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上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市96369电梯安全应急处置服务平台建设方案的通知

发布时间:2017-09-06 来源:

  饶府厅字〔2017〕91号

 

  上饶市人民政府办公厅关于印发

  上饶市96369电梯安全应急处置服务平台

  建设方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府有关部门:

  《上饶市96369电梯安全应急处置服务平台建设方案》已经第19次市政府常务会议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  上饶市人民政府办公厅

  2017年8月25日

  (此件主动公开)

  上饶市96369电梯安全应急处置

  服务平台建设方案

  为认真贯彻国务院国发〔2017〕6号《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》精神,进一步加快我市电梯安全应急处置服务平台建设(下称平台),全面提升电梯安全应急处置能力,切实保障广大群众乘梯安全,根据国家质检总局国质检特〔2014〕433号《关于推进电梯应急处置服务平台建设指导意见》以及省质监局赣质监特发〔2015〕34号文件要求,结合我市实际,特制定本方案。

  一、总体目标(原则)

  建立全市统一的电梯安全应急处置服务平台,发挥电梯安全应急协调指挥、咨询服务、风险监控和社会监督功能,实现对电梯大数据物联网智能化管理,并纳入智慧城市建设,按就近原则,建成三级应急救援响应体系,救援范围覆盖全市,确保群众安全乘用电梯。

  二、时间安排

  力争2017年10月底完成软件研发、指挥大厅、大数据平台安装等工作、2017年12月31日平台正式运行。

  三、组织领导

  由上饶市“平安电梯”安全管理示范区建设工作领导小组协调推进电梯安全应急救援系统建设工作。

  领导小组办公室设在市市管局,由该局分管同志兼任办公室主任。

  四、各方职责

  (一)领导小组:负责应急处置服务平台建设推进过程中重大事项的决策、部署;定期召开碰头会议,协调解决平台建设相关问题,确保平台建设顺利推进。

  (二)领导小组办公室:负责应急救援系统具体推进和实施工作;加强信息采集,尤其在推进过程中如遇突发情况或其他重大问题,要及时形成信息上报,为领导小组提供信息资源。

  (三)市市管局:负责电梯应急处置信息系统的建设,包括:电梯编号数据库建设、应急救援管理软件系统的建设、电梯编号标识牌的部署等工作;负责一级救援单位即电梯使用单位和法定维保签约单位的监管;负责二级救援单位即网格化志愿救援单位的布置和落实;负责三级救援单位即消防部门组建专业救援队伍的指导;负责电梯应急处置呼叫中心终端硬件资源配置搭建、人员配备及管理;负责电梯应急救援系统的日常维护、数据管理等工作,包括电梯数据信息的实时更新、软件升级维护、电梯故障的统计分析等;负责划分网格化区域,确定各网格化志愿救援单位。根据就近原则,划分电梯网格化救援区域,覆盖上饶市各县(市、区)。择优选择电梯维保单位,确定各网格化志愿救援单位,并明确每个网格维保单位的相关信息,包括站点名称、负责人、联系方式等。指导电梯维保签约单位、网格化志愿救援单位和专业救援队伍开展应急救援工作;采用投诉热线96369作为特服号。根据全市电梯保有量和故障率设定接警员8人,接警员24小时轮班值守;负责对应急救援相关人员进行培训,组织接警人员操作培训,使其熟练操作应急救援系统,及时接受报警信息、安抚被困乘客,实现应急救援调度。

  (四)市公安消防支队:择优选取责任心强、业务水平突出的消防现役官兵,承担全市范围内电梯三级响应应急救援工作。

  (五)市工信委:负责协调通信运营商完成电梯轿厢及井道内移动通讯信号的覆盖和畅通。

  (六)市政府法制办:负责对平台建设相关文件的合法性审查。

  (七)市电子政务办:负责指导平台建设技术方案编制、数据库建设和数据共享交换。

  (八)市房管局:负责小区物业管理全覆盖,督促物业服务企业依法履行电梯使用安全管理责任,建立住宅电梯维护修理、检验检测、更新改造资金筹措使用管理机制。结合住建部和财政部165号令《住宅专项维修资金管理办法》的规定,对含电梯设施的住宅进行统筹,审核,维修资金的预拨。

  (九)市建设局:负责对房屋电梯土建施工过程中的综合管理和验收。

  五、系统平台运作流程

  (一)定位电梯

  首先在电梯内张贴编号标识牌,将电梯的六位识别码标识在醒目位置。电梯发生故障时,轿箱内被困乘客可按下轿箱内的报警键通知电梯使用单位及时处置,拨打全市统一的电梯救援电话96369报警,或手机拨打该电梯维保单位救援电话。

  (二)接警及调度

  接线人员接警后,通过电梯六位识别码迅速定位故障电梯位置,并由信息系统自动将位置信息、报警人信息等短信推送到法定救援单位(使用单位和签约维保单位),短信发送同时,拨打法定救援单位电话,通知其前去解困,并要求解困完毕后反馈信息。在等待救援期间,接线人员回拨轿箱内乘客手机,安抚被困人员,并将轿厢内的情况随时通报给救援人员。

  (三)救援响应

  使用单位和签约维保单位作为法定救援单位,承担法定救援任务,在接到应急救援系统调度指令后,要迅速做出反应,实施有效救援处置。到达现场完成救援后,应回电报告故障电梯信息。

  (四)网格补充

  为了提高救援响应的及时性,除了法定救援单位外,在城市区域内划分多个救援网格,在签约维保单位救援不能及时响应时,由系统接线人员按照“2、接警及调度”的程序通知网格化志愿救援单位实施救援。如网格化志愿救援单位在规定时间内未能及时响应,由消防专业救援队伍派员前往救援。

  (五)跟踪回访

  完成救援任务后,救援人员及时将救援结果反馈至应急救援系统,系统根据故障处置情况,每月对各种情况进行分类统计分析,以便更好地完善电梯安全监管工作。

  (六)故障统计与分析

  系统将报警电梯的故障信息自动进行统计,可供各职能部门分析研究,为今后的电梯安全监管提供参考。

  六、运作模式

  采用市场化运作的模式进行建设,电梯应急救援服务平台建设、运行及其维护经费由中标企业负责。按照“谁使用、谁出资”的原则,每台电梯安装的物联网设备费用由使用单位缴付,后期系统维护等可通过市场化运作的方式收取平台信息广告费,达到项目建设、平台运作的良性循环。

  七、工作要求

  (一)高度重视。电梯应急服务平台的建设工作是保障安全、服务民生的重要举措,也是我市推进“智慧城市”工程的重要内容。各相关单位要高度重视,加强领导,保障该建设项目顺利推进。

  (二)加强沟通。各相关单位要根据任务分工,明确分管领导和具体责任人。在工作中,要加强与相关单位沟通协调,及时报告并解决平台建设中遇到的问题。

  (三)确保进度。各相关单位要制定本单位平台建设项目推进表,落实好人、财、物等各方面的保障措施。