,广丰区、弋阳县、德兴市、婺源县、铅山县养利用草山草坡资源,重点发展牛、羊养殖。

五、优化种养结构

1.完善农牧结合养殖模式。以优势区域为重点,形成资源高效利用、生产成本可控的养殖模式。坚持生态优先,推行草畜平衡制度,发展人工种草,优化调整农业结构,发展青贮饲料作物和优质牧草,建立自繁自育为主的养殖模式,提升标准化规模养殖水平。草山草坡地区,推进天然草地改良,利用冬闲田种植牧草,发展地方特色养殖。充分调动地方发展草食畜产品生产积极性,建成一批养殖规模适度、生产水平高、综合竞争力强的养殖基地。以万年县鼎锋肉牛养殖专业合作社为龙头,在万年县湖云乡、鄱阳县莲湖乡和油墩街镇、余干县康山垦殖场和石口镇建立肉牛养殖示范区。

2.开发鄱阳湖自然资源。重点开发农作物秸杆和鄱阳湖草洲资源。在秸杆资源开发上,各肉牛养殖基地通过推广普及青贮、氨化技术,强化基础设施建设,提高秸杆利用率。在鄱阳湖草洲资源的开发上,根据各地的天然草场情况,核定载畜量,合理利用。抓好已种植牧草的管理,科技兴草,推广--配套、--配套等综合开发利用模式,增加单位面积的经济效益。

3.积极发展地方特色产业。加强市场规律和消费趋势研究,积极发展地方特色优势草食畜产品。加大玉山黑猪、白耳黄鸡、广丰山羊、广丰铁蹄牛、白银鹅等地方品种资源保护支持力度,选择性能突出、适应性强、推广潜力大的品种持续开展本品种选育,提高地方品种生产性能。提升产业化发展水平,增强产业竞争力。

六、推进发展方式转变

1.增强对发展草食畜牧业的认识。要坚决摒弃农业结构高速就是在作物面积上增减,发展畜牧业就是抓猪禽生产的传统思维方式,积极倡导草当粮种的新观念,力争肉牛、肉羊实现突破性发展。

2.大力发展标准化规模养殖。扩大肉牛、肉羊标准化规模养殖项目实施范围,支持适度规模养殖场改造升级,逐步推进标准化规模养殖。鼓励和支持企业收购、自建养殖场,养殖企业自建加工生产线,增强市场竞争能力和抗风险能力。继续深入开展标准化示范创建活动,完善技术标准和规范,推广具有一定经济效益的养殖模式,提高标准化养殖整体水平。推动牛羊由散养向适度规模转变。

3.加快草食畜禽良种繁育体系建设力度。深入实施肉牛、肉羊遗传改良计划,优化草食种畜禽布局,以核心育种场为载体,支持开展品种登记、生产性能测定、遗传评估等基础工作,加快优良品种培育进程,提升自主供种能力。加强奶牛遗传改良工作,加快优质胚胎引进,提升种公牛自主培育能力,建设一批高产奶牛核心群,逐步改变良种奶牛依靠进口的局面。健全良种繁育体系,加大畜禽良种工程项目支持力度,加快种公牛站、种畜场、生产性能测定中心建设,提高良种供应能力。继续实施畜牧良种补贴项目,推动育种场母畜补贴,有计划地组织开展杂交改良,提高商品牛羊肉用性能。

4.加快草种保育扩繁推一体化进程。加强野生牧草种质资源的收集保存,筛选培育一批优良牧草新品种。组织开展牧草品种区域试验,对新品种的适应性、稳定性、抗逆性等进行评定,完善牧草新品种评价测试体系。加强牧草种子繁育基地建设,扶持一批育种能力强、生产加工技术先进、技术服务到位的草种企业,着力建设一批专业化、标准化、集约化的优势牧草种子繁育推广基地,不断提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。加强草种质量安全监管,规范草种市场秩序,保障草种质量安全。

5.提高物质装备水平加大对饲草料加工、畜牧饲养、废弃物处理、畜产品采集初加工等草地畜牧产业农机具的补贴力度。研发推广适合专业大户和家庭牧场使用的标准化设施养殖工程技术与配套装备,降低劳动强度,提高养殖效益。 积极开展畜牧业机械化技术培训,支持开展相关农机社会化服务。重点推广天然草原改良复壮机械化、人工草场生态种植及精密播种机械化、高质饲料收获干燥及制备机械化等技术,提高饲草料质量和利用效率。在大型标准化规模养殖企业推广智能化环境调控、精准化饲喂、资源化粪污利用、无害化病死动物处理等技术,提高劳动生产率。

6.促进粪污资源化利用。综合考虑土地、水等环境承载能力,指导地方科学规划草食畜禽养殖结构和布局,大力发展生态养殖,推动建设资源节约、环境友好的新型草食畜牧业。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》,加强草食畜禽养殖废弃物资源化利用的技术指导和服务,因地制宜、分畜种指导推广投资少、处理效果好、运行费用低的粪污处理与利用模式。实施农村沼气工程项目,支持大型畜禽养殖企业建设沼气工程和规模化生物天然气工程。继续实施畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用项目,支持草食畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。积极开展有机肥使用试验示范和宣传培训,大力推广有机肥还田利用。

七、保障措施

1.扶助大户、建立基地、发展龙头。扶助养殖大户、建立生产基地、发展龙头企业是现阶段发展畜牧业主攻方向,各地必须抓住这根总纲,加快发展步伐。通过科学布点建场,合理发展,形成产业基地,要因势利导,根据实际情况,扶持畜禽生产、加工、销售龙头企业。

2.加强良种繁育体系建设。按照区域化布局和发展目标,要做到畜禽自繁自养,种源基本自给。建立广丰山羊原种场、广丰铁蹄黄牛和滨湖水牛扩繁场、商品场和人工授精站相互配套的良种服务网络。要切实保护好地方畜禽品种资源,不断提高选育水平,创建我市地方畜禽良种知名品牌。要加强种畜种禽场的建设和管理,提高种源质量和供应能力。

3.强化产销调控。要建立产地批发市场,拓展销地市场和窗口,鼓励生产经营者实行产销直挂,完善订单生产制度,开展连锁经营。要采取现代化手段,建立畜牧业市场信息网络,逐步走向会展交易、网上交易。要发展畜产品运销队伍,提高队伍人员素质和营销水平;要制定产销双赢机制,形成稳固产销合作关系,搭建长期的产销平台。

4.建立动物防疫长效机制。充实草食动物疫病监测、化验诊断、冷链系统设施,增加监测频率,提高诊断水平,确保疫苗冷藏质量。要对重点疫病进行流行病学调查,建立疫情信息、防治技术成果的档案资料库,保证必要的技术储备。

5.加强畜牧兽医队伍建设。把重大动物疫病防控任务真正落到实处,建立上下贯通、功能齐全的市、县、乡、村四级畜牧兽医队伍网络。

6.实施科教兴牧战略。在有条件的地方建设畜牧科技示范园区,坚持牧科教结合,产学研一体,强化试验示范功能,带动基地经济发展,逐步形成区域特色经济。通过科技下乡、试点示范、宣传培训等多种形式,全面推广畜禽科学养殖、畜禽良种及改良、动物疫病综合防治、畜禽无公害标准化生产、生态畜牧小区建设技术规范等重点技术,尽快提高畜牧业科技水平。加大草山草坡和农作物秸秆的综合利用力度,加强养殖场环境污染治理工作,正确处理发展生产与保护环境的关系。

7.实施依法治牧战略。依法治牧是适应社会主义市场经济发展需要,维护畜牧业经济秩序的有效措施。要加强执法队伍建设,提高执法人员素质,改善执法手段,提高执法水平。积极宣传、普及畜牧业法律法规,增强执法者和各利益主体的法律观念和法律意识,增强执法的规范性,强化法律的作用,增强法律实施的经济社会效益。

附件7

 

上饶市水产业发展工程实施方案

(2018—2020年)

 

一、发展思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照农业农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,围绕市委提出决胜全面小康、打造大美上饶目标,全面推进东西南北中农业产业发展布局,以渔业提质增效、渔区繁荣发展为工作主线,以提高水产品市场竞争力为方向,主攻发展蟹虾第一产业,大力发展渔业二、三产业,强化技术服务,推进养殖品种优良化、养殖模式生态化、产品质量标准化、产品品牌化,努力调优渔业产业结构,做大做强鄱阳湖品牌。进一步加强渔业基础设施建设,创新渔业生产经营机制,推进健康生态养殖,增强渔业生产可持续发展能力,加快形成生态良好、生产发达、装备先进、产品优质、渔民富裕、渔区和谐的现代渔业发展新格局。

二、发展目标

2020年,全市水产品总产量达到62万吨,其中:养殖产量55万吨,比十二五期末增长19.23%18%。到2020年,蟹虾养殖总面积达26万亩,实现蟹虾综合产值超100亿元。

2020年,改造50个连片池塘200亩以上的水产健康养殖基地和休闲渔业示范基地池塘生态修复和养殖废水净化设施改造,建设15个工厂化或循环流水养殖设施,改扩建5个优势特色水产种业基地,创建3个整县推进稻渔综合种养发展的示范县。推进渔业产业融合发展和鄱阳湖品牌提升建设。通过渔业产业行动计划实施,全省优势特色水产品健康养殖基地生产效率提高50%以上,工厂化养殖生产效率提高30%以上,特色水产苗种供应能力得到保障,鄱阳湖水产品加工能力达到20万吨以上,鄱阳湖品牌的水产品市场在全市占有率35%以上。

三、产业布局

围绕优势主导产业,深入实施渔业产业结构调整战略,着力做大特色产业规模,在稳定大宗水产品同时,重点打造蟹虾、鳅鳝、鳗鱼、珍珠、鳜鱼、乌鳢、刺、龟鳖、大鲵、棘胸蛙等10大特色品种,10大品种分别形成以鄱阳湖品牌为主的品牌集群。

1.名优水产品健康养殖基地。重点在鄱阳县、余干县、万年县三县发展蟹(中华绒螯蟹)虾(小龙虾)产业和鳅鳝、珍珠、鳜鱼、乌鳢等特色水产产业,形成名优水产养殖基地及鄱阳湖水产品流通市场大格局。到2020年,全市发展大闸蟹养殖面积10万亩,小龙虾养殖面积16万亩。

2.特色及水野产品生态养殖基地。重点在上饶县、铅山县、德兴市、广丰区、玉山县、弋阳县、横峰县、婺源县发展鳗鱼养殖加工出口基地及刺、荷包红鲤、龟鳖、大鲵、棘胸蛙生态养殖基地,形成集出口加工及休闲体验为主的特色及水野产品生态渔业新业态。
    四、主攻方向

1.小龙虾繁育基地建设。建立万亩小龙虾繁育创新基地(鄱阳县3个,3000亩;余干县4个,4000亩;万年县2个,2000亩;铅山县1个,1000亩),并将其打造成国家级育种示范基地,支持工厂化繁育,改造传统育苗,加强小龙虾品种选育和提纯复壮,保证全市优质虾苗供应。

2.小龙虾种质资源保护区建设。为适应全市小龙虾产业化发展的需要,解决苗种退化和供应不足问题,科学加强野生小龙虾种质资源保护,在鄱阳县、余干县、万年县各建设一个野生小龙虾种质资源保护区,为小龙虾苗种繁育基地提供优质亲本。

3.蟹虾养殖基地建设。2020年,全面完成20个连片1000亩以上高标准蟹虾养殖基地建设。推广稻虾(蟹)共作、池塘微孔增氧、生态修复、循环水利用、水草集成栽培等先进技术。

4.蟹虾品牌建设。围绕鄱阳湖大闸蟹、鄱阳湖小龙虾等品牌加大宣传推介力度,做到街市上有品牌专卖店,交通干线有宣传板块,媒体上有宣传网页和声音、图像,手机上有宣传信息,互联网+”上有销售窗口。加快电商平台建设,依靠赣农宝等平台,积极推介生态鄱湖、大美上饶、绿色蟹虾的品牌理念,提升知名度和美誉度。

5.休闲观赏渔业产业区建设。根据城市的规划和布局,在城郊重点建设以休闲、垂钓、品鲜等为主要内容的休闲渔业区;在湖区、库区、风景区,建设以休闲、观光、体验为主体的生态休闲渔业区,增强现代渔业经济发展延伸功能。

6.五大出口加工基地建设。加强传统出口产品开发,突出搞好招商,重点发展一批有地方特色、规模较大、效益较好的渔业创汇大户、生产基地与加工企业,建立一大批利用自身优势生产、加工、出口的水产品大型企业集团。重点建设鳗鱼、斑点叉尾、龙虾、鱼糜及鱼糜制品、泥鳅5个大类出口加工基地。

五、保障措施

1.加强组织领导,落实发展责任。各县(市、区)要围绕水产业行动发展目标出台相关扶持措施,把推进蟹虾产业发展列入重要的议事日程,按照明确目标、完善规划、加快引进、强化示范、营造环境的要求,做到各部门职责明确、协调配合,形成分工合理、整体推进的工作格局。在土地租用、水面流转、技术开发、品牌建设、产品销售、市场建设、信息服务等方面提供优质高效的服务,确保水产业发展稳步推进。

2.构建科技网络,健全支撑体系。依托科研院所技术力量,加大科技攻关力度,围绕良种、生态养殖、蟹虾混养、稻虾共作、水质调控、生态修复、产品加工、休闲拓展、市场物流等方面攻坚克难。加强科技培训,全方位提供产业服务,着力解决苗种供给、新品种研发、高效管理及疫病灾害防治等问题。提高病害防范、控制能力,做到及时预测预报,快速诊断病害,为企业及养殖户排忧解难。

3.推进项目建设,夯实发展后劲。大力争取省、部级现代渔业发展资金项目及其他涉渔项目。各地要加大渔业及蟹虾产业发展扶持力度,整合资金,集中支持蟹虾产业,建立政府引导、企业主体的多元投入机制。要在用地、水、电以及项目管理等方面做好无缝对接服务。围绕优势产业尤其是蟹虾产业链进行招商引资,鼓励企业走出去、引进来,构建跨区域产业联动发展模式。

4.壮大龙头企业,培育蟹虾品牌。重点培植壮大名优水产养殖及销售、加工产业化企业,对规模化养殖企业及养殖户实行奖励政策。依托产地建设专业化水产品批发市场,重点打造以鄱阳湖品牌为核心的各类大闸蟹及小龙虾专营店,对已授权使用鄱阳湖品牌并规范运行的经营企业,实行奖补政策。力争鄱阳县每年承办上饶市鄱阳湖大闸蟹文化旅游节,余干县及万年县轮流承办上饶市鄱阳湖小龙虾文化旅游节,推动节庆营销力度。

5.推广健康养殖,提高产品质量。全面推进以蟹虾为主攻方向渔业健康养殖示范基地创建活动,充分利用全市良好的水域资源,推行生态养殖模式。每年创建评比10个以上蟹虾生态健康养殖示范场,并组织媒体进行集中宣传推介。抓住高标农田建设的契机,在重点县建设一批高标准稻虾(蟹)综合种养示范基地,推动生态化、标准化、规模化、集约化生产。探索稻虾(蟹)综合种养模式,创建具有区域特色的稻虾(蟹)综合种养示范区,到2020年创建国家级稻渔综合种养示范区3-5个。 
    6.推动三产融合,提升产业素质。
在鄱阳县、余干县、万年县及市本级开展水产品现代冷链物流体系平台建设;鼓励发展订单销售、电商等新型营销业态。大力发展休闲渔业,积极发展多种休闲业态,引导带动相关配套产业发展;深入开展休闲渔业示范基地创建活动,把休闲渔业发展成为带动渔民增收的创业创新平台。

 


 

附件8

 

上饶市油茶产业发展工程实施方案

2018—2020年)

 

一、指导思想

突出绿色油库品牌优势,以兴油富民为宗旨,政策支持为动力,市场需求为导向,资源培育为基础,科技创新为先导,企业带动为突破,公司+基地+农户为模式,着力做大做强油茶产业,促进油茶生产向品种优良化、经营集约化、基地规模化、产品市场化转变,建立以企业为龙头、以农户为基础的比较完备的油茶产业发展体系,使油茶产业成为维护国家粮油安全、促进农民增收致富、提高林业经济效益的重要支柱产业,成为推进社会主义新农村建设、促进江西绿色崛起的绿色生态产业。

二、发展原则

(一)坚持市场推动、政府引导的原则。以市场需求为导向,鼓励企业、大户和林农发展油茶产业,积极开发主副产品,做大油茶产品产量。同时,各级政府要积极发挥引导作用,从政策和资金上给予油茶产业一定的支持,促进油茶产业加快发展。

(二)坚持科学规划、分步实施的原则。合理布局我市油茶重点县,统筹规划原料林基地建设与加工企业布局,坚持基地化带动,示范性引导,适度规模发展。突出重点,分步实施,因地制宜地推进新造油茶林,改造残次林和低产林,稳步发展油茶精深加工业。

(三)坚持企业带动、科技兴油的原则。以企业为主体,采取企业+基地+农户或合作社形式,带动广大林农种植油茶;依托龙头企业,实行基地化发展与产业化经营,延长产业链,提升精深加工水平,提高产业附加值,带动广大农民增收致富。积极推广应用油茶良种、新技术,改进加工工艺,强化规范管理,提高油茶的产量和品质,增强产品的市场竞争力,努力实现油茶发展高产、优质、高效。

(四)坚持适地适树、四个不栽的原则。按照适地适树的要求,选择气候适宜、地势平缓、光照充足的开阔地段,建设油茶林基地。做到坡度大于25度的地方不栽、土层厚度小于60公分的地方不栽、天然阔叶树比重大的地方不栽、海拔高度超过300米的地方不栽。

(五)坚持政策扶持、多方筹资的原则。建立和完善油茶产业发展财政补助制度,整合林业重点工程资金,实施项目带动,增加产业发展投入。创新产业发展机制,建立多元化的投融资体系,鼓励个人、法人及其他经济组织,跨行政区域、跨所有制、跨行业,采取多种形式与企业联姻,参与油茶林基地建设。

三、发展目标

2020年,油茶林总面积达到271万亩,实现年总产值50亿元以上。通过新造的油茶林平均茶油产量达到30公斤/亩以上,抚育改造的平均产量达到20公斤/亩以上,年产良种苗木2000万株。新增两家国家级龙头企业,力争玉山春源德兴源森两家公司成功上市。在全市形成相对完备的油茶产、供、销产业链以及资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的产业发展格局,带动广大农户、林农增收致富,把油茶产业培育成特色支柱产业,使我市真正成为油茶产业强市。

四、产业布局

上饶市是江西省及全国国油茶中心产区之一,根据全国油茶林区划,我市为油茶栽培最适宜区。以全国油茶栽培区划分为基础,根据现有油茶林种植规模、良种选育基础、近期良种苗木供给能力、适宜油茶林土地资源优劣、可供程度等条件,综合考虑油茶栽培历史和群众营造与经营管理的技术水平,以及油茶综合加工利用发展程度,将全市油茶产业发展建设布局划定为重点发展区和一般发展区。

(一)重点发展区

1.区域范围。包括上饶县、广丰区、玉山县、铅山县、横峰县、德兴市、婺源县、弋阳县、万年县、余干县、鄱阳县共计11个县(市、区)。

2.发展方向。采取新造扩大油茶面积,对现有油茶低产林进行改造提高单位面积产量,扶持、培育龙头加工企业,提高加工能力和水平,实施品牌战略,创建核心品牌,开拓产品销售市场,争取上市融资发展,建设一批集良种繁育、高产栽培、综合加工、科研培训和生态旅游五位一体的油茶产业科技示范园。

(二)一般发展区

1.区域范围。包括信州区、上饶经济技术开发区和三清山风景名胜区。

2.发展方向。推广使用良种壮苗,通过新造和更新改造扩大高产油茶面积,加强现有油茶林抚育管理,全面提高单位面积产量,为企业提供加工生产原料

五、重点建设内容

(一)资源培育体系建设

1.新造油茶林。根据各县(市、区)林地资源现状以及产业发展布局,主要选择海拔300米以下,相对高度200米以下,坡度25度以下,地势开阔,光照充足,土层厚度大于60厘米的宜林荒山荒地、低效残次林和采伐、火烧迹地发展高产油茶林基地。有条件的可先由国土部门先行组织耕地开发后新造油茶。到2020年,通过新造建设高产油茶林40万亩。

2.低产林改造。根据我市油茶龄组结构情况,衰产期油茶林面积较少,低产及潜在低产油茶林面积主要以盛产期、初产期和产前期油茶林居多,低产林改造的主要措施为抚育改造。到2020年,抚育改造油茶林60万亩。

3.示范林建设。依托国家现代农业综合开发林业项目和油茶示范县建设项目,在油茶产业重点发展区选择地方政府推动力度大,农民种植油茶积极性高,且油茶良种、新技术、管理等措施保障完备的部分县(区、市),给予政策、资金和科技等方面的支持,通过新造和低产林改造建立油茶高产示范基地,为我市油茶产业发展探索路子、积累经验、创建模式。同时,大力推广应用油茶新品种、新技术、新标准、新模式,充分发挥典型示范作用。到2020年,全市重点建设30个高产栽培示范林基地,面积15万亩,要求示范县不少于10000亩,示范乡镇不少于2000

(二)良种繁育体系建设

1.良种采穗圃。根据全市油茶资源培育特别是德兴市红花油茶良种繁育的需要,规划近期内新建红花油茶良种采穗圃1个,面积500亩,选址在红花油茶原产地新岗山镇,要求在海拔500米以上、地势平缓、水源充足、交通便利、立地条件适宜的山场建设。

2.苗圃基地。为保障良种苗木生产能力,满足油茶新造和改造油茶苗木需求,实现苗木就地或就近供应,根据油茶产业发展造林任务安排,依托全市现有育苗定点单位和油茶龙头企业,发展我市油茶苗木。到2020年,新建和改建苗圃基地5个,建设面积为500亩;新增育苗塑料大棚5万平方米、炼苗荫棚(炼苗场)10万平方米。

(三)加工企业与贸易体系建设

1.产品发展方向。依托现有油茶加工重点企业,依靠科技支撑,加大油茶精深产品研发,提升精深加工能力,全面提高油茶产品附加值和综合效益。油茶加工产品主要发展方向为:

1)食用油系列:高中档精制食用茶油;

2)医药保健品系列:注射用茶油、医用消毒液、油茶胶囊、茶油口服液;

3)化妆品系列:美容护肤品、茶油化妆品;

4)清洁用品系列:洗涤添加剂、护发素、洗手液、茶籽粉;

5)工业原料:茶皂素、糠醛、木糖醇、活性炭;

6)其他:有机饲料、农药助剂、生物农药、有机肥等。

2.加工企业建设。以油茶种植加工企业为主体,通过改扩建和技术改造升级,提高油茶综合开发利用效率,提供多元化精深加工产品,延伸产业发展链,实行规模化经营,建立和完善现代企业管理制度,做大做强龙头企业,提高企业市场竞争力,形成具有较强影响力的大型油茶综合加工企业。积极引导企业树立油茶品牌,重点培育油茶知名商标,争创中国驰名商标。同时,依托各地油茶特色资源,创新加工工艺,综合开发,多梯度利用,采用高新技术拓展有机茶油、红花茶油、茶皂苷的新功能、新用途,提高产品竞争力,开拓海外市场,组建上市公司。重点支持江西恩泉油脂有限公司、江西春源绿色食品有限公司、德兴市源森红花茶油有限公司、万年县云河实业有限公司等13家油茶种植加工龙头企业,通过与全国知名高校、科研院所开展科技合作,加大科研力度,引进先进加工生产线,近期开发生产红花油茶化妆品、医药保健品两大系列产品,规划在德兴市建设红花油茶精深产品生产线。

3.市场营销与产品推广体系建设一是推进油茶产销衔接。鼓励和支持油茶加工企业到重点发展区建设原料林基地和加工厂,形成企业+基地+农户产业化经营模式,完善产业中的利益联结和分配机制。二是积极培育茶油市场。鼓励油茶加工、销售企业主动开发市场,到沿海和大中城市建立营销渠道和配送中心;实施品牌发展战略,按照统一品牌、商标各异的方法,以我市各油茶知名品牌为主,加强对外宣传,创造上饶油茶产品驰名商标,提高产品影响力和市场占有率,不断开拓营销市场。三是加强茶油物流设施建设。在重点主产县内,选择交通方便、人口较集中的中心地段发展1-2个油茶综合批发贸易市场;多个县(市、区)联合发展油茶综合交易市场;规划建设1个油茶交易专业市场,以促进油茶籽及其加工产品的流通。

4.市场监测和监管建立产品市场流通监测和监管体制。全面推行企业标准化生产,完善检验检测体系,成立茶油质量检测中心和监管平台,实行油茶企业自检测、送检测和管理机构抽检制度,及时公布检测结果。开通消费者维权热线,及时受理和解决消费者遇到的问题。鼓励企业通过国家产品质量体系、有机食品和绿色食品体系等资质认证。规范油茶品牌标志使用,加强对德兴红花油茶农产品地理标志的保护。

(四)科技支撑体系建设

1.产业科技示范园建设。以我市目前13家油茶龙头企业为主体,与知名高校、科研院所开展技术合作,高标准建设2-3个油茶产业科技示范园,并建立高产油茶示范基地,每个基地建设面积不少于5000亩。

2.种质资源基因库建设依托中国林科院亚热带林业研究所、亚热带林业实验中心在德兴市新岗山镇建立红花油茶种质资源基因库1处,加强十八亩段村、梧风洞景区等地红花油茶种质资源地保护,并对其基因、品质、生物学特性进行检测,建立档案。引种外地红花油茶品种,开展优良品种选育。同时,依托十八亩段村、梧风洞景区等地红花油茶景观资源,开发油茶特色生态旅游产品,促进资源保护与经营利用良性发展。

3.产品研发与标准化建设加强与国家油茶科学中心、中国林科院亚热带林业研究所、亚热带林业研究中心、南昌大学、华南农业大学、江西农业大学和省林科院等知名高校、科研院所的科技合作,开展精制食用茶油新产品以及医药保健、化妆护肤、生物农药、有机肥料(或饲料)、工业原料(包括茶皂素、糠醛、木糖醇、活性炭)等精深加工产品研发,使茶油精深加工率达到80%以上。同时,加强油茶产业发展标准化建设,重点围绕红花油茶良种选育、丰产栽培和生产加工,制定涵盖产前、产中、产后完整的标准体系,引导企业、大户和农民按标准组织生产,全面提高产业发展科技水平。

4.技术培训。依托现有油茶科研和科技推广技术队伍,开展油茶良种苗木繁育、高产油茶林营造林、茶果采收、加工和副产品利用等方面的技术讲座,编发实用技术资料,现场技术指导,送技术下乡,实施科技成果对接。到2020年,开展技术培训5万人次。

六、保障措施

(一)出台优惠政策。各地要结合实际制定《关于加快油茶产业发展的意见》,指导油茶产业快速、持续、健康的发展。设立油茶产业发展专项资金,重点扶持油茶产业发展。认真落实相关优惠政策,创造推动油茶产业发展的良好环境。

(二)创新发展模式。不断深化林业产权制度改革,鼓励发展非公有制林业,按照专业化、规模化、基地化生产的要求和依法、有偿、自愿的原则,采取拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式。鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的生产经营者流转,建立和完善油茶资源流转机制。推动企业+基地+农户的经营模式的发展,引导企业参与油茶原料林基地建设,促进油茶生产、加工、市场的有机结合,使企业与农户成为利益共享、风险共担的利益共同体。

(三)扶持龙头企业。各地应主动引导和扶持龙头企业,在财政投入、贴息贷款等方面予以重点倾斜,建立和完善现代企业制度,支持开发茶油新产品,不断提高产品知名度和市场占有率,着力打造一批市场前景好的拳头产品,形成油茶核心品牌,使我市茶油产品在国际国内市场中具备较强的竞争力。依托龙头企业建立一批油茶产业科技园,实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化,扶持、培育和发展产业集群。

 


 

附件9

 

    上饶市笋竹产业发展工程实施方案

2018-2020年)

 

一、总体思路

以实现笋竹产业大市向笋竹产业强市转变为目标,以市场需求为导向,以资源培育为基础,以产业转型升级为重点,不断夯实第一产业,积极发展第二产业,大力推进第三产业。积极创新品牌,提升质量,开拓市场,大力扶持、培养和壮大笋竹产业龙头企业,调整笋竹产业结构,延长产业链,实现我市笋竹产业绿色崛起。

2020年,建设毛竹笋用和笋材兼用林基地3万亩,雷竹笋用林基地4万亩,使全市毛竹笋用和笋材兼用基地达到10万亩、雷竹笋用林基地达到16万亩。改造毛竹材用低产林50万亩,使毛竹丰产材用林改造达到100万亩。建设示范基地50个,使全市示范基地达到100个。培育笋竹产业生产合作社、种植大户500家。培育规模以上笋竹产业企业100家,笋竹产业综合产值达到80亿元。

二、产业布局

1.毛竹笋用、笋材兼用林片区:婺源县、德兴市、铅山县、上饶县、广丰区、弋阳县、玉山县、横峰县、万年县。

2.雷竹片区:弋阳县、万年县、婺源县、德兴市、上饶县、横峰县、余干县。

3.鲜笋加工片区:弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、广丰区。

4.竹材加工片区:弋阳县、德兴市、上饶县、铅山县、婺源县、广丰区、横峰县。

5.笋竹交易市场(含物流、保鲜储存等):弋阳县、婺源县。

6.竹生态休闲旅游:婺源县、上饶县、广丰区、铅山县。

三、重点任务

1.大力发展笋用竹林。因地制宜,大力发展毛竹笋用林和笋材兼用林,建设提升50个笋用和笋材兼用林基地。积极推广丰产笋用竹林经营技术,大力推广竹林地覆盖、测土配方施肥、高效节水灌溉、机械化抚育等新技术和新方法,提高竹笋产量和品质。

2.加快改造低产林。低产林改造以发展毛竹大径材和以毛竹为主的竹阔混交林为重点,建设提升50个毛竹丰产林基地,全面提升竹林质量。采取政府引导、典型示范、竹农投资的方式,以10万亩以上毛竹重点县(市、区)为重点,3年改造毛竹低产林50万亩。

3.积极扶持龙头企业。落实龙头企业培训、企业创新提升、品牌建设等财税支持政策。采取市场引导、项目倾斜、政策支持等措施,扶持笋竹业龙头企业转型升级、树立品牌,延长产业链,提高产品竞争力。鼓励金融机构为笋竹业龙头企业并购重组和科技研发提供贷款支持和融资服务。

4.大力发展笋竹加工业。加大招商引资力度,大力发展竹笋加工企业和竹材加工企业。主要扶持和引进竹建材、竹家具、竹笋加工等科技含量高、环保性能好、市场潜力大的产品项目。3年内争取引进3家笋加工企业和3家竹材加工企业。

5.努力开发竹生态旅游。挖掘竹文化内涵、开发竹旅游产品,发展竹海走廊、竹生态公园、竹生态体验馆、竹林游步道、竹农家乐、竹农庄等形式多样的旅游项目,并促进竹生态旅游与其他旅游市场的对接和融合。

6.加快推进笋竹交易市场建设。在弋阳县建设雷竹笋交易市场,在婺源县建设鲜、干笋、笋制成品交易市场。加快电子商务平台建设。

四、扶持政策

1.加强财政资金引导。争取和用好省财政竹产业发展资金,按照以奖代补的原则,重点支持毛竹笋用和笋材兼用林基地、雷竹林基地、竹林经营道路、笋竹产业品牌等建设。加大财政扶持力度,每年安排一定的资金用于扶持笋竹产业发展,重点扶持笋用林基地建设和笋竹业品牌创建,向企业+基地项目倾斜。各地应多渠道筹措资金,共同促进笋竹产业健康发展。

2.加大信贷支持力度。依托银行、国家林业产业投资基金、融资担保公司等金融平台,加大笋竹产业发展信贷支持,扶持笋竹业龙头企业贷款融资、股权合作、孵化上市,缓解笋竹企业融资难困难。

3.搞活竹林经营机制。推进竹林资源经营权依法有序转让,鼓励市场主体以承包、租赁、转让、股份合作等形式参与笋竹林基地建设。鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式跨区域联合经营。推行企业+专业合作社+基地+农户等产业化经营模式,完善利益联结机制,促进笋竹产业规模化、标准化、集约化发展。

五、工作安排

12018年,新造雷竹笋用林1万亩,改造毛竹笋用和笋材兼用林1万亩,改造毛竹材用林15万亩,建设示范基地20个。筹划建设笋竹交易市场。

22019年,新造雷竹笋用林1万亩,改造毛竹笋用和笋材兼用林1万亩,改造毛竹材用林15万,建设示范基地20个。笋竹交易市场初步成形。

32020年,新造雷竹笋用林2万亩,改造毛竹笋用和笋材兼用林1万亩,改造毛竹材用林20万亩,建设示范基地10个,实现全市改造低产林100万亩,建设100个示范基地的目标。笋竹交易市场充满活力。


 

附件10

 

上饶市休闲农业和乡村旅游产业发展工程

实施方案(2018-2020年)

 

一、发展思路

(一)指导思想

以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标,按照发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展的发展思路,以推进工程项目建设为抓手,培育一批惠及广大农民的农家乐星级企业,壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业,打造一批在全国叫得响的休闲农业示范基地和品牌企业。

(二)发展原则

1.理念领先。从市场需求入手,加强自然资源条件和农业特色优势、生态休闲农业与现代农业发展、秀美乡村建设和城市休闲旅游的结合,把工业化、市场化和生态、绿色、高效理念融入到生态休闲观光农业的发展中。

2.突出特色。根据上饶各地的自然生态、区位交通、民俗文化、客源市场、生态容量、市场容量等条件与因素,因地制宜,突出地方特色,探索具有浓郁地域特色的发展模式和产业类型。

3.以农为本。围绕农业生产、农民生活和农村风貌进行开发建设,以农业的现代化和新农村建设为根本任务,使生态休闲农业成为具有浓郁乡土气息和民俗风情的特色新型产业。

4.创新发展。顺应城乡居民多元化、多样化的休闲消费需求,不断创新发展方式,优化服务,充分发挥市场调配资源的基础作用,完善产业功能,形成区域特色,促进有序发展,提高生态休闲农业的吸引力和生命力。

5.规范管理。加大教育培训、宣传推介、营造环境力度,制定规范标准,创建示范典型,引导行业自律,实现生态休闲农业基地建设、食品安全、公共安全、生产安全、产品服务、环境保护的标准化、规范化。

6.产业融合。着力推进农业产业化经营,促进农村一二三产业有机融合,形成农业复合产业,并与文化、旅游、创意等产业有效结合,实现城乡资源要素交流互动、融合发展。

7.打造品牌。总结经验,宣传造势,点面结合,典型示范,着力打造一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的全国和省级休闲农业与乡村旅游示范县;加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的生态休闲农业示范点,形成一批生态休闲农业特色品牌。

二、发展目标

2020年,创建国家级休闲农业示范县2个,国家级示范点4个;省级休闲农业示范县5个,省级示范点40个以上;农业特色小镇5家,田园综合体6家,美丽休闲乡村10个,星级农家乐30个,十佳休闲农庄5个,休闲农业十大精品线路3条,市级六佳农庄”100个;从业人员超过25万人,其中农民就业23万人。

三、主攻方向

1.做美乡村。以婺源县为重点,深度开发民居村落、田园风光、自然山水、特色农业(茶叶),提升乡村旅游与休闲农业的关联度。

2.做强景区。依托全国一流、世界知名的三清山、龟峰等风景名胜区,按照山下吃、农家住、田园行、山上游的模式,加快休闲农业的建设。

3.做特滨湖。加快推进鄱阳湖湿地公园、鄱阳湖候鸟观赏区、万年稻作文化休闲区和以鄱阳湖水乡为依托的渔家乐花家乐为主的湖乡田园特色休闲农业区建设,形成以水产经济、稻作文化、渔家风情、候鸟观赏为特色的滨湖地区休闲农业和乡村旅游。

4.做精城郊。积极开发中心城区近郊休闲农业与乡村旅游,打造一批规模适度的精品休闲农业观光园。

5.做优园区。利用现代农业园区产业特色优势和综合功能优势,发掘生态种养基地、科教研基地、特色花卉苗木基地、季节性农业景观等旅游观光功能。

6.做长线路。规划设计顺路观光、沿途休闲、四季赏景、旅游购物的一日游或多日游的休闲农业旅游精品线路,积极培育和发展休闲旅游服务专业化组织。

四、工作任务

1.休闲农业提质升级。对已创建成功的35个省级休闲农业示范点(园区)实施提质升级工程。整合现有资源,对示范点(园区)进行服务接待设施的改造、园区规划布局的提升和农业景观的培育等,培养一批休闲功能强、娱乐项目新、营销网络健全、服务到位的现代休闲农业企业。

2.休闲农业品牌创建。创建省级农业特色小镇5家,田园综合体6家,美丽休闲乡村10个,星级农家乐30个,十佳休闲农庄5个,休闲农业十大精品线路3条,市级休闲农业示范点100个。

3.休闲农业行业标准制定。组织科研院所、大专院校、农技推广等部门,开展调查与研究工作,编写推广一批简明易懂并具有地域性、特异性的休闲农业服务规程和行业标准,建立一套适合全市的休闲农业行业标准体系。

4.举办大型宣传推介活动。支持各类休闲农庄、采摘园、体验教育园、农家乐、民俗文化村、休闲农园举办丰富多彩的农业农事节庆活动。开发运用信息系统和智慧农业,为游客提供清晰、到位的高品质服务。带动旅游人气,增加农产品销售和休闲消费,每年举办各类大型活动2—3次。

5.加强行业培训对经营管理者开展法律法规、经营管理、市场营销、食品安全等方面的知识培训,对从业人员开展普通话、礼仪、服务等技能培训,全面提升休闲农业经营管理和从业人员整体素质。加强与高等院校、科研院所的对接,邀请专家学者参与休闲农业项目、课题的策划、研究和开发。

五、保障措施

1.加大财政支持。各县(市、区)应设立休闲农业和乡村旅游发展财政专项资金,加大财政扶持力度,重点支持休闲农业品牌创建、示范点(园区)提质升级、农业文化遗产发掘和保护、标准制定、宣传推介和体系建设。加大休闲农业基础设施、公共服务设施建设的投入,把休闲农业项目建设与新农村建设、旅游公路和乡村公路建设等有机结合起来。

2.扩大金融服务。创新金融服务模式,鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式加大对休闲农业的金融支持,大力推广财政惠农信贷通财园信贷通企业信用+互助式风险补偿金+政策性担保等融资模式。

3.加大招商引资。积极引导社会资本投入休闲农业领域,鼓励和支持各类资本通过股份、合作、独资等形式参与休闲农业发展,广泛吸纳民间资本投资。鼓励休闲农业企业通过兼并、联合、联营等方式,实现规模化经营,进一步扩大休闲农业产业集群。

4.落实建设用地。对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地,要将其列入当地土地利用总体规划和年度计划,并优先安排。允许将闲置宅基地整理结余的建设用地用于休闲农业。鼓励利用四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业,对其建设用地指标给予倾斜。

5.规范管理机制。一是建立和完善领导体制,充分发挥各相关部门作用,分工负责,协调管理;二是严格执行休闲农业发展标准,规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准,从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理;三是加强人员培训,建立健全人员上岗、安全卫生保障、经营管理、接待服务等制度,提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。

六、工作安排

第一阶段(2018年),扩大产业规模。进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业总体规模,增加规模企业数量,做大全市休闲农业和乡村旅游接待容量、旅游人数和农民就业人数。

第二阶段(2019年),优化产业结构。重点支持企业向模式多种、功能多样、项目新颖、乡味浓厚等方面发展,形成全面协调、整体优化、类型丰富、功能完善、特色鲜明的休闲农业产业发展格局。

第三阶段(2020年),完善体系建设。制定全市休闲农业和乡村旅游服务规程和行业标准,建立科学的统计体系,实行休闲农业和乡村旅游示范园区的动态管理,加强规划指导和监督管理。


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