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上饶市危险化学品生产安全事故应急预案

发布时间:2016-06-29 来源:市安全生产监督管理局

 

 

 

上饶市危险化学品生产安全事故

 

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编制单位:上饶市安全生产监督管理局(市安委办)  

2016628日印发

 

 

1总则--------------------------------------------------1

1.1现状及风险分析------------------------------------1

1.2指导思想------------------------------------------2

1.3工作原则------------------------------------------2

1.4编制依据------------------------------------------3

1.5事故等级------------------------------------------3

1.6适用范围------------------------------------------4

1.7预案体系------------------------------------------4

2应急指挥体系与职责------------------------------------5

2.1指挥机构及其职责----------------------------------5

2.2办事机构及其职责----------------------------------6

2.3成员单位及其职责----------------------------------7

2.4专家顾问组及其职责--------------------------------9

3监测与预警--------------------------------------------10

3.1监测----------------------------------------------10

3.2预警----------------------------------------11

4应急处置与救援--------------------------------13

4.1信息报送-------------------------------------13

4.2先期处置---------------------------------------14

4.3指挥协调------------------------------------------14

4.4现场处置------------------------------------------16

4.5事故处置方案要点----------------------------------17

4.6现场指挥部----------------------------------------18

4.7人员安全防护--------------------------------------21

4.8信息发布和新闻报道--------------------------------22

4.9响应升级-----------------------------------------22

4.10响应结束----------------------------------------22

5后期处置与调查评估-----------------------------------23

5.1后期处置-----------------------------------------23

5.2调查评估-----------------------------------------24

6保障措施---------------------------------------------24

6.1指挥系统保障-------------------------------------24

6.2救援物资保障-------------------------------------24

6.3救援装备保障-------------------------------------25

6.4应急抢险救援队伍保障-----------------------------25

6.5资金保障-----------------------------------------25

6.6技术保障-----------------------------------------26

7宣传、培训和演练-------------------------------------26

7.1宣传---------------------------------------------26

7.2培训---------------------------------------------26

7.3演练---------------------------------------------27

8附则-------------------------------------------------27

8.1预案管理-----------------------------------------27

8.2名词术语说明-------------------------------------27

9危险化学品生产安全事故处置技术原则(处置方案)-------28

10危险化学品生产安全事故专项应急指挥部联系方式--------34

 


1总则

1.1现状及风险分析

  上饶市辖12()和上饶经济技术开发区三清山管委会,人口760多万,总面积2.28万平方公里。上饶市化工领域涉及农用化工、无机原料、有机原料、合成材料、精细化工等几十种化工产品,部分产品在国际、国内居于领先的地位,同时逐步形成了德兴、永平硫酸一体化、铅山精细化工等一批各具特色的化工生产基地。已形成年产硫酸69万吨、氟化氢和氟盐15万吨。全市现有危险化学品从业单位1916家。其中生产单位52家,危险化学品经营单位2491家;民营加油站172家,中石化、中石油195家,营业性运输专业8户,营运车辆109辆;液化石油气供应站86家,总贮存量为2220吨;重大危险源22处;剧毒危险化学品生产、经营和使用单位共计20家;危险程度较大并呈规模化发展的有硫酸、氟化工、精细化工、医药中间体四大产业。几乎渗透到每一个领域,所以化工行业在上饶市的国民经济中占有十分重要的地位。

   危险化学品管理涵盖生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等6个环节,涉及工业、农业、科研、卫生、教育等多个领域。

  本市危险化学品生产安全事故风险具有以下特点:

  (1)重点集中地区为本市9个化工园区或是集中区;玉山、铅山、弋阳、广丰、万年、鄱阳、婺源、上饶县、德兴市。其中重点是铅山县化工园区、德兴市化工园区、万年县化工园区所属企业等;

  (2)重点对象为危险化学品生产单位、危险化学品储存单位、液氯使用单位和液氨使用单位以及本市危险化学品重大危险源;

  (3)受理化性质决定,所有危险化学品如管理不善,均可能引发事故;

  (4)危险化学品引发的事故类型主要包括火灾、爆炸、中毒和泄漏,事故蔓延迅速、危害严重,影响广泛;

  (5)事故涉及从危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六大环节,生产、运输环节发生的机率较大。

1.2指导思想

  以中国特色社会主义理论重要思想为指导,按照依法、科学、规范、有序的原则,构建预防为主、防治结合的危险化学品生产安全事故应急处置机制,快速、有效、及时、有序地实施危险化学品生产安全事故救援工作,最大限度降低危险化学品生产安全事故的危害程度,保障公众生命财产安全,维护上饶市公共安全和社会稳定,为构建社会主义和谐社会提供安全保障。

1.3工作原则

  1.3.1以人为本,安全第一。危险化学品生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害,防止次生、衍生事故发生。

  1.3.2统一领导,分级管理。在市应急委的统一领导下,市危险化学品生产安全事故应急指挥部负责危险化学品生产安全事故应对工作。县(市、区)、经开区、三管会危险化学品生产安全事故应急指挥部按照职责和权限,具体负责辖区内危险化学品生产安全事故应对工作。

1.3.3条块结合,属地为主。发生事故的企业是事故应急救援

的第一响应者。按照分级响应的原则,市、县(市、区)、经开区、三管会生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。

1.3.4依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作,严格按照相关法律法规要求,确保预案的科学性、权威性和可操作性,加强危险化学品生产安全事故预防和应对工作。

  1.3.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求,做好应对危险化学品生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和事故预防工作相结合,充分利用现有专业应急救援力量,努力实现一队多能,同时培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

1.4编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省安全生产条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《危险化学品生产安全事故灾难应急预案》、《上饶市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.5事故等级

  危险化学品生产安全事故按照造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况,将事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四个级别。

特别重大事故(Ⅰ级):是指造成30人以上死亡(含失踪),

或者危及30人以上生命安全,或者100人以上重伤(中毒),或者疏散转移10万人以上,或者直接经济损失在1亿元以上,或者造成特别重大社会影响的事故。

  重大事故(Ⅱ级):是指造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者50人以上100人以下重伤(中毒),或者疏散转移5万人以上、10万人以下,或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下,或者造成重大社会影响的事故。

  较大事故(Ⅲ级):是指造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或者10人以上50人以下重伤(中毒),或者危及3人以上10人以下生命安全,或者疏散转移2万人以上、5万人以下,或者直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下,或者造成较大社会影响的事故。

  一般事故(Ⅳ级):是指造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒),或者危及3人以下生命安全,或者疏散转移2万人以下,或者直接经济损失在50万元以上、1000万元以下,或者造成一定社会影响的事故。

1.6适用范围

  本预案适用于本市行政区域内危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中发生的生产安全事故。

1.7预案体系

  1.7.1上饶市危险化学品生产安全事故应急预案体系分为市、县(市、区)、经开区、三管会,从业单位三级管理,由专项应急预案、部门危险化学品生产安全事故应急预案、各县(市、区)、经开区、三管会,从业单位危险化学品生产安全事故应急预案及生产经营单位危险化学品生产安全事故应急预案等组成。

1.7.2上饶市危险化学品生产安全事故应急预案是本市处置危险化学品生产安全事故的专项应急预案,由市安全生产监督管理局(市安委办)负责编写,市安委会印发。

1.7.3部门危险化学品生产安全事故应急预案是市政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对危险化学品生产安全事故制定的预案,由市政府有关部门制定印发,报市政府应急办备案。

  1.7.4各县(市、区)、经开区、三管会危险化学品生产安全事故应急预案包括各县(市、区)政府、经开区、三管会专项应急预案和县(市、区)、经开区、三管会相关部门应急预案;从业单位危险化学品应急预案。各县(市、区)政府、经开区、三管会专项应急预案报市政府应急办备案。

  1.7.5危险化学品从业单位根据有关法律法规制定本单位危险化学品生产安全事故应急预案。,企业编制的危险化学品应急预案报市安监局备案

2应急指挥体系与职责

2.1指挥机构及其职责

  在市应急委的领导下,市危险化学品生产安全事故应急指挥部按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则,负责指挥和组织实施本市危险化学品生产安全事故应对工作。市危险化学品生产安全事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成,下设办公室和专家顾问组。总指挥由市安全生产监督管理局局长担任,负责市危险化学品生产安全事故应急指挥部的领导工作,对全市危险化学品生产安全事故应急工作实施统一指挥。副总指挥由市安全生产监督管理局分管副局长担任,协助总指挥做好本市危险化学品生产安全事故应急工作。

  各县(市、区)、经开区、三管会设立危险化学品生产安全事故应急指挥部,具体组织和实施辖区内危险化学品生产安全事故应对工作。

  市危险化学品生产安全事故应急指挥部应对危险化学品生产安全事故的主要工作职责包括:

  (1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》《江西省突发事件应对条例》、《江西省安全生产条例》等相关法律法规;

 (2)研究制定本市应对危险化学品生产安全事故的政策措施和指导意见;

 (3)负责具体指挥本市特别重大、重大危险化学品生产安全事故的应急处置工作,依法指挥协调或协助县(市、区)、经开区、三管会做好较大、一般危险化学品生产安全事故应急处置工作;

  (4)分析总结本市危险化学品生产安全事故应对工作,制定工作规划和年度工作计划;

  (5)组织开展市危险化学品生产安全事故应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理和应急物资的储备保障等工作;

  (6)承办市应急委交办的其他事项。

2.2办事机构及其职责

  市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室为市危险化学品生产安全事故应急指挥部的常设办事机构,设在市安全生产监督管理局二科,办公室主任由市安全生产监督管理局二科科长或负责人担任。市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本市危险化学品生产安全事故的预防和应对工作。主要职责是:

  (1)组织落实市危险化学品生产安全事故应急指挥部决定,协调和调动成员单位应对危险化学品生产安全事故相关工作;

  (2)承担市危险化学品生产安全事故应急指挥部值守应急工作;

  (3)收集、分析工作信息,及时上报危险化学品生产安全事故重要信息;

  (4)负责本市危险化学品生产安全事故风险评估控制、隐患排查整改工作;

  (5)负责发布蓝色、黄色预警信息,向市应急办提出发布橙色、红色预警信息的建议;

  (6)配合有关部门承担危险化学品生产安全事故新闻发布工作;

  (7)组织拟订(修订)本市危险化学品生产安全事故应急预案,指导县(市、区)、经开区、三管会制定(修订)县(市、区)、经开区、三管会危险化学品生产安全事故应急预案;

  (8)负责本市危险化学品生产安全事故应急演练;

  (9)负责本市应对危险化学品生产安全事故的宣传教育与培训;

  (10)负责本市危险化学品生产安全事故应急指挥技术系统的建设与管理工作;

  (11)负责危险化学品生产安全事故专家顾问组的联系和现场指挥部的组建、管理工作;

  (12)承担市危险化学品生产安全事故应急指挥部日常工作。

2.3成员单位及其职责

  成员单位包括市直有关部门、单位和各县(市、区)政府、经开区、三管会,应对危险化学品生产安全事故的职责分工如下:

  (1)市委宣传部:负责组织指导市属新闻单位对较大以上危险化学品生产安全事故的宣传报道工作,组织协调较大以上危险化学品生产安全事故及处置情况的新闻发布工作,组织市属新闻单位进行危险化学品安全知识宣传,加强互联网信息管理。

  (2)市工信委:负责为处置事故提供有线、无线政务专网通信保障及政务网络与信息安全保障。

  (3)市民政局:负责配合县(市、区)政府、经开区、三管会做好受灾转移群众安置工作,组织、发放灾民生活救济款、物,妥善安排受灾群众基本生活。

  (4)市财政局:负责按照分清渠道、分级负责的原则,落实市级危险化学品生产安全事故应急资金。

5)市环保局:负责组织对事故现场的周边环境进行应急监

测;提出控制、消除环境污染措施的建议;负责废弃危险化学品

处置的监督管理。

  (6)市交通运输局:负责组织协调有关部门做好应急救援交通运输保障工作;负责组织协调有关部门恢复道路、公路、桥梁等交通基础设施。

  (7)市商务局:负责组织协调生活必需品以及市商务局负责的应急物资的储备、供应和调拨工作。

  (8)市卫计委:负责在事故现场(洗消缓冲区)设置临时医疗急救区(点);负责对伤员进行分检及紧急医疗处置,并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院;负责统计伤亡人员情况。

  (9)市国资委:负责督促国有及国有控股大型企业做好应急救援配合工作。

  (10)市市场和质量监督管理局:负责为事故现场压力容器和压力管道等特种设备处置提供技术支持。

  (11)市安全生产监督管理局:组织、指导、协调危险化学品生产安全事故应急救援整体工作。

  (12)市电信、移动、联通等通信公司:负责组织公共通信网受损通信系统的应急恢复;当事故造成指挥通信系统损坏时,统一调动各种通信资源,为抢险救灾应急指挥提供通信保障。

  (13)市气象局:负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、雨量等气象资料。

  (14)市公安局:组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,维护人员撤离区域社会秩序。负责事故现场区域周边道路的交

通管制工作,为应急抢险救援做好绿色通道保障,必要时,采取

相应的交通管制措施。

  (15)市公安消防支队:负责扑灭事故现场火灾,控制易燃易爆、有毒物质泄漏,对现场失踪人员进行搜救。

16)国网上饶、赣东北供电公司:负责对事故现场及周边区域的电力应急保障。

(17)各县(市、区)政府、经开区、三管会:负责组织、协调、实施本辖区危险化学品生产安全事故应急救援工作。负责建立本辖区危险化学品生产安全事故应急管理工作体制和机制,制定本辖区危险化学品生产安全事故应急预案;做好辖区内的危险化学品安全防范及应急物资储备工作;负责依法指挥、组织、协调本辖区内一般和较大危险化学品生产安全事故的具体应对工作;参与特别重大、重大危险化学品生产安全事故相关应对工作。

2.4专家顾问组及其职责

  市危险化学品生产安全事故应急指挥部聘请专家,组成危险化学品生产安全事故应急专家顾问组。专家顾问组主要职责是为本市危险化学品生产安全事故应急救援工作提供意见和建议;向市危险化学品生产安全事故应急指挥部提供技术处置方案;参与媒体宣传、危险化学品防范知识培训、教材编审等工作。

  在充分利用现有的技术人才资源的基础上,扩充本市危险化学品生产安全事故应急专家队伍,建立并完善危险化学品应急处置专家信息库,提供在应急状态下的技术支持。

3监测与预警

3.1监测

  3.1.1危险化学品从业单位尤其是风险重点对象要建立完善安全生产动态监控、定期监测及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。严格落实企业的隐患排查治理主体责任,要建立隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态监控、统计分析、验收销号制度,经常性开展隐患排查,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。危险化学品安全生产的监测、监控情况要定期报市、县(市、区)、经开区、三管会生产安全应急指挥部办公室备案。

  3.1.2市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室、各县(市、区)、经开区、三管会应建立突发事件监测体系,完善监测制度,配备必要的人员和设备设施,及时、有效开展监测工作;根据各自职责分工,及时汇总、分析、处理本地区危险化学品生产安全事故的信息。

  3.1.3建立突发危险化学品生产安全事故风险管理体系,健全风险识别、评估、控制等风险管理制度,形成评估、汇总、动态管理的工作机制,实现风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理,实现对突发危险化学品生产安全事故风险的有效控制和应对。

3.2预警

  3.2.1预警级别

  按照危险化学品生产安全事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害,由高到低依次采用红色、橙色、黄色和蓝色标示,红色为最高级别。

  (1)红色预警。情况危急,有可能发生或引发特别重大事故时;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故,造成重大人员伤亡时。

  (2)橙色预警。情况紧急,有可能发生或引发重大事故时;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围,造成更多人员伤亡时。

  (3)黄色预警。情况比较紧急,有可能发生或引发较大事故时;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围,造成较多人员伤亡时。

4)蓝色预警。存在重大安全隐患,有可能发生或引发事故

时;事故已经发生,有可能进一步扩大事故范围,造成人员伤亡时。

  3.2.2预警发布和解除

  (1)蓝色和黄色预警:由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室、县(市、区)政府、经开区、三管会负责发布和解除,并报市应急办备案。

  (2)橙色预警:由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室向市应急办提出预警建议,经市应急办报请分管市领导或市应急委主任批准后,由市应急办或授权市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室发布和解除。

  (3)红色预警:由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室向市应急办提出预警建议,经市应急办报请分管市领导或市应急委主任批准后,由市应急办或授权市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室发布和解除。

  (4)预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、互联网、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

  3.2.3预警响应

  (1)发布蓝色、黄色预警后,市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室及县(市、区)政府、经开区、三管会应依据相关应急预案立即做出响应。

  蓝色预警响应:负有信息报告职责的人员及时收集、报告有关信息,加强事态发展情况的监测、预报和预警工作;组织专业技术人员、有关专家学者,对事态进行分析评估,预测发生事故可能性的大小、影响范围和强度;通知事发地消防队伍和危险化学品生产安全事故应急救援队伍原地待命。

黄色预警响应:在蓝色预警响应的基础上,通知事发地消防

队伍和危险化学品生产安全事故应急救援队伍赶赴现场,调运事发地县(市、区)应急救援物资到现场;告知附近居民周边发生危险化学品事故,做好万一事态严重时的疏散准备。

  (2)发布橙色、红色预警后,市应急办、市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室及县(市、区)政府、经开区、三管会在采取蓝色、黄色预警响应措施的基础上,进一步采取措施。

  橙色预警响应:在黄色预警响应的基础上,及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告;转移、疏散或撤离可能受事故危害的人员并予以妥善安置;采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行;通知相邻县(市、区)、经开区、三管会做好应急救援所需物资和应急队伍出动准备,确保随时调用。

  红色预警响应:在橙色预警响应的基础上,通知相邻县(市、区)、经开区、三管会应急队伍赶赴现场,及时调运相邻县(市、区)、经开区、三管会应急救援物资到现场;组织周边居民迅速进行疏散。

4应急处置与救援

4.1信息报送

  4.1.1获悉事故信息的公民、法人应立即拨打110119120122电话报警。

  4.1.2接报单位核实事故信息后,应及时向市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室报告危险化学品生产安全事故信息。市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室报警电话:(0793)8237847,值班8200396、传真8223869.8209349 

  4.1.3市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室对于一般危险化学品生产安全事故信息,应及时报市应急办;发生较大以上危险化学品生产安全事故,市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门、事发地县(市、区)政府、经开区、三管会要立即向市应急办报告,最迟不晚于事故发生后2小时报告详细信息。同时,市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室需将详细信息报江西省安全生产监督管理局。

  4.1.4对于事故本身比较敏感或发生在特殊时期,或可能演化为重大、特别重大事故的信息,不受分级标准限制,要立即向市应急办报告。

  4.1.5事故信息报告内容应包含事故发生的单位名称、时间、地点(设备或设施名称);事故发生的初步原因;事故概况和处理情况;人员伤亡及撤离情况(人数、程度);事故对周边自然环境影响情况,是否造成环境污染和破坏;报告人的单位、姓名和联系电话;续报相关情况。

  4.1.6任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报危险化学品生产安全事故信息。

4.2先期处置

  4.2.1事发单位要立即启动本单位事故应急救援预案,立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施;向所在地政府及有关部门、单位报告。

  4.2.2危险化学品生产安全事故发生后,县(市、区)政府、经开区、三管会应立即组织人员以营救遇险人员为重点,开展先期处置工作;采取必要措施,防止发生次生、衍生事故,避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。

  4.2.3当上级政府、部门负责现场指挥救援工作时,事发地居委会、村委会等基层组织要积极配合,做好现场保护、道路引领、后勤保障、秩序维护等工作。

4.3指挥协调

  市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室对接报的事故范围和扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及是否需要外界援助等情况进行事态的初始评估,初步确定应急响应级别和应急响应力量。

  4.3.1一般事故(Ⅳ级)响应

  由县(市、区)政府、经开区、三管会或事发地县(市、区)、经开区、三管会危险化学品生产安全事故应急指挥部启动相应应急预案的Ⅳ级响应,负责指挥协调应急处置工作。市危险化学品生产安全事故应急指挥部及其成员单位协助做好相关工作。

  4.3.2较大事故(Ⅲ级)响应

  发生在信州、广丰区、上饶县、玉山、铅山、横峰6个县的较大危险化学品生产安全事故由市危险化学品生产安全事故应急指挥部负责启动相应应急预案的Ⅲ级响应,市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室领导到场,指挥协调应急处置工作,事发地区政府、管委会协助做好相关工作。

  发生在其他县(市、区)、经开区、三管会的由事发地县(市、区)、经开区、三管会应急委负责启动相应应急预案的Ⅲ级响应,指挥协调应急处置工作,市危险化学品生产安全事故应急指挥部及其成员单位协助做好相关工作。

  必要时,市政府分管副秘书长或市应急办派人到场,指挥协调有关部门配合开展工作,由主责部门牵头成立现场指挥部。

  4.3.3重大事故(Ⅱ级)响应:由市危险化学品生产安全事故应急指挥部负责启动相应应急预案的Ⅱ级响应。指挥部总指挥或副总指挥在市应急指挥中心或市危险化学品生产安全事故应急指挥部进行指挥决策,必要时赶赴现场指挥处置。

  4. 3.4特别重大事故(Ⅰ级)响应:由市危险化学品生产安全事故应急指挥部启动相应预案的Ⅰ级响应,负责具体指挥和处置;由市应急委负责统一指挥应急处置工作,根据需要,市委书记、市长或分管市领导赶赴现场,并成立由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室、相关部门、事发地县(市、区)、经开区、三管会应急委和有关单位组成的现场指挥部。其中,市委书记、市长或分管市领导任总指挥,指挥协调应急处置工作;分管市领导或副秘书长、市相关专项指挥部办公室、相关部门或有关单位有关负责同志任执行总指挥,负责事件的具体指挥处置工作。

4.4现场处置

  4.4.1赶赴现场

  由市、县(市、区)、经开区、三管会两级危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室负责通知同级成员单位负责人赶赴事故现场,并立即调动本单位有关人员和应急救援队伍。

  4.4.2实施应急处置

  (1)确定现场处置方案。市安全生产监督管理局依据事发危险化学品的种类及特性,适时派出由该领域具有丰富应急处置经验人员组成的专家顾问组。专家顾问组依据相关部门提供有关的基础资料和信息进行综合分析、快速评估,为现场指挥部尽快研究制定危险化学品生产安全事故现场处置方案提供决策支持。

  (2)交通管制。市公安局负责实施交通管制和疏导工作。

  (3)安全疏散。市公安局负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离。

  (4)消防救援。市公安消防支队根据危险化学品生产安全事故的类别、危险化学品特性、事态发展变化情况,协助开展控制易燃易爆、有毒物质泄漏工作。

5)应急监测。环保部门到达事故现场后立即组织制定事发

现场环境应急监测方案,布点监测有毒气体扩散或水体污染情况,

迅速上报监测出的结果,提出相关应急处置建议。

  (6)调查取证。各相关部门应严格保护现场,凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物体的,必须做出标记并通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出详细记录,妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据,做好事故现场保护。

  (7)当发生由危险化学品泄漏或爆炸引发的火灾事故情况时,由市安全生产监督管理局立即请示现场决策总指挥,迅速成立现场消防安全应急指挥部,市危险化学品生产安全事故应急指挥部的具体指挥权交由现场消防安全应急指挥部,并启动相应应急预案。

4.5事故处置方案要点

  4.5.1爆炸事故处置方案

  (1)搜救受伤及被困人员;

  (2)确定爆炸地点;

  (3)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);

  (4)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);

  (5)确定所需的爆炸应急救援处置技术和专家;

  (6)明确爆炸地点危险化学品的存留情况及周围环境;

  (7)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (8)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);

  (9)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (10)确定需要调动的应急救援力量。

  4.5.2易燃、易爆物质或有毒物质泄漏事故处置方案

  (1)搜救受伤及被困人员;

  (2)确定泄漏源的位置;

  (3)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆物质或有毒物质);

  (4)确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家;

  (5)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);

  (6)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等;

  (7)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;

  (8)确定泄漏时间或预计持续时间;

  (9)确定实际或估算的泄漏量;

  (10)明确现场的气象信息;

  (11)预测泄漏扩散趋势;

  (12)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果);

  (13)明确泄漏危及周围环境的可能性;

  (14)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

  (15)确定需要调动的应急救援力量。

4.6现场指挥部

  4.6.1迅速组建现场指挥部

  由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室牵头,适时组建现场指挥部,根据事故等级和性质等因素确定现场决策总指挥和现场处置总指挥。现场决策总指挥负责现场应急处置决策和全面指挥,现场处置总指挥由专家顾问组中人员或具有丰富的该类事故专业处置经验的人员担任,负责具体的应急处置执行工作。

现场指挥部应及时掌握事故进展情况,随时向市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室报告。相关部门在现场指挥部的统一指挥下,按照专项应急预案分工和事故现场处置方案,相互配合、密切协作,共同开展应急处置和救援工作。

  4.6.2相关工作组职责分工

  根据需要,现场指挥部下设相关工作组,包括综合协调组、专业处置组、安全疏散组、交通管制组、综合保障组、医疗救护组、环境保护组、通信保障组、综合信息组、新闻发布组、专家顾问组和事故调查组。

  (1)综合协调组由市安全生产监督管理局牵头,成员包括:事故地县(市、区)政府、经开区、三管会、行业主管部门、事发单位。主要职责是协调组织事故现场救援工作;负责向各个组传达指挥部指令;负责联系和督促各组工作;适时派出专家顾问组,共同参与事故的处置工作;调运应急物资。

  (2)专业处置组由市公安消防支队牵头,成员包括:市卫计委、市安全生产监督管理局、市环保局、市市场和质量监督管理局组成。处置力量包括公安消防队伍、危险化学品生产安全事故专业应急救援队伍、企业消防队伍,并安排专家参加。主要职责是负责控制易燃易爆、有毒物质泄漏,并组织对失踪人员的搜救;依据消防侦检数据结果,并参考专家组意见,科学、合理地划定警戒区域。

  (3)安全疏散组由市公安局牵头,成员包括:事发地县(市、区)政府、经开区、三管会及相关部门、事发单位安全保卫人员。主要职责是负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离工作;对事故现场进行保护、警戒,维持现场抢险救灾秩序,维护社会治安。

  (4)交通管制组由市公安局牵头,成员包括:事发地县(市、区)政府、经开区、三管会、事发单位安全保卫人员。主要职责是根据实际情况实行交通管制和疏导工作。

5)综合保障组由事发地县(市、区)政府、经开区、三管会牵头。成员包括:

市民政局和市交通局。主要职责是协调组织设立现场指挥部办公

场所,为现场抢险救援工作人员提供生活后勤保障,安置事故伤亡人员家属;调配车辆运输应急物资到现场。

  (6)医疗救护组由市卫计委牵头,主要职责是快速组织医疗救护队伍进入事故现场,对伤员进行救治,及时检查、监测灾区的食品、饮用水源安全情况,并协助提出抢险救援建议和意见。

  (7)环境保护组由市环保局牵头,主要职责是负责对事故现场周边环境的实时监测,分析并提供监测数据;协助有关部门实施污染处置;监督事故中产生的危险废物无害化处置。

  (8)通信保障组由市工信委牵头,主要职责是保障政务专网通信通畅,协调相关单位,保障事故现场与市应急办、市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室及相关县(市、区)、经开区、三管会之间的联系。

  (9)综合信息组由市安全生产监督管理局牵头,主要职责是向上级有关部门报送事故相关信息,与本市相关部门及县(市、区)政府、经开区、三管会做好事故信息通报与沟通工作。

  (10)新闻发布组由市委宣传部牵头,成员包括:市安全生产监督管理局、事发地县(市、区)政府、经开区、三管会。主要职责是组织起草新闻发布稿和危险化学品生产安全事故情况通告,制定新闻发布方案,组织接待记者,适时组织新闻发布。

  (11)专家顾问组主要职责是根据事故现场情况,对事故进行分析判断和事态评估,参与制定应急抢险方案,为现场指挥部提供决策咨询。

12)事故调查组由市安全生产监督管理局牵头,成员包括:事故地县(市、区)政府、经开区、三管会、市公安局、市环保局、市监察局、市检察院以及工会,也可以聘请有关专家参与调查。主要职责是收集事故现场有关物证;查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;形成事故调查报告;提出事故处理意见及防范措施。

  4.6.3现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力时,应报请市应急委协调调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事故可能波及的地区通报有关情况,必要时可通过媒体向社会发出预警。

4.7人员安全防护

  4.7.1应急人员的安全防护

  现场应急救援人员及有关人员应按照规定要求佩戴相应的防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

  根据需要,现场应急救援指挥部具体协调、调集相应的安全防护装备。

  4.7.2群众的安全防护

  根据不同危险化学品生产安全事故特点,组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等,采用简易有效的防护措施保护自己。

  根据实际情况,制定切实可行的疏散程序,包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等。

  组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,应尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。

4.8信息发布和新闻报道

一般、较大危险化学品生产安全事故发生后,经市突发事件新闻宣传工作协调小组批准后,由市危险化学品生产安全事故应急指挥部负责新闻发布工作。重大、特别重大突发事件发生后,在市委宣传部的组织、协调下,成立由相关部门参加的现场指挥部宣传组,负责危险化学品事故的新闻发布组织、现场采访管理。

4.9响应升级

  4.9.1如果危险化学品生产安全事故的事态进一步扩大,预计依靠上饶市现有应急资源和人力难以实施有效处置时,应以市应急委名义,启动江西省应急联动机制,协调省属有关厅委和中央、省属在饶单位、驻饶部队、武警上饶市支队、周边相关省、市参与处置工作。

  4.9.2当危险化学品生产安全事故造成的危害程度已十分严重,超出上饶市自身控制能力,需要国家或其他省区市提供援助和支持时,市应急委应提请市委、市政府将情况立即上报省政府协调解决。

  4.9.3涉及跨省(区、市)、跨领域的影响严重的紧急处置方案,报请上级主管部门协助解决。

4.10响应结束

  危险化学品生产安全事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害基本消除,应急处置工作即告结束。

  一般和较大危险化学品生产安全事故应急处置完成后,由县(市、区)、经开区、三管会应急委或市危险化学品生产安全事故应急指挥部确定应急响应结束。

  重大和特别重大危险化学品生产安全事故应急结束后,由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室或市应急办提出建议,并报请指挥部总指挥或市应急委主要领导批准后宣布应急响应结束。

  应急结束后,应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位,必要时还应通过广播电台、电视台等新闻媒体同时向社会发布应急结束信息。

5后期处置与调查评估

5.1后期处置

宣布应急结束后,在市委、市政府、市应急委统一领导下,

由市相关部门和事发地县(市、区)政府、经开区、三管会负责后期处置工作,根据事故造成的后果及实际情况,制订恢复重建计划和善后处理措施,并组织实施。基层组织要协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、环境整治、保险理赔、事件调查评估等各项工作。

  市安全生产监督管理局会同事发地县(市、区)政府、经开区、三管会组织开展事故损失评估核定工作;环保部门提出事故污染处置建议,由事发地县(市、区)政府、经开区、三管会负责现场清理和消除环境污染;市安全生产监督管理局会同财政、发展改革部门制定应由政府补偿的补偿标准和办法;事发地县(市、区)政府、经开区、三管会做好征用补偿工作,做好受灾地区社会管理工作,并配合有关部门做好救助款物的管理和调拨、发放等工作。

5.2调查评估

  5.2.1较大以上危险化学品生产安全事故处置工作结束后,市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室组织相关单位,一周内写出应对工作总结报告,并报市应急办。报告内容应包括:事故发生的时间、地点,各有关部门采取的措施和处置结果。

  5.2.2重大以上危险化学品生产安全事故发生后,应及时组织开展调查评估工作。特别重大事故由国务院或国务院授权的有关部门组织开展调查评估,本市配合做好相关工作。重大事故的调查评估工作,在市委、市政府和市应急委的领导下组织开展。必要时,可由市危险化学品生产安全事故应急指挥部、相关部门或事发地县(市、区)、经开区、三管会应急委组织对较大、一般事故进行调查评估。

  5.2.3调查评估报告应包括:事故原因及背景分析、处置过程规范性及效率分析、处置效果分析、责任分析等内容。较大以上事故调查评估报告应在事故处置结束60天内报市应急委。

6保障措施

6.1指挥系统保障

  建立和完善危险化学品生产安全事故应急指挥技术支撑体系,以满足各种复杂情况下处置危险化学品生产安全事故的指挥要求。主要包含:有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、基于地理信息的分析决策支持系统、视频会议系统和信息发布系统等。

6.2救援物资保障

  按照“覆盖全市、重点防控、便于调运”的原则,建立和完善全市危险化学品生产安全事故的应急物资保障和储备体系。县(市、区)政府、经开区、三管会做好辖区内的危险化学品应急物资储备和保养工作,根据本区域的事故特点,购置应急物资,充实到县(市、区)、经开区、三管会应急救援物资库,切实提高本市应急物资储备的应急综合保障能力和整体救援能力。

6.3救援装备保障

  本市应急救援队伍配备相应的应急救援装备。当应急救援队伍的装备能力不能满足应急需要时,由市应急办协调调用企业的设备。

6.4应急抢险救援队伍保障

  市危险化学品专业应急救援队伍,是应对处置危险化学品生产安全事故的骨干力量。依托公安消防部队组建的综合性应急救援队伍在危险化学品突发事件处置过程中配合危险化学品专业应急救援队伍重点承担以抢救人员生命为主的综合性应急救援工作。

  本市应急救援队是本市危险化学品突发事故的专业应急救援队伍,负责预防和处置本市内突发事件抢险救援,平时要开展或协助开展预防性检查。

积极推进本市危险化学品从业单位专、兼职应急救援队伍建

设工作,各县(市、区)、经开区、三管会依托企业建立属地专业危险化学品应急救援队伍,未建立专业应急救援队伍的企业应与邻近建有专业应急救援队伍的企业签订救援协议。

6.5资金保障

  发生突发危险化学品生产安全事故后,根据实际情况调整部门预算结构,消减部门支出预算,集中财力应对;经市应急委批准后启动应急专项资金,必要时动用公共财政应急储备资金。市和县(市、区)政府、经开区、三管会财政部门负责应急专项准备资金和公共财政应急储备资金管理。各级财政和审计部门要对突发危险化学品生产安全事故财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

6.6技术保障

  加强信息化建设,推进物联网技术在危险化学品安全生产监管领域的应用,构建覆盖市、县(市、区)、经开区、三管会、从业单位三级信息化平台,实现对重要场所、重点部位、关键设备设施的动态化和信息化监管,全面提升监控、预警和应急处置能力。

  各级政府和危险化学品从业单位要依托有关科研单位开展应急救援技术、装备等专项研究,加强危险化学品应急救援技术储备,为危险化学品生产安全事故应急救援提供技术支持。

7宣传、培训和演练

7.1宣传

  由市危险化学品生产安全事故应急指挥部办公室负责,组织相关部门和危险化学品从业单位,面向公众和职工开展危险化学品生产安全事故应急救援有关法律法规,危险化学品生产安全事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。

市委宣传部要组织电台、电视台、报纸等新闻媒体,开展群

众性的危险化学品生产安全事故应急知识普及与宣传教育。

7.2培训

  危险化学品生产安全事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;危险化学品从业单位要加强对从业人员尤其是农民工的安全知识、安全技能、应急救援的培训,强化“上饶市危险化学品生产经营单位从业人员安全生产准入条件”的落实工作;市、县(市、区)、经开区、三管会安全生产监督管理部门对应急救援培训情况进行监督检查。

7.3演练

  市危险化学品生产安全事故应急指挥部根据预案,定期组织应急演练,应急演练包括规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段。通过演练,落实岗位责任制,熟悉应急工作的指挥机制及决策、协调和处理程序,识别资源需求,评价应急准备状态,检验预案的可行性和修订完善应急预案。

8附则

8.1预案管理

  8.1.1预案制定

  本预案由市安全生产委员会办公室负责制定和解释。

  依据本预案,各县(市、区)人民政府、经开区、三管会要制定本地区相应危险化学品生产安全事故应急预案。

  8.1.2预案审核

  本预案由市政府应急办组织审核。

  8.1.3预案修订

  本预案原则上每3年至少修订1次,预案修订情况记录并归档。

随着相关法律法规的制定、修改,机构调整或应急资源发生

变化,以及应急处置过程中和应急演练中发现的问题和出现的新情况,要适时对本预案进行修订。

  8.1.4预案实施

  本预案自发布之日起实施。2002129日印发的原《上饶市人民政府办公室关于印发危险化学品事故应急救援预案的通知》同时废止。

8.2名词术语说明

  危险化学品:是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。本预案所指危险化学品不包括放射性物品。

  危险化学品重大危险源:是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

  相关部门:是指与应对危险化学品生产安全事故的监测、预警、处置、善后、保障等各环节有关的市委、市政府各相关工作部门,即市属相关委、办、局。

  本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。

9危险化学品生产安全事故处置技术原则(处置方案)

危险化学品生产安全事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。针对不同的事故类型,采取不同的处置措施。主要措施包括:灭火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集、点火控制燃烧等。在企业启动自身预案时,还需遵循以下四项原则:
   
一、泄漏事故处置原则
   (一)进入泄漏现场进行处理时,应注意人员的安全防护:
    1.
现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
    2.
如果泄漏物是易燃易爆介质,事故区域应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入,并在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。
    3.
如果泄漏物是有毒介质,应使用专用防护服、隔离式空气呼吸器。为了在现场能正确使用和适应,平时应进行严格的适应性训练。根据不同介质和泄漏量确定疏散距离,并在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展,确定事故波及区人员的撤离。
    4.
应急处理时严禁单独行动,严格按专家组制定的方案执行。
  
(二)泄漏源控制:
    1.
根据专家组制定的方案,由事故单位负责切断进料或隔离物料。
    2.
堵漏。经专家组制定方案后由专业检维修人员实施堵漏。
  
(三)泄漏物处理:
    1.
围堤堵截:筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时,要及时关闭堤内或堤外雨水阀,防止物料沿阴沟外溢。
    2.
稀释与覆盖:向有害物蒸气云喷射雾状水或能抑制有害物质的中和介质,以加速气体溶解稀释和沉降落地。对于可燃物,应采用隔绝或覆盖窒息,破坏燃烧条件。对于液体泄漏,为降低物料向大气中的蒸发速度,根据物料的相对密度及饱和蒸气压大小确定用干粉、泡沫、黄沙、灭火毯或其他覆盖物覆盖外泄的物料,抑制蒸发。
    3.
收容(集):对于大型容器和管道泄漏,可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内;当泄漏量小时,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
    4.
废弃:将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用水冲洗剩下的少量物料,冲洗水排入污水处理系统。
   
二、火灾事故处置原则
  
(一)应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径、燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。
  
(二)正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时,应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。灭火时要注意以下几点:
    1.
先控制,后灭火。危险化学品火灾有火势蔓延快和燃烧面积
大的特点,应采取统一指挥、以快制快;堵截火势、防止蔓延;重点突破、排除险情;分割包围、速战速决的灭火战术。
    2.
扑救人员应位于上风或侧风位置,切忌在下风侧进行灭火。
    3.
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散的人员应有针对性地采取自我防护措施。佩戴防护面具,穿戴专用防护服等。
  
(三)对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况,应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退(撤退信号应格外醒目,能使现场所有人员都看到或听到,并应经常演练)。
  
(四)火灾扑灭后,仍然要派人监护现场,消灭余火。对于可燃气体没有完全清除的火灾应注意保留火种,直到介质完全烧烬。火灾单位应当保护现场,接受事故调查,协助消防部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任;未经消防部门的同意,不得擅自清理火灾现场。
  
 三、压缩气体和液化气体火灾事故处置原则
  
(一)扑救可燃气体火灾切忌盲目灭火。如在扑救时或在冷却过程中,不小心把泄漏处的火焰扑灭了,在没有采取堵漏措施的情况下,也必须立即用长点火棒将火点燃,使其恢复稳定燃烧,防止可燃气体泄漏,引起燃爆。
  
(二)首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势,切断火势蔓延途径,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。
  
(三)如果火焰中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器,能搬离的应尽量搬离到安全地带,不能搬离的应采用足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人,进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐,冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。
  
(四)如果是输气管道泄漏着火,应首先设法找到并关闭气源阀门。
  
(五)储罐或管道泄漏关阀无效时,应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状,准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管、卡管工具等)。
  
(六)堵漏工作准备就绪后,即可用水扑救火势,也可用干粉、二氧化碳灭火,但仍需用水冷却储罐或管壁。火势扑灭后,应立即用堵漏材料堵漏,同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。
  
(七)如果第一次堵漏失败、再次堵漏需一定时间,应立即用长点火棒将泄漏处点燃,使其恢复稳定燃烧,并准备再次灭火堵漏。
  
(八)如果泄漏口很大,根本无法堵漏,只能靠水冷却着火容器及其周围容器和可燃物品,控制着火范围,一直到燃气燃尽,火势自动熄灭。
  
(九)现场指挥部应密切注意各种危险征兆,当出现以下征兆时,总指挥必须及时做出准确判断,下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后,应迅速撤退至安全地带。
    1.
可燃气体继续泄漏而火种较长时间没有恢复稳定燃烧,现场可燃气体浓度达到爆炸极限;
    2.
受辐射热的容器裂口或安全阀出口处火焰变得白亮耀眼、泄漏处气流发出尖叫声、容器发生晃动等现象。
     四、易燃液体火灾事故处置原则
    
易燃液体通常是贮存在容器内并用管道输送的。与气体不同的是,液体容器有的密闭,有的敞开,一般都是常压。只有反应锅(炉、釜)及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火,如果发生泄漏或溢出,将顺着地面流淌或在水面漂散。当易燃液体着火时,应按以下原则处理:
  
(一)首先应切断火势蔓延的途径,冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物,控制燃烧范围,并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时,应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。
   
(二)及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性,以便采取相应的灭火和防护措施。
  
(三)对较大的贮罐或流淌火灾,应准确判断着火面积。大面积(> 50㎡)液体火灾则必须根据其相对密度(比重)、水溶性和燃烧面积大小,选择正确的灭火剂扑救。对不溶于水的液体(如汽油、苯等),用直流水、雾状水灭火往往无效,可用普通氟蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。在扑救的同时用水冷却周围贮罐的罐壁。
   
比水重又不溶于水的液体(如二硫化碳)起火时可用水扑救,水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,同时用水冷却罐壁,降低燃烧强度。
   
具有水溶性的液体(如醇类,酮类等),最好用抗溶性泡沫扑救,用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定,同时需用水冷却罐壁,降低燃烧强度。
  
(四)扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具,采取防护措施。对特殊物品的火灾,应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具作用的局限性,在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔离式空气呼吸器。为了在火场上正确使用和适应,平时应进行严格的适应性训练。
  
(五)扑救闪点不同粘度较大的介质混合物,如原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾,必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溢的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅速作出准确判断,及时下达撤退命令,避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后,应立即撤退至安全地带。
  
(六)遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火,在切断蔓延方向并把火势限制在一定范围内的同时,应设法找到并关闭进、出口阀门。如果管道阀门已损坏或贮罐泄漏,应迅速准备好堵塞材料,然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地面上的流淌火焰,再扑灭泄漏处的火焰,并迅速采取堵漏措施。与气体堵塞不同的是,液体一次堵漏失败,可连续堵几次,只要用泡沫覆盖地面,并堵住液体流淌和控制好周围着火源,不必点燃泄漏处的液体。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危险化学品生产安全事故专项应急指挥部

人员的联系方式

 

序号

组织

姓名

职务

联系电话

手机号码

1

指挥部

李建华

总指挥

(局长)

8209327

13907033692

2

柯楚鹏

副总指挥

(副局长)

8222670

13907037007

3

指挥部

办公室设在

二科

陆庆华

负责人

8237847

13576362038

4

王木全

成员

8237847

13979398779

5

市安监局应

急救援指挥

中心分管

领导

刘永轩

总工程师

8223021

13879383216

6

郑贵樟

副调

8210607

13979326816

7

市安监局应

急救援指挥

中心

乐虹

主任

8210516

13979300606

8

曾志刚

成员

8210516

18970357005

9

市安监局

值班室

值班电话

 

8200396

 

10

传真

 

8200396

 

11

市安监局

办公室

电话

 

8209349

 

12

传真

 

8200396