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上饶市人民政府关于印发上饶市现代农业生态体验区十三五规划(2016-2020)的通知

信息索引号 E00000-0301-2016-0047 发文机关 管理员 文 号 饶府发〔2016〕10号
主题分类 组配分类 发展规划 成文日期 2016-06-28

饶府发〔2016〕10号

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会,市政府各部门:

为全面贯彻落实国家和省委省政府关于加快转变农业发展方式的决策部署,努力把我市全域建成“高端绿色生态农产品供应基地、农民生活品质提升高地、乡村休闲旅游目的地”的现代农业生态体验区,市政府根据《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,结合我市“三农”工作实际,组织有关部门编制完成了《上饶市现代农业生态体验区十三五规划(2016-2020)》。该规划已经市政府第55次常务会议研究同意,现予印发。请各地、各部门结合实际认真贯彻实施,综合协调推进,为上饶与全省全国同步全面建成小康社会提供坚实保障。

上饶市人民政府

2016年6月15日

(此件主动公开)


目   录

一、规划概况 1

1.规划背景 1

2. 规划依据 3

3.规划团队 4

4.规划范围和期限 6

二、基础条件 6

1.资源梳理 6

2.模式选择 8

3.发展机遇 10

4.面临挑战 12

三、战略思路 13

1.指导思想 13

2.基本原则 14

3.战略定位 14

4.规划目标 15

四、空间布局 16

1.总体布局 16

2.分区布局 19

3.重点布局 21

五、主要任务 27

1.深化主题创意 27

2.整合休闲资源 28

3.建设产业基地 28

4.推进接二连三 30

5.创新开发模式 31

6.加强品牌营销 31

7.增加农民收入 32

8.建设文化乡村 33

9.对接国家战略 33

10.统筹协调发展 34

六、配套体系建设 35

1. 基础设施 35

2. 服务体系 35

3. 行业培训 36

4. 信息平台 37

七、目标市场分析 37

1. 市场概况 37

2. 周边市场分析 38

3. 市场定位 38

4. 市场预测 39

5. 精品休闲旅游线路 40

八、重点项目 42

1.高铁农都综合体 42

2.玉紫特色农业休闲观光旅游产业综合体 42

3.双溪农业养生国际文化中心农业综合体 43

4.龙头山高铁乡村旅游体验区 43

5.婺源有机茶都 44

6.江西明湖芡实食品旅游养生基地 44

7.余干县鄱阳湖旅游度假区 44

8.弋阳县现代农业示范园 44

9.广丰鹤山现代农业示范园 45

10.横峰葛佬葛产业农业综合体 45

11.鄱阳县湖乡田园休闲农业综合体 45

12.国米文化生态产业园 46

13.铅山县现代农业产业园 46

14.上饶国家农业科技园 46

15.江西瀚野铁皮石斛产业园 47

16.睦洲山生态休闲度假经济走廊 47

九、资源环境保护 48

1、资源保护 48

2、环境保护 48

3、协调发展 49

十、保障措施 49

1.狠抓规划落实 50

2.优化发展环境 50

3.拓宽融资渠道 50

4.强化人才支撑 51

5.规范管理机制 51

十一、附件 52

1、典型案例与经验借鉴 52

2、“十百千万”创建标准 59


上饶市现代农业生态体验区十三五规划

(2016-2020)

农业是全面建成小康社会和现代化的基础。为全面贯彻落实国家和省、市关于加快转变农业发展方式的决策部署,立足上饶农业发展实际,在"十二五"发展的基础上,科学把握发展新常态,争创现代农业发展新优势,开创"十三五"农业发展新局面,推动上饶农业全面发展,农民持续增收,农村繁荣和谐,特编制本规划。

一、规划概况

1、规划背景

现代生态休闲农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法,利用乡村田园景观、自然生态环境、农业生产过程和乡土民俗文化等多种产业要素,经过专业规划设计,采用技术和艺术相结合的手段进行系统配套建设,以满足游客自然观光、农事体验、休闲游乐、养生度假、科普教育等需求的新型农业生产经营形态和社会化农业。

现代生态休闲农业起源于19世纪30年代。由于城市化进程加快,人口急剧增加,为了缓解都市生活压力,人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静,体验乡村生活。于是生态休闲农业逐渐在意大利、奥地利等地兴起,意大利成立了农业与旅游全国协会,随后迅速在欧美国家发展起来。20世纪80年代后,生态休闲项目加入农场、庄园的规划,生态观光休闲农业逐步繁荣,度假农庄、教育农园、市民农园兴起,成为欧美国家的时尚。

随着我国经济、社会的繁荣稳定与持续发展,一个全民休闲的时代已然来临,生态休闲农业逐步发展成为市民休闲的乐土、艺术创意的园地、文化传承的载体、科技示范的窗口、旅游观光的亮点和投资兴业的渠道。2009-2013年,我国生态休闲农业与乡村旅游收入以年均43%的速度递增。截至2013年底,全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动,休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家,其中农家乐超过150万家,规模以上园区超过3.3万家,年接待游客接近8亿人次,年营业收入超过2400亿元。到2015年,国内生态休闲农业已经成为横跨农村一二三产业的新兴产业,产业规模不断扩大,休闲农业点数量稳步增长,年营业收入500

万元以上的休闲农业点增长20%,接待人次和经营收入年均增长15%以上。

2009-2013年国内休闲农业与乡村旅游市场规模

指    标

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

农家乐(万家)

128

135

150

164

180

接待人数(亿人次)

3

3.4

4

6

8

在中国经济发展的新常态下,面对农业发展的新形势新变化新挑战,2015年7月30日国务院办公厅印发的《关于加快转变农业发展方式的意见》提出:要“积极开发农业多种功能。加强规划引导,研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策,加大配套公共设施建设支持力度,加强从业人员培训,强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发,提升服务能力。保持传统乡村风貌,传承农耕文化,加强重要农业文化遗产发掘和保护,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平,加大美丽乡村推介力度”。

十三五时期,是上饶建设四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市的关键期,是与全省全国同步全面建成小康社会的决胜期,也是加快推进农业发展方式转变、建设美好乡村的加速期。为全面贯彻中央关于牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和加快转变农业发展方式的部署,策应省委、省政府《关于落实发展新理念,加强农业现代化,实现全面小康的实施意见》(赣发〔2016〕1号)的精神,根据中共上饶市委、上饶市人民政府《关于落实发展新理念建设现代农业生态体验区的意见》(饶发〔2016〕1号)和《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,编制《上饶市现代农业生态体验区十三五规划(2016-2020年)》, 作为今后五年指导上饶现代农业生态体验区的发展蓝图和行动纲领。

2、规划依据

(1)中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2015年2月1日

(2)国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔2014〕31号

(3)国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号)

(4)国务院办公厅《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》(国办发〔2013〕10号)

(5)农业部《全国休闲农业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》2011年8月

(6)国家发改委《鄱阳湖生态经济区规划》2009年12月

(7)国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)

(8)中共江西省委、江西省政府《关于加快转变农业发展方式建设现代农业强省的意见》(赣发〔2015〕15号)

(9)中共江西省委、江西省政府《关于落实发展新理念,加强农业现代化,实现全面小康的实施意见》(赣发〔2016〕1号)

(10)江西省政府《江西省现代农业体系建设规划纲要(2012-2020)年》赣发〔2012〕11号

(11)江西省政府《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》,2013年8月

(12)江西省农业厅、江西省发展和改革委员会《江西现代农业强省建设规划(2015-2025年)》

(13)中共上饶市委、上饶市人民政府《关于落实发展新理念建设现代农业生态体验区的意见》(饶发〔2016〕1号)

(14)上饶市政府《上饶市现代农业产业发展规划(2012-2020)年》

(15)中共上饶市委《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》

(16)《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

(17)《上饶高铁经济试验区发展规划(2014-2025年)》

(18)《上饶市城市发展总体规划2015—2030》

(19)《上饶市旅游产业发展总体规划》(2010—2025)

3、规划团队

(1)规划领导小组:

组  长: 汪 霞  市委常委

陈荣高  市政府副市长

副组长:杨文彪  市农办副主任、新村办主任

成  员: 徐裕兵  市农业局局长

余接成  市林业局局长

苏章锦  市水利局局长

郑小明  市扶贫和移民办主任

方正平  市农业开发办主任

詹晓华 市发改委主任

邵小亭 市财政局局长

周荣华 市建设局局长

杨华文 市规划局局长

毛传荣 市旅发委主任

王忠毅 市科技局局长

邹伦硕  市气象局局长

石枝南  市农办副主任

张 钧 市农办副主任

(2)规划编写组:

组  长: 罗时平 江西省政府特殊津贴专家、北京工业大学文化创意产业研究所兼职教授、中共上饶市委党校教授

成  员: 谢咏恩  浙江大学管理学院教授

方国和  浙江大学城市学院副教授

揭新华  上饶师院经管学院教授

何  笑  上饶师院经管学院副教授、博士

毛  成  中共上饶市委党校副校长、教授

梁秀丽  中共上饶市委党校教授

刘志高  中共上饶市委党校副教授

王洪春  中共上饶市委党校讲师

王利平  中共上饶市委党校讲师

4、规划范围和期限

规划范围为上饶市所辖整个行政区划范围之内,含12个县市区、上饶经济技术开发区和三清山风景名胜区,国土面积2.279万平方公里。

规划期限为2016年—2020年。根据形势发展和情况变化,本规划将作滚动修订。

二、基础条件

1、资源梳理

(1)生态资源丰富优越。上饶国土总面积22791平方公里,其中耕地面积31.4万公顷,林地148.16万公顷,水域面积23.25万公顷,牧草地面积244.5公顷,能够用于发展农林牧副渔的生产用地约占国土总面积的85.91%;全境处中亚热带季风湿润气候区,总体上显示出高温多雨,且光、热、水配合良好的特点,有利于农业生产;上饶生物丰度指数、植被覆盖指数全省领先,作为江西绿谷的核心区域、全国生态大市,上饶拥有9个国家级、19个省级森林公园,4个国家级、6个省级湿地公园,2个国家级、3个省级自然保护区,总数居全省前列;全市江河纵横,以信江、乐安河、昌江三条水系为主干,共有大小河流320余条,现有6个国家级水利风景区;上饶旅游资源品质高,拥有世界自然遗产2处,世界地质公园2处,国家重点风景名胜区5处,国家5A级旅游区2处,4A级旅游景区22处。上饶自然环境资源构成的山清、水绿、林盛的风光长轴画卷,为发展生态休闲农业提供了坚实的基础。

(2)人文资源得天独厚。境内万年仙人洞、吊桶环遗址出土了距今1.2万年的栽培水稻植硅石和陶器,把人类稻作文化历史提前了5000年;上饶古属扬州,春秋为吴越之地。鄱阳县公元前221年建县,具有2230年历史,东汉以来就是府级建制。自东汉建安10年上饶设县,已有1809年历史,古村落、古建筑、古民居、古遗存遍布全市。从唐代以来,上饶形成了“山间茅屋书声响,放下扁担进考场”的耕读文化:既使是在上饶的偏僻山村,也处处都有朗朗的读书声,逢上科考之年,农夫樵夫也会放下扁担进城考一考。铅山有“隔河二宰相,百里三状元,一门九进士”之说,婺源有“兄弟三进士,六部四尚书”之传。黄帝为中华养生的始祖,其养生文化在上饶市域源远流长。道教灵宝派开创人葛玄、葛洪在上饶名胜仙山结庐修道、炼丹养生和著述研学,至今留有古老的习俗:铅山县葛仙山成为赣、闽、浙的道教圣地,善男信女不绝,每年朝山进香者超过20万人。上饶县石人殿每年农历九月初一至初九为庙会期间,日均接待游客和香客达2万余人。

(3)休闲农业特色彰显。一是农业景观丰富。上饶大水面养殖和捕捞及粮、棉、桑、麻种植体现了鱼米之乡的现代农业色彩,山地立体农业及传统农业文化景观展示了山乡的古、土、特、真、野风情,城市郊区的精耕细作农业使人感受到人类改造自然并与自然协调发展的魅力;二是农业形态多样。鄱余万湖区以特色农业、绿色食品和生态农业为主,铅山、德兴、婺源山区为高山茶叶、中药材、食用菌、林业等山地立体农业区域,铅山、玉山、弋阳、横峰、上饶、信州、广丰等河谷和丘陵盆地发展优势农产品生产基地,如绿色蔬菜、花卉、果品、畜牧产业等;三是农业特产丰富。上饶特有的水果、茶叶、经济作物、药材、畜禽、水产等特色产品基地均可发展主导产业明晰、主题文化突出的特色休闲农业;四是休闲农业基础良好。十二五时期,全市共发展农业观光采摘园60家、休闲农庄128家、农家乐2万多家,拥有1个国家级休闲农业示范县(婺源县)、2个国家级休闲农业示范点(三清山田园牧歌、婺源江岭)、2个省级休闲农业示范县(鄱阳县、上饶县)、25个省级休闲农业示范点,从业人员达15.5万人,休闲农业各项创建指标均处全省第一方阵。

(4)区位交通优势凸显。上饶地处赣浙闽皖四省交界,独具长三角、海西、皖江和鄱阳湖四个国家级经济区结合部的区位优势。上饶境内铁路三横三纵,总里程近700公里,居全省第一,全国高铁主通道有“一纵一横”在上饶十字交汇;公路国省道干线路网规划了“2环10射线”,十二五时期国省道由原有的14条1479公里增加到35条2747公里,其中高速公路通车里程671公里,居全省第二位,实现了全部县(市)通达高速公路。2016年三清山机场正式建成通航,2020年将开辟15条航线和开通国际航线,旅客年吞吐量50万人次,空港出入境旅客达到5万人次。上饶凭借独特的区位优势,牵江浙、出沪宁、携八闽、达粤桂,货畅其流,人行其便,铸就了发展大旅游大商贸的黄金宝地。随着生活水平的提高,居民的食物和食品消费逐渐向富裕型迈进,对绿色农产品的需求快速增加。但实际上,长三角经济区有条件生产绿色农产品的地区寥寥无几。因此,上饶的生态优势与区域优势相结合,在满足居民对绿色农产品需求的同时,也会为上饶绿色休闲农产品供应提供更大的市场空间和机会。

(5)人力资源数量充沛。上饶农村总人口600万,农、林、牧、渔从业人员127万,劳动力数量多,机会成本低,为休闲农业发展提供了人力基础保障,加上大量返乡创业的农民工、数千名大学生村官,以及农村“阳光培训工程”的实施,将有效地发挥人力资源的优势。

2、模式选择

(1)田园观光休闲模式。包括田园生态休闲、田园风光休闲、田园农事体验休闲、田园文化休闲和畲乡风情休闲等。利用兴建成功的各级农业科技示范园区、都市农业示范园区,通过改造、拓展后,以具有农业观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园、中草药园等为载体,展示传统生态农业风情和神奇高科技农业内涵,开展观光休闲、观赏采摘、体验考察、科普教育等活动。

(2)乡村民俗休闲模式。包括农村诗画休闲、农村节事休闲、农耕文化休闲、农俗体验休闲等。上饶是“稻作文化”的发源地,农耕历史悠久,文化底蕴厚重,利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及古民居、古建筑等,组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。

(3)农家度假休闲模式。依托旅游景点、生态优势或民俗风情,结合新农村建设,打造以“农家乐”为主要形态的休闲旅游特色村,并利用农家庭院、农家生活和乡村文化,开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动,为游客提供餐饮、品茗、避暑、度假等服务。

(4)民居养生休闲模式。推出以“生态、休闲、养生”为主题,绿色山水为主线,田园风光、传统文化、民俗风情为特色的民居养生休闲产品。包括田园风光养生休闲、文化民居养生休闲、道家文化养生休闲、佛家文化养生休闲、儒家文化养生休闲、地方特色中药养生休闲、异域乡村民居休闲等。

(5)回归自然休闲模式。根据市场和游客的需求,发展内容各异的回归自然休闲产品:建设高标准的休闲渔业垂钓基地,开展品茗、垂钓、划船、烧烤等休闲活动;利用农(林)场规划建设配套设施,提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动;开发建设高山农庄,方便游客休闲、度假、娱乐、食宿;推出的野营露宿、探险拓展、山野静养休闲、山地毅行休闲等活动,让游客尽情享受大自然的野趣。

(6)科普教育休闲农业模式。包括基础农业知识休闲、趣味农业体验休闲和当代农业科技体验休闲等。通过引进示范设施栽培技术,建设青少年农业科普教育示范基地,设立大学生课外(生态)讲坛,塑造设施农业主题游项目,进行温控、湿控设施栽培示范,结合采摘、体验和动植物标本制作,为游客提供学习农业技术、了解农业历史、增长农业知识的旅游活动。

(7)特色美食品尝休闲模式。上饶饮食文化兼有蜀、湘、鄂、皖、浙、粤风味,在多种风味的基础上形成了自己饶帮菜“喜鲜香,味偏重”的特色。上饶当地特色菜属赣菜系、饶帮菜一支。饶帮菜发源于古信州,并以古信州为中心,兼纳上饶、婺源、广丰、铅山、玉山各县美味佳肴而成。上饶饮食文化还十分注意以食进补,以食养身,药膳成了上饶饮食的一大特色。开发鄱阳湖鲜品尝休闲、特色水产品尝休闲、农家美食品尝休闲、三清山山珍品尝休闲等产品,将会成为上饶最有市场吸引力的生态休闲产品。

(8)农业经贸休闲模式。发挥上饶市场活跃的优势,依托农业龙头企业或特殊设计的农产品交易市场,借助各类农产品博览会和多形式的以农业资源为依托的节庆活动,创造商机、吸引游客,宣传品牌、带动消费,把农业旅游和经贸活动有机结合起来,达到“寓销于游、游中促销”的效果。

3、发展机遇

(1)宏观条件成熟。一是各级党委和政府高度重视,生态休闲农业发展环境将进一步优化。二是近年来农村基础设施大为改善,为生态休闲农业发展创造了基础条件。三是国民经济快速发展为生态休闲农业发展提供了需求动力。四是休假增多为生态休闲农业发展提供了现实机遇。五是农业生产方式变革为生态休闲农业发展提供了资源二次配置机遇。

(2)发展趋势强劲。从产业特征来看:休闲农业将从最初的自发状态逐步迈入规范管理与分类指导的时期,开始注重与农业、旅游、文化、生态、都市的融合,发掘并体现农业的多功能性,整体上朝主题化、产业化、区域化、集群化的趋势发展,成为现代农业的重要表现形式和集合各种高端优质要素的“高端产业”之一;从消费形态来看:休闲农业市场消费主要是城乡居民的重复消费,并将呈现高端化与普及化双重趋势发展,未来休闲农业项目的开发,将以消费水平为分界点,向高端精致化和普及大众化两方面发展,高端餐饮、会务接待、运动健身、养生度假、康体疗养等高端主题和趣味游乐、农事体验、观光休闲等大众主题都有良好发展。

(3)旅游带动有力。生态休闲农业作为传统旅游市场的细分与补充,将与旅游业产生互动促进作用。2015年全市接待游客9300万人次,旅游综合收入达750亿元,旅游从业人员超过20万人。十三五时期,上饶将努力建设“国际旅游名城”,打造具有广泛美誉度的旅游产品,创建一批国家5A级旅游景区,建设一批重点旅游综合体和旅游景区游客服务中心,配套完善餐饮、购物、娱乐、休闲、泊车等设施,加快“智慧景区”建设等,随着上饶大旅游的升级,生态休闲农业也将迎来新的发展机遇。

(4)准入机制转型。由于土地与自然资源属于不可再生资源,所以政府会限制无发展潜力的盲目投入,也即提高准入门槛,并加快对现有休闲农业企业的提质改造,以此提升整个行业的规格和品位,逐渐将上饶生态休闲农业引向“规范化、精致化、差异化”的可持续发展道路,使之成为高效、强农、富民的新型产业。

(5)产业贡献巨大。一是拓展农业功能。生态休闲农业融合一、二、三产业,将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展,带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展;二是促进农民增收。发展生态休闲农业能够延伸农业产业链条,带动相关配套产业发展,有效拓展农民就业增收空间,成为农民“四季不断”的重要收入来源;三是形成文明乡风。发展生态休闲农业能够有效引导生产要素流向农村,改善农村发展环境和村容村貌,保护和传承农村文化,培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民,从而整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高;四是推进城乡一体。生态休闲农业实现了“大农业”与“大旅游”的有机结合,使得城乡互为资源、互为市场、互为环境,必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展,缩小城乡差别,加快城乡一体化进程方面发挥重要作用;五是适应消费转型。我国农村地区集聚了70%的旅游资源,大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的生态休闲农业,适应了我国旅游消费转型升级,推动了新型消费业态的发展。

4、面临挑战

(1)产业支撑体系相对薄弱:一是有关部门在落实财政税收、信贷政策、行业监管、市场体系、农业科技和农业信息等方面还存在不足;二是部分地区急功近利,只注重休闲接待设施建设,忽视农业产业支撑体系建设,导致一、二、三产业之间融合不够;三是没有运用科技、文化、艺术的手段提升农产品及其加工品的附加价值,难以形成核心竞争力和效益增长点;四是大型休闲农业企业的示范带动作用不够,企业之间未能形成良性的利益联结机制,没有形成大规模的休闲农业产业集群。

(2)整体经营管理水平不高。一是规划引导不到位,个别休闲农业企业未能按照规划建设甚至没有规划,出现因盲目开发导致的资源浪费与环境破坏,并影响到可持续发展;二是服务项目与体验活动大体相同,造成目标市场相近,恶性竞争加剧;三是服务设施陈旧、服务项目单一、服务水平不高;四是消费的季节性过于突出,对季节、气候等因素依赖性过强,旅游旺季人满为患,淡季鲜有游人的局面未能得到有效解决。

(3)农业综合配套基础薄弱。大部分地区休闲农业景区基础设施特别是休闲配套设施薄弱,部分设施建好后没有加以很好的维护与宣传,日渐破旧;休闲农业资源开发的深度和广度远远不够,建设项目特色不鲜明,产品档次低,内容单一,对游客缺乏吸引力。生态休闲农业景点市场促销普遍薄弱,信息发布渠道少,与旅行社配套连接不够充分,缺少典型的具有代表性的生态休闲农业景点,没有与区内及周边娱乐休闲设施、知名景区(点)等相互融合、连成一线,主要靠自然散客、回头客经营。

(4)品牌形象建设推广不力:一是没有建立完整的视觉识别系统并进行有效推广,基本停留在口碑宣传的初级阶段;二是没有结合主导产业以及当地乡土文化形成特色鲜明的主题文化和企业文化,难以给消费者独特而深刻的印象;三是没有注重在服务与销售过程中开展品牌形象推广,造成消费者对品牌的忠诚度下降。

(5)产业发展存在制约因素。一是思想认知的制约。认为休闲农业只是吃喝玩乐的一般服务业,没有树立休闲农业是一项刚刚兴起的农业产业、需要政府部门加强引导、大力培育与扶持的观念。二是企业用地的制约。企业在租用大片土地发展休闲农业,建设加工、住宿、餐饮等配套设施需要一定的建设基地,要求把一定的农业用地转为建设用地,而现行政策却没有相关扶持;三是发展环境的制约。很多地方的税率确定参照的是商业企业税率,而没有考虑到休闲农业企业的特殊性。休闲农业企业利益缺乏法律保障,目前全国还缺少休闲农业发展方面的行政法规,尤其是企业资产产权不明晰,权益得不到保障。

三、战略思路

1、指导思想

全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照人与自然和谐发展和城乡一体化的要求,立足区位优势和资源优势,以农业为依托,以农村为空间,以农民为主体,以城市居民为客源,以特色种植、设施园艺、生态休闲、创意农业、秀美乡村为内容,拓展整合农业生产、生活、生态、休闲、体验、教育、文化传承等功能,创新发展观光农业、休闲农业、绿色农业以及养生农业、保健食品、绿色农产品加工,提升农业产业链及其产品附加值,着力构建具有上饶特色的生态休闲农业产业体系,打造国内一流的现代农业生态休闲体验区。

2、基本原则

(1)理念领先。从市场需求入手,加强自然资源条件和农业特色优势、生态休闲农业与现代农业发展、秀美乡村建设和城市休闲旅游的结合,把工业化、市场化和生态、绿色、高效理念融入到生态休闲观光农业的发展中。

(2)突出特色。根据上饶各地的自然生态、区位交通、民俗文化、客源市场、生态容量、市场容量等条件与因素,因地制宜,探索具有浓郁地域特色的发展模式和产业类型。

(3) 以农为本。围绕农业生产、农民生活和农村风貌进行开发建设,以农业的现代化和新农村建设为根本任务,使生态休闲农业成为具有浓郁乡土气息和民俗风情的特色新型产业。

(4)规范管理。加大教育培训、宣传推介、营造环境力度,制定规范标准,创建示范典型,引导行业自律,实现休闲农业基地建设、食品安全、公共安全、生产安全、产品服务、环境保护的标准化、规范化。

(5)产业融合。着力推进农业产业化经营,促进农村一二三产业有机融合,形成农业复合产业,并与文化、旅游、创意等产业有效结合,实现城乡资源要素交流互动、融合发展。

(6)打造品牌。总结经验,宣传造势,着力打造一批优势产业突出、发展潜力大、带动能力强的全国和省级休闲农业与乡村旅游示范县,加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的生态休闲农业示范点,形成一批生态休闲农业特色品牌。

3、战略定位

(1)发展愿景

全新的农业改革、全新的资源整合、全新的价值评估,以“绚烂主题、创意农业”为特色资源,以“诗画田园,梦里乡村”为总体形象,以农业观光休闲、农耕文化体验、乡村民俗旅游、户外运动和养生度假为主打产品,经过五年努力,构建产品丰富、品质高端、产业链完整、竞争力强大的现代农业生态休闲产业体系,形成品质服务体系和网络,把上饶打造成为国内一流的现代农业生态休闲体验区。

(2)建设意境

现代农业生态休闲体验区建设要达到三种意境:一是昨夜西风凋碧树,独上高楼,望断天涯路;二是衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴;三是众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处。即创意高远、产业升级、赏心悦目。

(3)目标市场

立足上饶,辐射周边,主销长珠闽,拓展中三角。

4、规划目标

(1)总体目标

融合生态农业、农耕文化、农业景观、秀美乡村,打造具有全国知名度和美誉度的现代农业生态休闲体验区样板,把生态休闲农业发展成为农业经济中的重要支柱产业,为建设“四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市”提供重要的产业支撑。

(2)具体目标

基于主体愿景、现实条件和未来演化趋向,确定十三五时期上饶生态休闲农业的具体发展目标为:

----力求实现“十百千万”: 壮大十大特色产业体系,发展百个休闲农业示范点,打造千个秀美乡村,培育万个高品质农家示范户。

----新增2个国家级休闲农业示范县、3个国家级休闲农业示范点,5个省级农业示范县,40个省级休闲农业示范点。

----建设生态休闲观光农业产业基地100个。

----生态休闲农业产品达到1000 个以上。

----举办有较大影响力的农业节庆活动10个以上。

----建设一批规模大、特色鲜明、服务质量高、影响力远、经济效益和社会效益高、辐射带动能力强的重点农业龙头休闲养生企业。

----结合上饶整体品牌宣传,在全国范围推广上饶生态休闲农业产品,重点培育一批市场效益好、知名度较高的县(市、区)区域品牌和企业品牌,新增江西名牌农产品30 个、江西著名商标60 个、中国驰名商标10 个、新增“三品”认证产品 500 个以上,全面提升上饶生态休闲农业产业层次。

专 栏

发展目标重大事项

1、争创生态休闲农业示范品牌。新增2个国家级休闲农业示范县、3个国家级休闲农业示范点,5个省级农业示范示范县,40个省级休闲农业示范点。

2、争创生态休闲农业产品品牌。新增江西名牌农产品30 个、江西著名商标60 个、中国驰名商标10 个、新增“三品”认证产品 500 个以上。

3、壮大十大特色产业体系:以万年贡米为主的优质稻产业,以红芽芋为主的蔬菜产业,以红心柚为主的水果产业,以婺源绿茶为主的茶产业,以瘦肉型生猪、玉山黑猪为主的生猪产业,以水禽、肉牛、肉羊为主的节粮型畜禽产业,以虾蟹、乌龟、刺鲃为主的水产产业,以红花油茶为主的油茶产业,以园林绿化苗木为主的苗木花卉产业,以铁皮石斛、覆盘子为主的中药材产业。

4、发展百个休闲农业示范点:必须达到“食得安全,住得舒心,行得通畅,看得养眼,听得悦耳,购得便捷”的标准。

5、打造千个秀美乡村:必须达到“基础设施好,公共服务好,生态环境好,产业发展好,乡风民俗好,社区治理好”的标准。

6培育万个高品质农家示范户:经济生活品质标准是:收入水平高,居住条件好,消费结构好;政治生活品质标准是:依法行使选举权和被选举权,依法行使参与权和表达权,依法行使知情权和监督权;文化生活品质标准是:有良好的习惯,有较好的教育,有健康的情趣;社会生活品质标准是:社会关系和谐,社会公益心强,社会保障健全;环境生活品质标准是:公共环境好,庭院环境好,居室环境好。

四、空间布局

1、总体布局

依托市域资源优势和产业基础,通过重点区域的发展,重大项目的带动,着力构筑“一核引领、两轴拓展、四区支撑、多点网络”的生态休闲农业体验区的空间发展布局。

(1)“一核”引领

范围:上饶中心城区为核心区,包括信州区、上饶县、广丰区、经开区在内,面积约4000平方公里。

发展思路:大力发展参与体验性强的农业创意科技主题园区和具有休闲度假、高端会务等综合接待能力的休闲农业庄园,通过交通廊道和城乡绿带联结形成休闲农业产业集群,使中心城区成为辐射全市生态休闲体验区的主核心。

建设重点:一是建设高铁农都和高铁旅游综合体项目,完善休闲旅游配套设施;二是推进上饶县灵山、广丰区铜钹山和信州区睦洲山休闲旅游开发,努力建成生态休闲小镇;三是推进休闲绿道系统建设,构建上饶绕城慢行游赏绿道体系,打造绿色景观长廊;四是建设产业基地和观光休闲农园,上饶县铁皮石斛休闲养生基地、花卉苗木基地,广丰区瓜果、蔬菜基地;五是整合信州区、广丰区、上饶县农耕文化资源,打造中心城区农耕文化休闲产品。

(2)“两轴”拓展

范围:沪昆高铁沿线的玉山、广丰区、信州区、上饶县、铅山县、横峰县、弋阳县,京福高铁沿线的上饶县、铅山县、广丰区、信州区、德兴市、婺源县、三清山。

发展思路:整合东西走向的沪昆高铁沿线与南北走向的京福高铁沿线休闲农业资源,打造沪昆、京福高铁沿线两条生态休闲农业带。

建设重点:一是玉山、弋阳、横峰、铅山、德兴、婺源建设精品观光体验农园,包括葡萄、提子、猕猴桃、蓝莓、西瓜、杨梅、高山蔬菜、反季节蔬菜等;二是德兴、婺源、铅山建设生态养生茶园;三是德兴、玉山、婺源、三清山、广丰、上饶县、信州区建设休闲体验林园;三是婺源、德兴、铅山保护和开发文化古村和古建筑;四是整合驿道文化、宗教文化、风水文化、建筑文化等休闲养生文化,打造民俗文化产业链。

(3)“四区”支撑

范围:市域范围内12个县市区加上三清山和经开区。

发展思路:按照生态休闲农业功能性质,把市域12+2划分为四大功能区:一是都市型多功能生态休闲农业片区(上饶、广丰、信州),二是森林保健和山地度假为主的生态休闲农业片区(婺源、德兴、玉山、三清山),三是原生态民俗风情和田园风光为主的生态休闲农业片区(铅山、弋阳、横峰、婺源),四是鄱阳湖水乡“渔家乐”和“花家乐”为主的湖乡田园特色休闲农业片区(鄱阳、余干、万年)。

建设重点:一是每一片区均体现出集生产、加工、游憩等多功能的产业集聚效应;二是各功能片区打造特色产品;三是整合山水田园、生态茶园、千年古镇、历史文化村落、名胜古迹、农耕文化等资源,着力打造一批历史文化名村、建设一批高等级乡村旅游景区、开发一批田园休闲养生基地、构建一条田园文化体验精品线路、发展一批乡村休闲旅游特色点、培育一批生态休闲农家乐、渔家乐,切实把资源优势转化为旅游产品优势;四是开发生态休闲养生商品和文化创意商品。

(4)多点网络

发展思路:建设覆盖全市的秀美乡村休闲特色点、农业种植点、特色农产品生产点、特色养殖点等,在各县(市、区)区块内结合农业特色分别建立国家和省市级的现代农业示范区、主导产业示范区、特色农业精品园等,从而形成现代农业综合区网络、主导产业示范区网络、特色农业精品园网络、生态功能保障网络的空间格局。

2、分区布局

立足休闲农业供给侧的资源特征,突破行政区划,突出特色休闲农业模式为主,辅助以其他休闲农业模式,即1+X或一主多辅混合模式,呈现一户一景、一村一品、一镇一特色的上饶独有、绚烂的生态休闲农业发展格局。根据上饶市生态休闲农业的资源梳理,可以主要归类为以下四大资源主题,即都市型、山地型、民俗田园型、湖乡型资源:

(1)都市型多功能生态休闲农业片区,以上饶县、广丰区、信州区为主区。

上饶中心城区作为信息平台、交通枢纽成为生态休闲农业的发展内核,规划以中心城区为核心,以一天往返车程为服务半径量度,横跨上饶县、信州区、广丰区,形成一个服务上饶城市居民的城市生态休闲内环,并承担集中展示上饶生态休闲农业特色资源的信息窗口,以科普教育、集中体验为主,推进生态、设施、精品、种苗、观光、休闲、循环和创意八大农业的发展,形成特色明显、类型多样、竞争力互补的农产品产业体系,探索农业发展的多元和广阔空间。

模式选择:以观光农园、教育农园和乡村休闲为主,辅以田园风光休闲、采摘体验休闲、假日休闲、娱乐购物等。

(2)森林保健和山地度假为主的生态休闲农业体验区,以婺源、德兴县、玉山县、铅山县为主区。

以传统果业、茶叶、竹林、中药材等经济作物种植和山民农业为主体,结合各地山岳景观环境和特色民居环境,营造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态,形成以山岳与居家庭院互补、环境与休闲生活一体的山岳型生态休闲农业体验区。

模式选择:以山民文化休闲为主,辅以登山运动休闲、采摘体验休闲、森林休闲、传统养生休闲、特色节事休闲、美食寻觅休闲等。

(3)原生态民俗风情和田园风光为主的生态休闲农业体验区,以铅山县、万年县、弋阳县、横峰县、婺源县为主区。

以上饶悠久深厚的儒释道人文积淀为主体,结合各地古楼、古街、古镇和特色人文环境,营造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态,形成以追古思今、修身养性的民俗文化生态休闲农业体验区;以传统稻作文化为主体,结合当地特色田园景观环境和特色民居环境,形成以采菊东篱、炊烟飘香、鸡犬相闻、牧童晚归为特色的田园诗歌式的田园型生态休闲农业体验区。

模式选择:一是以文化养生休闲为主,辅以人文瞻仰休闲、艺术体验休闲、文化民宿休闲、特色节事休闲、人文美食休闲等;二是以传统稻作文化休闲为主,辅以古法农耕体验休闲、角色代入体验休闲、养老养生体验休闲、慢生活休憩休闲、特色节事休闲、美食寻觅休闲等。

(4)湖乡田园特色生态休闲农业体验区,以鄱阳县、余干县为主区。

以传统渔业、农业和珍稀鱼类养殖为主体,结合鄱阳湖、信江河的生态水域环境和特色民居环境,营造适合当地农业和农村的休闲旅游空间和业态,形成以现代与传统渔业融合、自然与当地人文互映的湖泊型生态休闲农业体验区。

模式选择:以渔作文化休闲为主,辅以候鸟保护自然休闲、特色水上活动休闲、科技农业体验休闲、当地美食发现休闲、水系家禽养殖休闲等。

3、重点布局

(1)重点县

上饶十二五时期先后有婺源县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县,三清山田园牧歌、婺源江岭被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,鄱阳县、上饶县被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县。通过示范县创建行动,明确了区域发展定位,夯实了基础条件设施,优化了产业资源配置,营造了良好的发展氛围,有效地带动了周边区域生态休闲农业的发展。

根据各地资源环境、产业优势、客源市场等因素,十三五时期鄱阳县、上饶县力争创建全国休闲农业与乡村旅游示范县,玉山、广丰、德兴、铅山、万年力争创建全省休闲农业与乡村旅游示范县。

(2)十大特色产业体系

一是以万年贡米为主的优质稻产业。播种面积580万亩,粮食总产290万吨,产值116亿元。形成以万年县为核心,辐射鄱阳县、余干县的万年贡米基地,以铅山县为主的鹅湖香米种植基地,以弋阳县为主的大禾谷种植基地。

二是以红芽芋为主的蔬菜产业。播种面积180万亩,总产220万吨,产值88亿元。形成以铅山县、玉山县、上饶县为主的红芽芋,以上饶县、广丰区、德兴市、鄱阳县、万年县为主的设施蔬菜,以余干县、鄱阳县、万年县为主的芡实、莲藕、藜蒿、水芹、荸荠等水生蔬菜,余干县的枫树辣椒,婺源县、德兴市、信州区的食用菌种植基地。

三是以红心柚为主的水果产业。果园面积45万亩,水果总产量56万吨,总产值22.4亿元。其中马家柚18万亩、金标柚5000亩,形成广丰马家柚和天桂梨、横峰葡萄、玉山西瓜、上饶县早熟梨、德兴杨梅的优势产区。

四是以婺源绿茶为主的茶产业。种植面积35万亩,总产1.8万吨,产值16亿元,主攻有机茶、绿色和特色产品,打造 “婺源绿茶、铅山河红”形象定位。

五是以优质生猪为主的生猪产业。形成以万年、鄱阳县为龙头,横峰、弋阳、铅山、余干县等标准化养殖为依托的200万头优质生猪区域化格局,产值35亿元。做好玉山黑猪保种工作,扩大二元杂交玉山黑猪养殖数量,争取达2万头,产值达4000万元。

六是以水禽、肉牛、肉羊为主的节粮型畜禽产业。形成鄱阳县和万年县肉牛、广丰县肉羊、余干县和鄱阳县水禽为主的优势产区。肉牛出栏达13万头,产值20亿元;肉羊出栏13万头,产值2亿元;水禽出笼2000万羽,产值6亿元。

七是以虾蟹、珍珠、刺鲃、荷包红鲤鱼为主的水产产业。全市养殖水面达到125万亩,水产品总产量达到63万吨,产值达110亿元。重点建设沿信江、鄱阳湖30万亩两大健康水产养殖示范区,形成鄱阳湖区虾蟹、珍珠、乌鱼、鳜鱼生态养殖区,信江中上游地区刺鲃、花鱼骨、龟鳖等特色养殖区,婺源和德兴山区荷包红鲤鱼、棘胸蛙、大鲵等三个养殖区。

八是以红花油茶为主的油茶产业。以上饶县、玉山、横峰、德兴、铅山、广丰、婺源、弋阳、万年为主要发展区,全市改造低产油茶林200万亩,高产油茶面积达到140万亩,年产油茶8万吨,综合产值100亿元。

九是以园林绿化苗木为主的苗木花卉产业和速丰林产业。以上饶县、万年、玉山、横峰、铅山、鄱阳等县为主要发展区,全市建苗木花卉基地30万亩,产值30亿元。依托退耕还林、血防林、长防林等林业重点工程及欧洲投资银行、亚洲银行贷款造林项目,积极营造以杨树、泡桐、湿地松、杉木等树种为主的重点工程速丰林20万亩,全市速丰林面积达到160万亩。

十是以铁皮石斛、覆盆子为主的中药材产业。以上饶县、德兴市、弋阳县、玉山县、广丰区、鄱阳县为主要发展区。

十大特色产业体系创建任务分解指导数

项目     县

特色产业体系(个)

2016

2017-2020

信州区

1

持续提升

广丰区

1

持续提升

上饶县

1

持续提升

玉山县

1

持续提升

横峰县

1

持续提升

弋阳县

1

持续提升

铅山县

1

持续提升

德兴市

1

持续提升

婺源县

1

持续提升

万年县

1

持续提升

余干县

1

持续提升

鄱阳县

1

持续提升

经开区

三管委

合 计

12

总 数

12

注:以上任务为最低指导数。

(3)百个休闲农业示范点

休闲农业示范点是指把农业、休闲、旅游有机结合,推动当地农业产业化发展,特色显著、管理规范、效益良好的 “农业大观园、教育大课堂、生态会客厅、聚会大本营、美食嘉年华、特产购物村、科普新阵地、艺术新载体”,通过重点扶持和分类指导,有效整合产业资源,推动区域休闲农业朝精品化、特色化、规模化方向发展,上饶十三五时期将重点打造100个休闲农业示范点,分别布局如下:

婺源县14个,上饶县11个,鄱阳县10个,玉山县8个,德兴市8个,铅山县7个,广丰区7个,余干县7个,弋阳县7个,万年县6个,信州区5个,三清山5个,横峰县3个,经开区2个。

百个休闲农业示范点创建任务分解指导数

项目县

休闲农业示范点(个)

小计

2016

2017

2018

2019

2020

信州区

5

1

1

1

1

1

广丰区

7

2

2

1

1

1

上饶县

11

3

2

2

2

2

玉山县

8

2

2

1

1

2

横峰县

3

1

1

1

弋阳县

7

2

1

2

1

1

铅山县

7

2

2

1

1

1

德兴市

8

2

2

1

2

1

婺源县

14

3

3

3

2

3

万年县

6

2

1

1

1

1

余干县

7

2

1

2

1

1

鄱阳县

10

2

2

2

2

2

经开区

2

1

1

三管委

5

1

1

1

1

1

合 计

100

26

21

18

18

17

总 数

100

(4)千个秀美乡村

按照“基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好”的标准,十三五时期全市将重点打造1000个秀美乡村,分别布局如下:

鄱阳县200个,广丰区100个,上饶县100个,余干县100个,玉山县90个,婺源县80个,铅山县80个,万年县60个,弋阳县60个,德兴市50个,横峰县40个,信州区25个,三清山10个,经开区5个。

千个秀美乡村创建任务分解指导数

项目              县

秀美乡村(个)

小计

2016

2017

2018

2019

2020

信州区

25

5

5

5

5

5

广丰区

100

20

20

20

20

20

上饶县

100

20

20

20

20

20

玉山县

90

18

18

18

18

18

横峰县

40

8

8

8

8

8

弋阳县

60

12

12

12

12

12

铅山县

80

16

16

16

16

16

德兴市

50

10

10

10

10

10

婺源县

80

16

16

16

16

16

万年县

60

12

12

12

12

12

余干县

100

20

20

20

20

20

鄱阳县

200

40

40

40

40

40

经开区

5

1

1

1

1

1

三管委

10

2

2

2

2

2

合 计

1000

200

200

200

200

200

总 数

1000

(5)万个高品质农家示范户

农家乐旅游是以农民家庭为接待单位,利用田园景观、自然生态、农村民俗文化及农民生活等资源,以农村体验为特色的吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐等乡村旅游活动。按照市主管部门制定的农家乐示范点标准,十三五时期全市评选10000个高品质农家示范户,分别布局如下:

鄱阳县2000个,婺源县1000个,上饶县1000个,广丰区1000个,玉山县1000个,余干县1000个,铅山县1000个,德兴市500个,万年县500个,弋阳县500个,横峰县500个,信州区300个,三清山100个,经开区100个。

万个高品质农家示范户创建任务分解指导数

项目              县

高品质农家示范户(个)

小计

2016

2017

2018

2019

2020

信州区

300

60

60

60

60

60

广丰区

1000

200

200

200

200

200

上饶县

1000

200

200

200

200

200

玉山县

1000

200

200

200

200

200

横峰县

500

100

100

100

100

100

弋阳县

500

100

100

100

100

100

铅山县

1000

200

200

200

200

200

德兴市

500

100

100

100

100

100

婺源县

500

100

100

100

100

100

万年县

500

100

100

100

100

100

余干县

1000

200

200

200

200

200

鄱阳县

2000

400

400

400

400

400

经开区

100

20

20

20

20

20

三管委

100

20

20

20

20

20

合 计

10000

2000

2000

2000

2000

2000

总 数

10000

五、主要任务

1、深化主题创意

现代农业生态休闲体验区要强化以居住度假为核心的多元功能表达,必须强调以农产品与文化相融合的特色主题营造,着力从以下五个方面深化生态休闲农业的主题创意。一是产业类主题:葡萄主题农庄、茶叶主题农庄、水稻主题农庄、竹子主题农庄、辣椒主题农庄、番茄主题农庄、紫薯主题农庄、玉米主题农庄、蘑菇主题农庄、蜜蜂主题农庄、奶牛主题农庄、野猪主题农庄、大闸蟹主题农庄、香草主题农庄、白菊主题农庄、蔬菜公园、市民农园、渔夫乐园、百草园、百果园、阳台农业基地、自然农法基地、珍稀散养基地;二是新奇类主题:迷你农庄、闺蜜农庄、蜜月农庄、戒烟农庄、胖子农庄、左撇子农庄、野人农庄、奇异瓜果农庄、逗豆农庄、五味农庄、野果农庄、野菜农庄、野花农庄、洞穴农庄、水上农庄、武侠主题农庄、美女主题农庄、小丑主题农庄、乡村物语农庄、粉丝大本营、农家动物园;三是运动类主题:应急训练主题农庄、拓展运动主题农庄、水上运动主题农庄、趣味运动主题农庄、山地运动主题农庄、峡谷探秘主题庄园、树上穿越主题农庄、健身运动主题农庄、军训主题农庄、自行车主题农庄、漂流主题农庄、徒步毅行主题农庄;四是养生类主题:香薰农庄、纤体农庄、足浴主题农庄、药膳主题农庄、温泉主题农庄、泥疗泥浴主题农庄、养生植物园、红酒养生会所、排毒养颜辟谷会所;五是科普教育类:国学启蒙农庄、文学大观农庄、历史探索农庄、畲乡风情农庄、奇妙地理农庄、书院辩论农庄、生物多样性农庄、连四纸国家非物质文化遗产农庄、百味哲学农庄、美术涂鸦农庄、化石主题农庄、标本主题农庄、基因主题农庄、嫁接育种农庄、森林小学。

2、整合休闲资源

将田园风光、自然景观、乡村生活、农事活动作为重要休闲资源来经营,打造“天蓝、山绿、水清、田美、村洁”的“中国最美田园风光”,倡导徜徉田园、亲近山水、漫步乡村的慢生活、健康行、阳光旅。坚持“田园大景区”的理念,整合山水田园、生态农园、千年古镇、历史文化村落、名胜古迹、农耕文化、风景名胜区等资源,着力打造一批历史文化名村、创建一批高等级乡村旅游景区、开发一批田园休闲基地、建设一批养生休闲基地、构建一条田园文化体验精品线路、发展一批乡村休闲旅游特色点、培育一批生态休闲农家乐、渔家乐示范点,切实把资源优势转化为现代农业生态休闲体验产品优势。

3、建设产业基地

依托上饶良好的自然环境,按照“特色产品、绿色精品、生态高效、优质优价”的定位,围绕粮食、油茶、茶叶、水果、蔬菜、中药材、花卉苗木、竹业、畜牧、特色水产等特色主导产业,积极建设一批具有上饶特色的绿色农产品生产基地,如信州区蔬菜基地、广丰区的马家柚、果蔬基地,婺源县的茶叶、油菜花、食用菌基地,铅山县的红芽芋、香米基地,弋阳县的雷竹、大禾米基地,横峰县的葛业、葡萄基地,德兴市的红花茶油、杨梅、覆盆子基地,上饶县的铁皮石斛、花卉苗木基地,万年县的贡米、珍珠、生猪基地,余干县的芡实基地,鄱阳的特色水产基地。以健康、原生态理念塑造上饶生态休闲精品形象,为现代农业生态休闲发展提供具有上饶特色的农产品。

产业基地建设内容

序号

产业名称

建设内容

1

生态粮食

基地

建设580万亩优质稻米生产基地和20万亩鲜食旱粮作物生产基地,总产量稳定在290万吨以上。积极开发利用上饶特色地方品种,发展功能性稻米,通过加工、包装后供应旅游市场,或者直接给当地旅游市场提供新鲜的粮食产品。

2

生态蔬菜

基地

全市蔬菜播种面积达到180万亩,总产量达到220万吨。设施蔬菜栽培面积达到10万亩,占总播种面积的5.5%。山区特色优势商品性蔬菜区域化、规模化明显,形成豆类蔬菜、红芽芋、甘蓝类蔬菜、辣椒、葛类等优势产业带,成为区域性有特色有优势的山地蔬菜主产区。

3

生态水果

基地

水果产业发展以红心柚、葡萄、梨、杨梅、西瓜五大水果为主、其它品种为补充的均衡发展格局,形成横峰葡萄、广丰马家柚和天桂梨、玉山西瓜、德兴杨梅的优势产区。果园面积45万亩,水果总产量56万吨,总产值22.4亿元。精品果率达到35%,优质果率达到75%以上。拓展果园的休闲观光功能,开发既能赏花又能摘果的体验乐园。

4

生态菌品

基地

以德兴市、婺源县、信州区为发展区,建设上规模有特色的食用菌示范基地50个,建设3—5个香菇、黑木耳菌种质量安全标准化生产示范基地。加大食用菌精品园区建设扶持力度,鼓励发展工厂化和半工厂化的生产,新建工厂化生产基地和食用菌精品园5个,基本实现无公害生产,提高种质资源保护和开发利用能力水平。

5

生态茶叶

基地

全市优质茶面积35万亩,有机茶18万亩。引导茶叶机械、茶文化、茶休闲(旅游)、茶深加工等相关产业发展,拓展茶产业链,积极打造中国生态绿茶优势区,多茶类开发实践区。主攻有机茶、绿色和特色产品,打造 “婺源绿茶、铅山河红”形象定位。加大茶叶深加工开发力度,建设茶浓缩液、茶食品、茶保健品等茶叶深加工企业5-10个。

6

生态油茶

基地

以德兴、婺源、上饶县、横峰县、铅山县、万年县为主要发展区,建设30个高产油茶示范基地和3个产业科技示范园,全市高产油茶面积达到140万亩,年产油茶8万吨。

7

林竹花卉

基地

毛竹丰产林基地,主要布局在铅山、上饶、德兴、婺源、弋阳和广丰等重点产竹县(市)的34个重点乡镇;林木种苗花卉基地,主要以浙赣铁路、沪瑞高速公路上饶段沿线的玉山、信州、上饶、横峰、弋阳等区县为重点。

8

生态畜产品基地

以万年、鄱阳、余干、广丰为主要发展区,建省级畜禽主导产业示范区5个、畜禽特色农业精品园20个,新增生态循环畜牧标准化规模畜禽养殖场150个,规模畜禽场排泄物综合利用率达98%以上。改(扩)建态养殖场100家,打造一批具有上饶生态养殖精品休闲观光点。

9

生态水产基地

以鄱阳、余干为主要发展区,养殖水面达到125万亩,到2020年,全市水产品总产量达到60万吨。重点建设沿信江、鄱阳湖30万亩两大健康水产养殖示范区,形成信江中上游地区特色鱼类养殖区、婺源和德兴山区休闲鱼类养殖区、滨湖地区创汇鱼类养殖区等三个养殖区。

10

中药材基地

以铁皮石斛、覆盆子为主的中药材产业基地,主要以上饶县、广丰区、德兴市、鄱阳县、玉山县、弋阳县、万年县发展区。

4、推进接二连三

大力发展农业“接二连三”的新业态、新模式,构建集农业种养、食品加工、营销物流、农业观光等于一体的农业全产业链,鼓励发展“第六产业”,提升农业的附加值。依托农产品资源和食品工业基础优势,加快发展特色农产品精深加工产业,大力推进贡米、红芽芋、马家柚、油茶、雷竹、茶叶、葛、畜禽产品、水产品等9个重点领域的精深加工关键技术与装备技术的研发和应用,重点加快开发生产茶油保健品、茶油化妆品,加快推进马家柚酒建设投产和柚茶、柚精油、柚饮料、柚果脯等系列产品开发,加快推进研发雷竹纤维、雷竹罐头、雷竹汁等新产品投资生产,加快引进红芽芋深加工技术,加快国米万年贡优质粮油项目建设。力争到“十三五”期末,培育10家销售收入超10亿元的农产品深加工企业、10 个省级以上农产品加工知名品牌和10个农产品加工示范基地;加快农产品市场建设,每个县(市、区)都要建设一个以上农产品流通市场。进一步做大做强赣东北农产品批发市场、上饶市蔬菜批发大市场、江南米业市场,改造升级余干县水产品批发市场、婺源茶叶市场,加快推进江西(余干)供销农商大市场、万年国际珍珠城、万年县鄱阳湖水产品批发市场建设,积极规划和推进马家柚专业市场、红芽芋专业市场、雷竹专业市场建设;加快建立农产品物流园区,大力发展农产品及食品冷链物流,力争在高铁农都内打造一个集会展、农产品交易、冷链物流、仓储、电商于一体的新型现代化农产品集散及物流中心,形成面向长三角大中城市的农产品直供直销体系;以“互联网+”为动力,大力推进玉山县和广丰区的国家级“电子商务进农村综合示范”试点县建设,积极培育一批农村电商产业带,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体、线上线下互动共进的现代农业市场体系;加大整体宣传策划力度,充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用,提升上饶农产品的品牌知名度和美誉度。

5、创新开发模式

结合当地的自然、经济、社会、生态和人文条件,考虑市场需求状况,把绿水青山、清新空气、恬静环境、瓜果畜牧等自然资源与当地的风土人情和民俗文化整合起来,切忌“求大、求洋”,走出一条一村一品、一村一景的差异化发展道路,避免出现千村一面、相互模仿的恶性竞争局面。

跳出传统的满足消费者基本感官需求的农家乐等初级农业旅游形式,向休闲、参与、康体、娱乐等更高层的体验消费转型,注重开发以农业为基础的个性化、人性化、绿色化、高附加值的体验式旅游项目,积极发展农庄经济型、特色产业型、观光采摘型、自然人文景观型、民俗旅游型、野营地型、乡村俱乐部型和科普教育等多种现代生态休闲农业模式,使游客能够从中体验“农”的氛围,参与“农”的生活,享受“农”的风情,感受“农”的文化,接受“农”的教育。

以“一村一体”模式为主,依托三清山、婺源等著名旅游景区,推广婺源篁岭开发模式,将景观资质良好的村庄打造成为休闲观光农业聚集园;以“一园一体”模式为主,加快推进高铁农都、德兴双溪农业养生国际中心和余干县大明湖风情园等重大项目建设;以“一企一体”模式为主,将横峰葛产业园、万年国米文化生态产业园打造成为集生产、游览、科教基地于一体的产业综合体;以“一业一体”模式为主,加快推进马家柚、红芽芋、油茶、雷竹等产业园由种植和初加工向种植、深加工、研发、观光、休闲转变。

6、加强品牌营销

树立品牌意识,结合区域特有的人文特点,挖掘农产品的文化内涵,通过资源、基地、资金、技术等优势要素整合,合力打造几个辐射效果好、产业链长、营销能力强的知名品牌,以此带动生态休闲农业的转型升级。注重品牌推广,实现休闲农业旅游网络化。加大对生态休闲农业整体形象进行宣传包装,在国内外主要媒体进行宣传展示,精心策划组织广丰的马家柚文化节、万年的稻作文化节、余干的美食文化节、弋阳的年糕节等休闲农业节事营销活动。对重要项目精心设计包装、强势推介,争取纳入旅行社主推旅游路线。按照“整合资源、集中连片、示范带动”的原则,鼓励和支持组建休闲农业行业协会,开展休闲农庄星级评定推荐工作,通过创新机制、完善标准、优化环境、规范引导,积极创建一批国家和省级休闲农业示范县、示范园区、示范点和星级企业。

7、增加农民收入

(1)将发展现代生态农业与休闲旅游有机结合,跳出依靠单一农业生产的圈子,开发农业生产过程以及农产品收获前的观赏价值,增加农产品的经营途径,充分挖掘农业生产的各个环节在旅游方面的价值,创造农村新的经济增长点。

(2)将发展生态休闲农业与扎实推进脱贫攻坚工程有机结合,大力实施精准识别、精准结对、精准帮扶、精准管理、精准脱贫,充分利用各项扶贫政策,帮助农民在餐饮、住宿、交通、购物、文化等休闲农业的相关环节创造更多的就业机会,带动农民脱贫致富,顺利完成全面建成小康社会的艰巨任务。

(3)将发展生态休闲农业与推进大众创业万众创新有机结合,开辟发展生态休闲农业的“绿色通道”,引导社会资本投向生态休闲农业领域,完善鼓励各类群体开发生态休闲农业的扶持政策,推动众创、众包、众扶、众筹等模式创新,激发创新创业活力。

(4)将发展生态休闲农业与深化农村改革有机结合,激活农村的劳动力、土地、资本、技术、管理等要素资源,增加农民财产性收入。支持发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型休闲农业经营主体,提高农民组织化和规模化程度,带动农民增收致富。

8、建设文化乡村

(1)加强文化保护和传承。大力加强乡村文化建设,实施“千村千幢”古村落、古民居保护利用工程,通过对田园景观文化、山地聚落文化、农耕文化、民俗风情文化、家庭生活文化和乡村艺术文化的挖掘、保护、传承与发展,重点挖掘当地乡土文化内涵、风俗、民族风情以及生产生活特色,增强生态休闲农业旅游产品的文化内涵。

(2)发展乡村养生文化。结合国家乡村旅游实验区建设,重点打造300个集休闲、养生、文化、创意等功能为一体的美丽乡村度假基地,有力实现产村融合、村旅结合,三产联动,不断激发历史村落发展动力。重点开发婺源清华洪村长寿古里养生度假区、德兴双溪农业养生国际文化中心农业综合体、上饶县瀚野铁皮石斛养生产业园、余干明湖芡实食品旅游养生基地等一批乡村旅游项目建设,延伸休养保健、运动休闲、商务会议等旅游度假功能。

(3)打响乡村文化品牌。积极推进“一村一品、一村一韵”建设,深入挖掘婺源傩舞、徽剧、三雕、歙砚制作工艺和弋阳腔、铅山连史纸以及广丰木雕等一批非遗文化传承特色,大力实施乡土文化馆群展示工程,优化特色文化线路整合设计。加强智慧乡村文化旅游服务平台建设,创新开发基于移动客户端的乡村文化体验应用、农产品销售集市、单元化生态牧场、智慧民宿客栈等智慧平台,通过“互联网+”技术手段实现历史村落文化载体与旅游参与者的无缝对接。

9、对接国家战略

紧紧抓住国家推进“一带一路”和长江经济带等重点国家战略,积极策应江西建设全国生态文明先行示范区、全国改革创新试验区、全国内陆双向开放示范区和全国扶贫攻坚样板区的战略定位,围绕上饶加快建设四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极的战略目标,做好生态休闲农业的借力、合力文章,打造绿色农产品的重要供应基地、休闲农业的重要体验示范中心和农业对外交流合作的重要平台,积极融入开放合作发展战略新格局。深入推进区域合作与交流,围绕现代农业生产与周边省市开展科技联合攻关,构建具有较强竞争力的区域产业集群。加强跨区域旅游协作,推动生态休闲农业积极融入赣东北旅游圈,共创国家东部生态旅游示范区。尤其是要全面对接长江经济带战略,努力成为长三角地区的绿色食品供应基地和生态休闲农业旅游的重要目的地。

10、统筹协调发展

(1)紧紧抓住招商引资和项目建设。瞄准台湾、香港及浙江、上海等重点区域,引进一批低碳、环保、市场前景好、科技含量高、产业带动强的休闲农业项目。瞄准大集团、大财团,引进大企业、大项目,带动实现生态休闲农业的良种化、标准化、规模化、专业化。大力实施“饶商回归”工程,鼓励以独资、合作、联营、参股等多种形式参与休闲农业的开发和经营。

(2)打造优质农副产品的优选地。重点培育壮大婺源绿茶、鄱湖水产、供港生猪、恩泉油茶等主导品牌,扩大上饶农产品出口。支持鄱阳、余干、万年等地围绕优势农业产业项目建设境外农业合作区。着力发展农产品电子商务,支持休闲农业企业加快营销网络和售后服务体系建设,在长三角等重点市场建设展示中心、农产品直销窗口。充分利用电台、电视台、报刊、网站、手机短信等多种媒体媒介及各类农业博览会、投资洽谈会、农产品展销会等大型会展,开设休闲农业专版和展示平台,实现产品与市场的有效对接。

(3)把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划。引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向生态休闲农业流动,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的生态休闲农业发展模式。

(4)加快推动教育、卫生、文化、体育、民政、社保等公共服务向农村延伸。推进最低生活保障制度城乡统筹发展,加强农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系建设,规范基本公共服务标准体系,推动城乡发展一体化。促进城乡居民的信息、文化和观念的交流互动,增强城市居民对生态休闲农业的认识和了解,激发城市居民回归自然的旅游需求,为休闲旅游农业的发展提供巨大的客源市场。

六、配套体系建设

1、基础设施

(1)积极推进农村基础设施建设,大力改造提升农村生产、生活、生态条件,打造路成网、渠相连、涝能排、旱能灌、山清水秀、地绿天蓝的秀美乡村。

(2)完善农业生产设施。加大农业新品种的引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色农产品生产等方面的扶持力度,在满足生产需要的同时,增加休闲设施建设,为拓展农业休闲功能创造条件。

(3)完善道路交通设施。建立休闲农业基础设施统筹建设机制,着力推进休闲农业点连接交通干线的农村公路建设,把休闲农业园区和规模休闲农业企业周边的水、电、路、通讯等基础设施纳入新农村建设范围。

(4)完善接待服务设施。重点改造完善休闲农业场所环境卫生、安全防范等基础设施,建立明晰的路标指示和完备的停车场,改善住宿、餐饮、娱乐、购物、医疗和信息等服务设施,使休闲场所卫生条件达到公共卫生标准,实现垃圾净化、环境绿化、村容美化。

2、服务体系

(1)餐饮服务。开发地方特色菜品,发掘地方饮食文化。在上广玉弋横铅结合饮食文化以开发饶帮菜为主,鄱阳湖区以特色渔家菜为主,婺源以蒸糊菜系列为主,德兴以乡里土菜为主。同时注重包括特色菜、农家菜、风味小吃、绿色食品和地方土特产品的开发。

(2)住宿服务。依据农庄星级等级,配套相应标准住宿服务设施,在完善住宿设施配套建设的基础上,通过建筑风格、内部装饰等突出地方特色,体现休闲风情,如休闲农业企业可考虑依山傍势地建一些竹木休闲小屋。

(3)娱乐服务。要发扬民间民俗文化艺术,大力推介群众参与性强的娱乐活动,开发体现上饶地方风情、特色鲜明的文化娱乐产品,增强休闲农业的吸引力,丰富休闲的内涵,如对山歌、扭秧歌、休闲健身等,使休闲者在休闲区做到吃好、玩好、乐好,身心愉悦。

(4)购物服务。一是成立专门的休闲农业商品设计部门,设计和制作出反映地方特色、自然风光、人文古迹、传统文化和民间文化艺术的休闲农业商品,注重实用性、携带性、收藏性相结合。二是鼓励单位、个人参与休闲农业商品的开发。上广玉弋横铅以油茶、有机茶、年糕、无公害蔬菜干制品等为主,体现“土、特”特色;在鄱阳湖区以鱼品系列为主;婺源、德兴以食用菌系列等为主。

3、行业培训

休闲农业行业协会牵头,政府休闲农业主管部门和相关部门大力支持和配合成立市级教育培训机构,开发行业培训教材,对经营管理者开展法律法规、经营管理、营销等方面的知识培训,使他们更好、更深层次地挖掘休闲农业发展的内涵,做大做强休闲农业企业;对从业人员开展普通话、礼貌礼节、服务技能、食品卫生安全、服务质量、接待礼仪、消防安全等方面知识培训,全面提升休闲农业从业人员整体素质;与高等院校合作,建立休闲农业职业技能教育、定向委培、在职研修等多种形式不同层次的教学体系;邀请国内休闲农业领域的专家学者、休闲农业服务机构专业人士和休闲农庄中优秀职业经理人来上饶开展论坛讲座,结合星级农庄评审活动,建立送课上门、流动授课的培训机制。

4、信息平台

(1)充分利用“中国休闲农业网”、“365960魅力城乡”、“江西农业信息网”、“中国旅游网”等各类信息网络和手机移动互联网、广播电视等平台,宣传推介上饶生态休闲农业示范点、生态休闲农业旅游精品线路,扩大上饶生态休闲农业在国内外的影响力和知名度。

(2)建设“上饶休闲农业信息网”,提高休闲农业信息入户率。提高生态休闲农业信息服务对农业产业化龙头企业、合作经济组织、专业协会的覆盖率,实现生态休闲农业信息用户总量大幅增加。

(3)实施电子商务进农村工程,力争2020年电子商务服务站覆盖所有行政村,推进农村电子商务集群式发展。建立特色农产品、农资等网上交易平台,引导农业龙头企业、农民专业合作社和生态休闲农业经营主体普遍应用电子商务。

七、目标市场分析

1、市场概况

伴随着工业化和城镇化进程的加快,城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变,我国休闲农业与乡村旅游快速发展,已经成为横跨农村一二三产业的新兴产业。国家旅游局数据显示,我国2014年休闲农业乡村旅游新增收入400亿元。“十二五”期间,我国休闲农业接待人次和经营收入年均增长15%以上,到2018年,我国休闲农业市场规模将接近5900亿元。而2014年亚洲休闲农业,市场规模就已经达到了8900亿元,中国只有20%的市场得到了满足,有30%的国人都选择出游国外。因此,拥有全国70%休闲旅游资源的农村地区,市场处于不饱和状态,休闲农业和乡村旅游展现了广阔空间。

2、周边市场分析

上饶周边不乏知名景区、景点,其中黄山、千岛湖、衢州信安湖省级旅游度假区等构成浙赣皖大旅游区格局中的重要景区布点。

·黄山客源市场江浙沪游客自驾游短线游较多,在空间结构上黄山中远程国内客源居多,海外游客占有一定的比重,远程、海外客源受环境波动影响较大,故波幅较大。总体上,黄山旅游市场特征:性别构成男性占优势,年龄分布以中青年为主,职业构成以公务员、专业技术人员和工人为主,文化程度较高。

·千岛湖近几年客源市场呈现以下几个特点:(1)散客比例快速增长;(2)自驾游日渐增多;(3)观光向休闲度假转变;(4)高收入度假人群增多。

·江郎山申遗成功以来,旅游热潮涌动,带动了其他景区旅游升温,全市游客接待数量和门票收入屡创历史新高,宾馆、餐饮等服务业快速发展,为旅游产业注入了新活力。据景区方面的统计数据显示,目前江郎山的客源市场,仍以上海、江苏、福建等周边省市及本省游客为主。

·衢州旅游近几年做足了“山”的文章,在“水”文章方面也追求突破。其中衢江两岸之间的信安湖已成为衢州的“西湖”,衢州市要将其打造为国家水利风景区和国家4A级景区,以及创建省级旅游度假区,未来几年它必将在衢州市及周边区域旅游格局中占据一席之位。

分析看出,上饶周边旅游休闲市场态势较好,整体呈上扬趋势,山、水、湖、花等观光、休闲体验产品均占据一定的市场份额。自驾游、散客游、休闲度假游日趋火热,休闲农业开发初露端倪,上饶发展生态农业休闲产业具有很大的市场潜力。

3、市场定位

(1)空间定位

·近程市场:上饶市、衢州市、南平市、鹰潭市、黄山市。

·中程市场:上海市、杭州市、南京市及长三角地区,南昌市、福州市及海西经济区。

·远程市场:珠三角、中部城市群、渤海湾城市群的分流客源。

(2)目标市场细分

·起步客源市场:上饶市、南昌市及上饶的周边地区,应定位为基本市场。

·核心客源市场:长三角地区是上饶休闲农业最重要的市场,应定位为核心市场。长三角地区无论是从地缘关系、资源差异性、还是经济消费能力都是上饶休闲农业发展得天独厚的市场资源。

·潜力客源市场:随着高铁和航空客运的快速建设,珠三角和京津唐地区将成为上饶非常重要的潜力市场。但前提是上饶的休闲农业能够开发出高质量、高品位、具有大范围影响力的产品。

·一般客源市场:除了以上市场之外的国内其他重要地区及重要城市(包括这些城市辐射的周边区域)。

·辅助客源市场:借助上饶的著名旅游景点资源,积极拓展上饶休闲农业的海外客源作为辅助市场,打响和树立上饶休闲农业品牌;并在休闲农业上积极引入国际合作,从而主动推进辅助市场发展。

(3)市场定位

以起步客源市场为依托,以核心客源市场为主体,以潜力客源市场为目标,以三农为本位,创建独具上饶特色的、具有丰富内涵的、各具鲜明特点的、国际知名国内一流的现代农业生态休闲体验区。

4、市场预测

国家旅游局2016年1月发布数据显示,2015年我国国内旅游突破41亿人次,旅游收入过4万亿元人民币,出境旅游1.2亿人次,其中自由行人群高达32亿人次,人均消费937.5元。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。国家旅游数据中心测算数据则显示,我国旅游就业人数占总就业人数10.2%。

(1)年游客人数预测

以近、中程和核心客源市场为目标市场预测基准。

据江西省2015年统计,江西省人口总数为4822万。

据江苏、浙江、上海“两省一市”2015年统计数据,“两省一市”常住人口总数15893万人。

长三角“两省一市”加上江西省合计总人口数约为:2.07亿人。

按照全国平均水平每人年出游3次,目标市场年游客总量将达到6.21亿人次。

(2)市场收益预测

全国人均消费为937.5元,目标市场以人均1000元计,年休闲旅游消费市场约为6210亿元。

综上所述,以目标市场5%计算,上饶市现代农业生态休闲体验区的年游客人数约为3100万人次,年市场收益约为310亿元。

上饶生态休闲体验游客规模预测表

年份

2016

2017

2018

2019

2020

游客量人次

0.3亿

0.35亿

0.4亿

0.45亿

0.5亿

旅游收入

300亿元

350亿元

400亿元

500亿元

600亿元

5、精品休闲旅游线路

----都市型多功能生态休闲游。线路1:高铁农都综合体—木雕文化创意园—马家柚万亩基地—龙溪村—九仙湖—铜钹山国家森林公园—休闲农庄;线路2:上饶国家农业科技园—三鼎农庄—铁山果园—五府山森林公园—中华蜜蜂谷;线路3:石狮坊—远泉西郊森林公园—枫岭头铁皮石斛基地—清水风情小镇—水晶山庄—灵山—茗洋湖—望仙农庄。

----山地型生态休闲游。线路1:万村温泉农庄—张村农园—大茅山风景区—双溪农业养生国际文化中心—龙头山村旅游体验区—红花油茶观光—三清山风景区;线路2:婺源有机茶都—李坑古村落—江湾—江岭风光(国家级休闲农业示范点)—篁岭民俗文化村(省级休闲农业示范点)—林生观光茶园(省级休闲农业示范点)—驭凤农庄(省级休闲农业示范点)。

----民俗风情和田园风光休闲游。线路1:玉山岩瑞现代农业观光园—得道峰茶园—白露园山庄(省级休闲农业示范点)—双明万亩水果采摘体验园—漏底农耕文化园—怀玉山高山有机蔬菜科技园—三清山风景区;线路2:铅山河红茶文化生态园—江天农业科技产业园—熠丰生态休闲观光园(省级休闲农业示范点)—鹅湖山国家森林公园—石塘古村落—连四纸生产基地—红芽芋生产基地—河口古镇;线路3:横峰国家森林公园—岑阳百果园村—姚家畲族民俗村—白沙岭农业园—龙门钱家—莲荷杨家—青板黄金庙—葛源梯田和葛根基地—葛文化产业园;线路4:弋阳江廖肖旅游新村—龟峰葡萄草莓体验园—龟源山庄CS野战营—金龟王乌龟养殖基地—葛溪艺林雷竹基地—万亩白茶园—李哥农庄—中畈中华鲟养殖基地—红心猕猴桃种植基地—雪岭山庄—曹溪西山高山瓜果园—怪石林风景区。

----湖乡风光特色生态休闲游。线路1:鄱阳三庙前万亩莲花基地—古县渡黑莓农庄—四十里街新芝安农业产业化基地—莲花山国家森林公园—团林蛇山和虎山村—珠湖周家村—双港蒋家村—长山岛湖大草原体验区—江农生态休闲农庄—鄱阳湖国家湿地公园;线路2:余干瑞洪乌鱼养殖基地—康山百里水利长堤—鄱阳湖候鸟观光园—万亩芡实种植园—泥鳅养殖园—万亩水稻示范基地—怡水人家葡萄园—梦里水乡农家乐—中山桔子采摘园—大明湖玫瑰产业园—丰收辣椒基地;线路3:万年稻作文化公园—珍珠文化产业园—国米文化产业园—珠田越溪原生态水乡—石镇中洲花海—梓埠群英湖水上乐园—湖云段家湖珍珠养生基地—齐埠生态农庄—忆湖生态农园—青云红豆杉养生产业园—史桥休闲农庄—苏桥葡萄采摘园—上坊蔬菜基地—大源稻农山庄—神龙宫—裴梅神龙湖—龙泉山庄—珠溪国家湿地公园。

八、重点项目

1、高铁农都综合体

项目区域:高铁农都农业综合体项目选址位于上饶市城东片区饶北河以西,紫阳大道以东,货场路以北,沪昆高速公路以南,项目规划区域面积8885亩。

项目内容:围绕农业金融、农业信息、农业科技、农业文化、农业体验、农业观光、农业博览、农业社区、农业饮食、农业养生重点打造农业观光园、农业科技园、综合物联园、休闲娱乐园、文化创意园、花卉博览园、会展商务区和生态养生区等八大板块形成科技农业、休闲农业、生态农业、创意农业的集群。项目第一阶段,2015年-2017年,打造成涵盖农业观光旅游、乡村休闲度假的农业综合体,辐射全市种养基地,使其在运营上使用统一的标准、品牌、生产技术,形成规模效应和品牌效应,促进我市成为全国重要的农产品供应基地;第二阶段,2017年-2020年,借助婺源、三清山的名气,提升具有全球影响力,通过资本运营进入资本市场,实现上市。

2、玉紫特色农业休闲观光旅游产业综合体

项目区域:玉山县县城至紫湖区域。

项目内容:已经建成休闲自助采摘的水果农业生产基地2500余亩,蔬菜种植基地1000亩,特种水稻种植基地800亩,高山有机茶园5000余亩,白茶种植基地600余亩,三清湖有机鱼养殖基地1.5万亩,药材生产基地200亩,花卉苗木2000余亩。十三五期间主要目标:(1)建设以葡萄、西瓜、草莓、猕猴桃枣、梨和香榧为主的农产品休闲自助采摘园5000亩、绿色蔬菜3000亩、观光油菜10000亩、茶园8000亩、药材2000亩;(2)建设千亩花卉苗木基地,打造百亩玉紫四季花园;打造“三清湖”有机鱼品牌,发展10家农家乐、12家农业庄园和6家美食餐饮;(3)力争2020年玉山县玉紫特色农业休闲观光旅游产业综合体年销售收入11亿元以上,创利税3.5亿元以上,实现综合体内户均农民增收8000元以上。

3、双溪农业养生国际文化中心农业综合体

项目区域:德兴市双溪湖畔、盘石山库区和上乐公路瑞港段。

项目内容:总投资40亿元,一期项目围绕双溪湖畔西南区域,盘石山库区山水带和上乐公路瑞港段右侧区域开发建设,预计投资约20亿元;二期项目在一期的基础上,东起双溪,西至瑞港,向上乐公路右侧整体延伸开发,预计投资约20亿元。一期项目区块建设内容为:双溪湖畔西南区域建成欧式风情休闲观光旅游区,盘石山库区建成养生观光带,上乐公路瑞港段右侧区域建成高新农业科技园、农耕美食文化区、田园式家庭酒店、新型居民安置区。

4、龙头山高铁乡村旅游体验区

项目区域:德兴市龙头山。

项目内容:总投资52亿元,内容包括:一是总投资15亿元的横坑中药健康养生谷项目;二是投资3亿元的会源桥景区项目;三是投资10亿元的桂湖赣东北民俗风情村项目;四是投资5亿元的浆源主题民宿露营基地项目;五是总投资10亿元的洎水源华东狩猎公园项目;六是投资5亿元的程家湾方志敏红色主题景区项目;七是投资5亿元的双河口自然保护区项目。

5、婺源有机茶都

项目区域:婺源县冉城街道。

项目内容:项目总投资10亿元,占地300亩。新建一个集有机茶交易大厅、电子商务、茶文化展示中心、有机茶品牌经营、茶叶加工包装、机械、茶具经营及土特产批发、零售、旅游于一体的综合性大市场。项目投入运营实现年交易额20亿元以上,年税收1亿元。

6、江西明湖芡实食品旅游养生基地

项目区域:余干县瑞洪。

项目内容:用地237亩,生产基地30万亩,投资5亿元,建成芡实种植及芡实产品展示、展销、休闲观光、养生功能的芡实产业园。现已完成芡实产业园一期,开始启动二期建设施工。到2020年把产业园打造成集农业科技、农业加工、农业销售、农业文化、农业体验观光、农业博览、农业养生等功能于一体的现代农业综合体,搭建企业电子商务销售平台,将自主研发的芡实酒、芡实饮料、养和膳食粉及芡实薏米三合一粉等系列产品,年销售额达到80亿元。

7、余干县鄱阳湖旅游度假区

项目区域:余干县瑞洪。

项目内容:项目总投资10亿元,立足省城近郊的区位优势和生态、文化、美食等资源,按照“鄱湖第一庄”的目标,着力打造集庄园、美食、养生、农业体验为主的休闲度假区,最终打造成国家级旅游度假区。项目分两期建设,一期规划建设以法国、西班牙、意大利等特色农庄为主的湖泊农业景观旅游,配以游客服务中心、小型精品酒店、旅游特色商品中心、停车场、区内道路、景区游步道、休闲广场、景观绿化二程及其他辅助设施等。二期预计开发高尔夫球场、摄影写生基地、旅游酒吧区、乡村农家乐等。

8、弋阳县现代农业示范园

项目区域:弋阳县。

项目内容:投资30亿元,精心打造“一区三园”,即现代农业示范区和特种水产示范园、雷竹产业示范园、休闲采摘果业示范园,培育现代农业产业化龙头企业,推广名优特稀新品种,为消费者提供农业旅游观光、民俗文化、农事节庆等特色消费产品。

9、广丰鹤山现代农业示范园

项目区域:广丰区。

项目内容:创意农业观光园和农业生产基地相结合,打造集农业生产、休闲观光、科普教育、商务会展、特色餐饮为一体的农业公园。2017年,完善和美化农业观光园建设内容。2020年,运用创意与包装,将农业生产、生活体验、自然生态融入巧思与感情,成为独具特色的生态休闲农业产品。(1)农产品电子商务生态产业园,新建农产品电子商务交易大楼1栋,面积4000平方米,搭建电子商务交易管理中心、现代农业运营控制中心、农业科技推广培训中心及平台;(2)农产品深加工仓储物流基地800亩,农产品仓储物流园80亩,马家柚深加工区300亩,茶叶精深出口加工冷藏区200亩,特色农产品加工区170亩,农产品展示交易区50亩;(3)农业科技示范基地,智慧农业展示馆10亩,万亩马家柚基地,万亩无公害蔬菜种植示范区,智慧农业示范区,循环经济生产示范区,广丰白耳黄鸡种质资源保护与创新基地。

10、横峰葛佬葛产业农业综合体

项目区域:横峰县。

项目内容:投资10亿元,建设葛文化产业园,带动一二三产业,建成20万吨葛饮料生产线、葛产品交易市场、葛研究院和5万亩葛根基地建设,配套建设休闲农庄、度假屋和四季果蔬种植园,带动农民专业合作社100个,产业规模达到75亿元。

11、鄱阳县现代农业示范园

项目区域:鄱阳县。

项目内容:(1)鄱阳县现代农业示范园项目总投资3.6亿元,占地10855亩,其中一心(农业综合服务中心)占地50亩,七区(观光休闲体验区、绿色稻米生产示范区、生态养殖区、精品苗木种植观赏区、优质农产品精深加工区、生物质能源生产示范区、新型农村社区)占地9765亩,一基地(农业科普教育基地占地)1040亩;(2)四十里街镇雅居乐生态农业休闲旅游项目,投资规模3亿元,主要建设内容:科学种养加工、农业科普教育、特色农产品展示、农业休闲观光、农家乐现代农业示范等;(3)江农生态休闲农庄。完善“鄱湖半岛”和“黑梅农庄”两个基地基础设施,建立鄱阳湖传统渔业展示系统和杨梅酒庄,创造全国休闲农业与乡村旅游五星级企业,打造湖乡田园主题、要素齐全、功能完善的休闲农业综合体,年接待游客100万人次,年旅游收入达1.2亿元。

12、国米文化生态产业园

项目区域:万年县。

项目内容:建设集大米加工、工业参观、文化博览、休闲旅游、特色购物于一体的综合型文化生态产业园区,年加工大米达30万吨,年食品加工(贡米饼、贡米糖、贡米酒)达9000吨,稻米交易规模达100万吨。

13、铅山县现代农业产业园

项目区域:铅山县鹅湖镇。

项目内容:总投资50亿元,按照“一核两园五区”规划布局。“一核”是指农产品精深加工区,包括农产品冷链物流交易区、优质稻米加工区、红芽芋等优质果蔬加工区、特色农副产品加工区和油茶加工区;两园是指河红茶文化生态园和江天农业科技产业园;五区分别为都市休闲农业观光区、智慧农业种植示范区、镇村联动示范区、现代农业综合服务区、生态屏障区。

14、上饶国家农业科技园

项目区域:核心区位于上饶县皂头镇,示范区位于尊桥乡、茶亭镇、清水乡、煌固镇、石狮乡、枫岭头镇。辐射区位于上饶县周边县市区。

项目内容:项目总投资为9.39亿元,总占地面积256100亩,其中核心区占地面积12499亩,主要建设内容有:(1)产业标准化发展基地建设。8万亩茶叶标准园建设项目,5万亩上饶早梨标准园建设项目,5万亩蔬菜标准园建设项目,3万亩中蜂标准园建设项目,3万亩红心柚标准园建设项目。建设内容包括基地排灌系统、道路交通系统、温室等设施栽培体系、智能化育苗基地、农产品质量安全检查体系等;(2)农产品市场体系建设。包括批发市场、专业市场(花卉苗木、果蔬、肉牛交易市场等),、商市场(物联网)、交易配送中心和物流会展中心;(3)农产品加工体系建设。包括农场品加工基地,仓储基地,物流会展中心项目,建设内容有基地排灌系统、道路交通系统、温室等设施栽培体系、智能化育苗基地、农产品质量安全检查体系、电力、水利投资等。

15、江西铁皮石斛产业园

项目区域:上饶县茶亭、枫岭头和三清山

项目内容:总投资16亿元,建设铁皮石斛仿野生种植基地、铁皮石斛研发与交易中心、铁皮石斛深加工基地,种植规模达3万亩,其中上饶市范围占地5000亩。拟在现有基础上,依托自身的资金、产品、技术、信息及资源优势,以铁皮石斛培植与开发为主线,结合生态农业、生态旅游观光开发,创新延伸产业链和产品链,拟用5年时间,着力培育六大产业:(1)药材、果树、苗木种植与加工;(2)水产、禽、畜养殖与加工;(3)生态休闲、旅游观光;(4)养老养生、中医调养咨询;(5)旅游衍生产品开发与销售;(6)住宿餐饮服务,建成一个品位高雅、风格独具的滨河山地休闲养老养生产业园。

16、睦洲山生态休闲度假经济走廊

项目区域:信州区。

项目内容:投资3亿元,建设休闲度假村、农家乐、儿童娱乐设施项目。

九、资源环境保护

1、资源保护

(1)土地资源保护。发展生态农业休闲要严防抛荒和破坏耕地的行为,要积极改良土壤,提高肥力,防止水土流失,引导休闲农业企业开展土地综合开发与整理,特别是对荒地、边角地、老宅基地、矿山废弃地的合理开发。

(2)水资源保护。发展生态农业休闲要加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失区的森林植被保护力度,加强农村饮用水水源地保护和污染源治理、排污口拆迁、污染水净化处理,禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动,提升农村饮用水安全保障能力。

(3)森林资源保护。加大对《森林法》、《野生动物保护法》及《江西省森林条例》等相关法律法规的宣传力度,加强对市域内世界自然遗产、国家级和省级自然保护区、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级森林公园、国家级和省级地质公园的自然生态原真性、完整性的保护,提升森林资源质量,增强森林生态功能。

2、环境保护

(1)保护生态空间。将自然保护区、森林公园、重要湿地、地质公园等生态保护红线区域,以及主干水系、重要河湖水库和生态红线之外坡度在25度以上、植被覆盖良好的山地纳入生态空间严格管控,发展生态农业休闲不得影响生态空间的建设与保护。

(2)创建清洁环境。全面开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的农村清洁工程和农村环境保护工作,围绕休闲农业集中区域,集中建设垃圾收集和无害化处理站点等公共环保设施,减少农业面污染源,力争90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理,再生资源回收网点覆盖行政村比率达100%,生活污水处理率达到70%以上。

(3)引导绿色方式。引导休闲农业企业创建绿色企业,开展绿色生产和生态公益营销,减少农药、化肥的使用量。鼓励消费者购买和使用节能环保产品,减少使用一次性用品,抵制过度包装商品。鼓励游客在休闲区内乘坐公共交通工具或骑行、步行。

3、协调发展

(1)生态休闲农业项目建设与运营要坚持崇尚自然、保护环境、促进资源永续利用的理念,做到人与自然协调发展。

(2)严格耕地保护,杜绝借发展休闲农业之名,变相开发房地产的违法行为。

(3)尽可能采用节能、环保、轻型、可回收利用的材料与设备,使用绿色能源,如利用太阳能、沼气、风力、生物能、浅层地能等可再生资源,减少污染和能耗。

(4)保护动植物资源的多样性及生态系统平衡。

(5)杜绝经营、销售野生动物活体、器官、皮毛或标本。

(6)农业种养要以当地物种为主,防止引进外来入侵物种。

(7)鼓励将当地的工业品、农副产品、土特产品、手工艺品作为旅游购物商品。

(8)确定合理的环境游客容量,合理设计游览区域和线路,并通过游客服务中心、科普知识讲解标牌、乡土文化读物等开展生态环境教育。

十、保障措施

1、狠抓规划落实

充分认识规划对生态休闲农业发展的引领作用,切实加强规划实施的组织领导。各级党委、政府要高度重视现代农业生态休闲体验区建设工作,制定行动计划,出台完善相关支持政策。各级农业行政管理部门应成立工作领导班子,明确管理机构,充分发挥农业、水利、林业、旅游、国土、文化、交通等各部门的作用,安排专人从事生态休闲农业管理工作,逐步形成“一个领导小组宏观决策、一个职能部门归口管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的工作格局,确保本规划顺利实施;建立现代农业生态休闲体验区建设评价体系和奖惩激励机制,同时把现代农业生态休闲体验区建设列入各级党政干部政绩综合考核,具体考核办法另行制定,以引导各地切实推进现代农业生态休闲体验区建设工作。

2、优化发展环境

加大对生态休闲农业协会和中介服务机构的支持,引导生态休闲农业有序发展和规范经营,为生态休闲农业发展提供引导和保障;简化项目审批程序,并对生态休闲农业区内用于农业生产和休闲农业的接待、管理用房及配套设施等所需土地指标,予以优先安排,在土地流转等方面出台优惠政策;争取将基本建设和财政资金项目向生态休闲农业倾斜,增加生态休闲农业基础设施建设的投入,将生态休闲农业的公共基础设施建设纳入当地基础设施建设和新农村建设计划予以支持,有条件的地方要逐步建立生态休闲农业发展基金;加大信息公共服务平台建设和宣传推介力度,有效衔接供需,进一步宣传推介农耕文明、乡土文化,普及农业知识,让消费者方便、及时、准确地获得生态休闲农业的真实信息,提高公众休闲消费意识,引领休闲消费热点的形成。

3、拓宽融资渠道

加大对生态休闲农业龙头企业的培育,积极指导帮助符合条件的企业通过境内外资本市场融资;促进我市股权投资业发展,并帮助实力较强、发展前景好的企业引入境内外知名创业投资机构和私募基金,促进企业快速成长;支持具备条件的企业通过发行企业债券、短期融资券等多种融资渠道,实现做大做强;积极引进保险资金参与生态休闲农业基地投资与建设,鼓励和引导民间资本设立股权投资基金,共同参与投资我市生态休闲农业的企业或项目建设,引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与项目建设。

4、强化人才支撑

结合上饶经济社会发展战略,构筑高层次的生态休闲养生科研平台。吸引生态休闲养生领域的一流专家和权威机构进驻上饶,鼓励兼职和设立分支机构。定期高规格举办生态休闲养生论坛,发布生态休闲养生权威信息。充分利用生态休闲养生城市对高层次科技人才的吸引力,吸引高层次人才前来上饶居住、工作或创业。同时,通过建设孵化器、税收优惠等政策,为高层次人才创业提供最大便利,提升上饶经济发展的科技含量。同时,积极利用休闲养生培训、讲座、论坛为休闲养生人群提供理论指导,提升上饶生态休闲养生活动的层次。

5、规范管理机制

强化政府对经营者的指导和服务。一是严格执行休闲农业发展标准,规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准,从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理;二是根据规范标准,定期进行评估,制定扶优扶强和奖励支持制度;三是依法管理和科学引导土地流转,引导发展农民合作经济组织,逐步实行专业化生产、企业化管理、社会化服务的农业生产经营体制;四是发挥休闲农业协会的行业引导作用。通过制订协会章程,以行业自律行为,相互监督,规范内部经营机制,做好信息服务、协调服务、规范服务质量工作、资源交流共享;五是加强人员培训,严格人员上岗、安全卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等规章制度,提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。六是建立上饶休闲农业网站,为休闲农业经营者提供一个统一的信息发布平台。

十一、附件

1、典型案例与经验借鉴

国内外发展生态休闲农业有成熟的经验。针对性地选择日本、台湾和浙江桐庐发展生态休闲农业的经典案例,以期对我市打造现代农业生态休闲体验区提供有益的借鉴。

(1)日本的生态休闲农业及经验借鉴

日本是“农家乐”旅游的发源地,1935年,日本学者青鹿四郎在《农业经济地理》一书中,首次提出了“农业观光”的概念,20世纪60~70年代之后日本才真正开始在全国范围内实施、推广乡村旅游。经过近半个世纪的发展,日本的休闲农业和乡村旅游取得了显著成绩,处于世界先进水平。概括起来,日本的生态休闲农业有以下几种典型模式。

1)时令果园:观光旅游的农苑。时令果园是城市居民非日常性的旅游观光场所,它根据果物的成熟季节,定期向市民开放。时令果园在日本许多地方都有,这些时令果园的开放时间是不同的,分布在全年不同的季节,让人们一年四季都可以享受到观光、摘果、赏花的田园之乐。

2)休闲农场:休闲旅游的乐园。日本乡村的休闲农场,有以单一农产品为主构成的专业性农场,如葡萄公园农场,将葡萄园景观的观赏、采摘、制品与葡萄有关的品评、写作、绘画、摄影、体验、竞赛融为一体,以葡萄为中心来为游客提供系列休闲旅游活动。其它的如水稻、果品、花卉、茶叶、蚕桑等也都有类似的专业性休闲农场。另外,日本最多的还是各类综合性的休闲农场,它们一般在农场内规划有服务区、景观区、草原区、森林区、水果区、花卉区及活动区等,分别开展综合经营活动,为游客提供各种不同类型的农业体验。

3)儿童体验:农村教育的课堂。日本学校特别注重孩童对农业活动的参与体验,让他们能接受农耕教育,并与自然生态进行最亲密的接触。学校每年为学生安排观光农园并参加农业生产活动的必修课。据统计,日本儿童每年参加乡村修学旅行的人数在300万~400万之间,因此,乡村修学旅行成了对儿童进行农村体验和生态教育的最佳课堂。就农家而言,由于接受托育孩童,可以获得住宿、伙食及生活费用等收入;在休息日或假日,家长到农村探视孩子,其住宿费及伙食费用也为农户带来了收益。

4)老年疗养:回归自然的养老院。日本把有时间、有健康、有金钱的老年人称为“三有老人”,这些“三有”老人非常重视自己的健康状况,其中很多人把接触大自然当成修身养性的重要方法。为适应老年人的这种养生需求,日本的很多乡村设有专为65岁以上老人提供疗养、休闲、保健服务的旅游度假村,老年者在度假村所获得的农趣和快乐,是其在喧闹的城市生活中无法得到的,这也为他们解决健康、医疗与照顾等多方面的社会问题提供了较大的帮助。

日本生态休闲农业的经验借鉴

经验借鉴之一,处理好政府规划与市场竞争之间的关系。日本政府为防止观光休闲农业景区偏离农业本质,避免项目雷同、盲目扩张、缺乏个性等问题,形成合理的区域布局,制定并颁布了《发展观光农业示范规划》和《发展休闲农业规划》,把这些法律和法规列入到全面的综合规划之中。为保证规划的实施,各级政府的有关部门特别强调了旅游业和农业各部门间的配合以及农业与非农业部门之间的协调,形成了一整套完整的汇报审批和许可证制度。

经验借鉴之二,处理好农业生产与旅游开发之间的关系。发展休闲农业与乡村旅游必须充分依托农业这一基础产业,在此基础上进行延伸开发,拓展新的产业链。休闲农业作为体验经济的一种重要形式,具有引导游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能。城市居民可以在农园或休闲农业区参与农业生产过程,亲自制作食品、礼品、艺术品,租赁农场自己经营管理。

经验借鉴之三,处理好自然景与人工景的关系。与大自然拥抱,零距离的接触大自然是休闲农业的重要功能之一。发展乡村旅游也要注意对当地环境及民风、民俗、乡土文化的保护,切忌为了短期的经济利益而牺牲当地的资源、环境,影响地方的长远、持续发展。

(2)台湾的生态休闲农业及经验借鉴

台湾的休闲农业在20 世纪70 年代开始起步,最初仅限于果园采摘、茶园喝茶等简单的经营形式。1998 年台湾休闲农业发展协会成立,公布了“休闲农业辅导管理办法”。自此,各级行政部门开始拟定相关政策及配套措施,并将休闲农业正式纳入财政预算的范畴。2001~2004 年,台湾开始推动“一乡一农业园区”的计划,休闲农业开始蓬勃发展起来。台湾休闲农业体验活动和营运项目多种多样,各具特色。其典型代表类型有以下四种。

1)休闲农业区。由县市政府根据农业特色及丰富景观资源、生态及文化资源, 研究并提出休闲农业区规划,至2004 年4 月底,台湾共划定36 个休闲农业区。以台东县“池上乡米香休闲农业区”为例,区内拥有大坡池风景特定区、池上牧野度假村、池上蚕桑休闲农场、台东县客家文化园区、稻米原乡馆、池上有机米专业区、池上活动断层、油菜花季、阿美族丰年祭等丰富的休闲资源。池上另有独特的农村生活体验, 如特殊的平面茧生产, 还有玉蟾园、台东池上福吉园民宿、换鹅山房、池畔驿站等民宿。

2)休闲农场。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、儿童活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。休闲农场将农业生产、农村生活、农村文化、田园景观及自然生态等资源广泛纳入休闲农业范畴,朝综合性经营的方向发展。座落于南投埔里近郊的台一生态教育休闲农场,精心规划了特色主题: 花神庙、雨林风情馆、悦鸟园、蝶舞馆、绿雕公园、绿茵广场、花卉迷宫等。近年来, 农场将“台一”生产的花卉、蔬菜巧妙地应用在日常生活的“衣、食、住、行、育、乐”中, 提供了一个兼具“休闲与娱乐、知性与感性”的园地。

3)乡村民宿。根据台湾“一乡镇一农渔园区”的农业政策,休闲农场和休闲农业区内的农舍可以经营民宿。例如,南投县埔里镇桃米生态村内的红瓦厝民宿,始建于1960年,是熟悉山林的游客经常驻足的地方。近年来因为农业的转型而形成的民宿,让游客来到这里体验农村生活、生态与人共生的概念,让人陶醉于自然中,体会森林中的歌者魅力。

4)休闲酒庄。为配合入世后台湾烟酒开放政策与休闲农业政策,台湾还辅导发展农村酿酒产业, 目前已有苗栗大湖、台中东势、南投信义等多处受辅导之农村酒庄。苗栗县大湖地区农会农村休闲酒庄成立于2002年,并取得台湾财政部门制造业许可执照。大湖酒庄草莓酿制厂采用透明玻璃设计, 让前来参观的游客浏览整个酿制过程。大湖酒庄设置了品酒区、展售区、DIY 区和草莓文化馆, 介绍有关草莓的种植、发展历史等相关文献资料,游客可在以品酒中心品尝各式果香扑鼻的系列酒品,及各种独特口味的草莓产品。

台湾生态休闲农业的经验借鉴

经验借鉴之一,政府主导。休闲农业自发展兴起后,台湾农政部门直接参与管理和行动,推出了一乡镇一休闲农渔区,负责对其管理、咨询、提供补助经费和贷款,强调上下纵横的沟通、农业各部门间的配合,以及农业与非农业部门的协调,形成了一整套汇报审批制度,有力地推动了台湾休闲农业的发展。

经验借鉴之二,规划引领。台湾政府部门为防止休闲农业区趋向纯粹娱乐,以及为了形成合理的区域布局,研究制订了《发展观光农业示范计划》和《发展休闲农业计划》,并把这些规划列入全面的综合规划之中,为休闲农业发展提供了可靠的保障。

经验借鉴之三,理念先进。台湾人不把农业、农村、农民看成负担,他们认为农业、农村、农民是现代化进程中不可多得的财富,因此,工业发展了必须反哺农业,实现一二三产业融合发展。他们创造性地提出了“生产、生命、生态”的理念,小心翼翼地呵护着大自然赐予人类的有限资源。他们对负载和生养万物的大地山川无比地敬畏,对生态奉若神明,不敢有半点肆意,悉心呵护美丽的田园。

经验借鉴之四,农旅融合。台湾发展休闲农业的主要思路,是利用农业及农村丰富的自然资源,将乡村变成具有教育、旅游等多种功能的生活空间,满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。台湾休闲农业的经营类型多种多样,主题突出,特色鲜明,内涵丰富,寓农于游,收益颇丰,观光休闲农业已成为台湾农业的主题代表。

经验借鉴之五,创意新颖。无论是休闲农场,还是民宿;无论是室内,还是室外;无论是分区布局,硬件设施,还是软件服务,处处体现出“体验式”的创意设计。休闲农场的主题营造,坚持以农为本的出发点,以本身的产业延伸出来一系列的活动、产品、景观,例如水果采摘、竹、香草、茶叶、名花异草观赏、昆虫收藏、奶羊、奶牛、螃蟹、鳄鱼、鸵鸟等主题体验,让游客始终充满新奇感,引起共鸣,并有强烈的参与感。

经验借鉴之六,服务周到。台湾休闲农场所到之地环境整洁、卫生干净、安全设施到位,接待人员自身的健康、礼仪和素质,让游客在农村里既享受到规范服务又感受到宾馆所没有的家庭式温馨,因而能够充分放松,尽情休闲。

(3)浙江桐庐的生态休闲农业及经验借鉴

浙江省桐庐县2011年成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”, 2013年桐庐县被列为省级全域旅游专项改革试点县,依托绚丽多姿的自然生态和积淀深厚的历史文化,发展以“品农家菜、住农家屋、游农家景”为主要内容的休闲农业和乡村旅游,打响中国最美县城、浙江美丽乡村、杭州长寿之乡的知名度和美誉度,取得了良好的社会效益和经济效益。

1)打造休闲观光农业科技园。桐庐县结合实际,以周边的景区、景点为依托,将农事活动、水上风情和农业观光等可参与性强的项目结合到休闲农业与乡村旅游中去,吸引城镇居民来休闲度假。如杭州蜂之语蜂业股份有限公司创办的蜂之语蜂文化科技园突出蜜蜂和蜂产品主题,分花卉生态园、蜜蜂养殖园、蜂蜜生产线、蜂文化主题园、蜂产品购物中心等不同区块,是一个农业科技与参观游览、趣味休闲、餐饮购物相结合的休闲观光农业科技园。近年来,桐庐县己经培育了一大批农业休闲精品亮点项目,如去阳山畈赏桃花采摘蜜桃,去钟山看梨花摘蜜梨,到红石湾观油菜花海、游古河道,到巴比松庄园闻薰衣草花香,体验异国风情等。

2)创建乡村民俗风情小镇。2009年,桐庐县的省级农家乐特色村——横村镇阳山畈村和富春江镇芦茨村成功创建杭州市风情小镇。此后,桐庐县以风情小镇创建为契机,充分挖掘当地资源和农事文化、民俗文化的内涵,整体提升休闲农业与乡村旅游特色村建设档次。如阳山畈村在优化调整园区作物结构、丰富桃子品种的同时,新开辟杨梅、樱桃等果园种植区,修建山毛坞观景廊、牛头山观景亭等景点。恢复新建滕家宗祠和浙江首任军政府都督汤寿潜、中国当代大儒著名学者马一浮、中国当代著名美术家黄宾鸿等名人的文化遗迹;芦茨村依托优美的山水环境,修建天然浴场和亲水平台,修缮声茨老街坊、方千故里牌坊及芦茨老街白墙黑瓦的江南风格建筑。桐庐风情小镇由此声名鹊起,成为吸引长三角地区游客的生态农业休闲与乡村旅游名片。

3)搭建多样农事节庆平台。一是中国乡村美食节暨桐庐土菜节。该活动节突出乡村美食的主题,利用本土食材,挖掘桐庐餐饮文化,开发“十六回切”家宴、富春江江鲜、山珍野味、绿色食品等特色,以食会友、以食扬名,促进农家乐、乡村餐饮业发展,打响“美食桐庐”的品牌;二是中国乡村文化节——江南时节。在传承古色古香、古风古韵的江南历史文化特色的基础上,对被列为杭州市非物质文化遗产的“江南时节“进行包装,融入舞龙、舞狮、竹马、剪纸等民间艺术,吐故纳新,发扬传承,打响“古风桐庐”的品牌;三是“潇洒桐庐·烂漫山花”节。一年一届的“潇洒桐庐·烂漫山花”节,从3月桃花盛开一直持续至7月蜜梨采摘,充分运用“山花”这-乡村特有元素,以花为媒、借花兴业,大力发展“赏花经济”、“花果经济”;四是潇洒桐庐户外休闲运动节。依托丰富的户外运动资源,开展包括富春江水上真人CS游戏、卡丁车越野挑战赛、马术体验表演、山地自行车、溯溪、垂约、烧烤、野营、射箭、水上运动、徒手攀岩、悬崖速降、篝火晚会、探胜觅幽等形式多样的休闲体验运动,发展乡村体验、运动休闲产业;五是富春江亲水避暑节。围绕“亲水、休闲、避暑”主题,既有依托富春江山水开展的漂流、激情冲浪、亲水派对、家庭水上运动会等亲水系列活动,还有依托生态环境优良的村落、溶洞开展纳凉、避暑、养生等活动。

浙江桐庐生态休闲农业的经验借鉴

经验借鉴之一,规划起点高。桐庐县按照“县域大景区”理念,构建“县城—中心镇—特色镇—中心村—特色村”梯次衔接的结构体系,个性化、特色化地编制完善中心村、特色村、精品村、培育村建设规划。环溪村、荻浦村等村聘请中国美术学院等规划机构,先后编制了村庄保护规划、旅游规划、总规和详规。环溪、荻浦、芦茨等村均实施了“三线入地”、村道拓宽硬化、村庄亮化美化、河道洁化等系列工程,村容村貌干净整洁。

经验借鉴之二,景观效果好。桐庐县全面实施森林绿色工程,大力推进森林城镇、森林村庄创建,推进县域主要道路沿线农田景观营造,营造“采菊东篱下,悠然见南山”的田园风光。走进桐庐县,沿路绿树成荫,绿意盎然,满目苍翠,处处是景点。主要道路两侧都划定绿线实行控制,大量采用香樟、合欢、石楠等绿化树种,丰富道路绿化层次和色彩,营造四季不同的道路景观。

经验借鉴之三,文化氛围浓。桐庐县环溪村围绕北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐先生的千古名篇《爱莲说》,深入挖掘“爱莲文化”,大力实施生态文化传承工程,在百年祠堂爱莲堂内创办了爱莲书社,建设爱莲文化广场和爱莲长廊,举办《清莲颂》主题摄影展等活动,充分展示“爱莲文化”,建设厚实的环溪文化品牌。荻浦村深入挖掘以大孝子申屠开基为代表的古孝义文化和古戏曲文化、古造纸文化等,彰显地方特色。

经验借鉴之四,基础设施全。桐庐县各个休闲农业与乡村旅游点均做到了通路、通水、通电及通讯网络畅通,各休闲农业与乡村旅游点的路标、停车场、住宿、餐饮、娱乐、卫生等基础设施均达到相应的建设规范和公共安全卫生标准。

经验借鉴之五,带动效应强。桐庐县以精品村和特色村为重要节点,打造乡村风情带,建成环溪、荻浦等首批示范点,形成“一村一品、一村一韵、一村一景”,树立乡村旅游发展和风情小镇建设样板,通过特色挖掘、示范带动,由点及面逐步推进,有效推动了整体发展。

2、“十百千万”创建标准

特色产业体系创建标准

类别

项目

创建标准

现代农业

示范园区

1.园区要有“六有”,即有规划、有标准、有主体、有产业、有品牌、有机构;2.每个园区根据功能划分为核心区、示范区和辐射区,其中核心区规划面积不少于2000亩,示范区面积不少于4万亩,辐射区面积不少于40万亩;3.突出“特色、规模、品牌、效益、生态”五个环节,加工类园区农产品加工率达70%以上,农产品加工产值与农业总产值之比达2.5:1,园区农业总产值达20亿元以上;4.园区主要农作物耕种收综合机械化水平达80%以上,良种覆盖率达到100%,标准化技术应用率95%以上,科技贡献率达到60%以上。

农业

主导产业

1.主导产业特色鲜明,优势突出,符合当地产业发展方向和结构布局,相对集中连片建设;2.基地规模:粮油作物5000亩以上、蔬菜水果茶叶2000亩以上、食用菌1000万袋以上、中药材2000亩以上,生猪年出栏50万头以上、肉牛年出栏5000头以上、肉禽年出笼1000万羽以上、蛋禽年存笼100万羽以上,库区养殖水域面积1万亩以上、养殖规模2万平米以上、特种水产养殖和冷水鱼观赏鱼等主要品种50万尾以上;3.主导产品获得无公害、绿色、有机产品认证或原产地标识、地理标志和名牌农产品,形成了统一品牌;4.主导产品生产有技术标准和安全生产操作规程,产品生产、销售有较完善的记录台账,产品质量安全可追溯。

农产品

流通市场

1.市场主营产品(蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品等)年交易量占当地此类产品生产总量的1/3以上,年销售额亿元以上,市场地面硬化完好,水电道路系统完善,有一定面积的交易厅或交易大棚,储藏保鲜和卫生保洁设施齐全,具有较为完备的市场交易及辅助设施,秩序良好,运行规范;2.市场选址、建设符合国家和地方政府颁布的市场建设规划及有关政策法规;3.有市场准入制度,有农产品质量可追溯系统、商户信用管理系统及质量安全检测系统;4.配有农产品电子商务中心,能收集及发布农产品信息,开展线上线下农产品电子交易,中心建设实行全程标准化,配有形象门头、形象墙、信息墙、制度牌、产品展柜、POS机、免费WIFI、LED屏、大屏上网电视、电脑、宽带(4M以上)、12316可视电话等。

农业

综合体

1.突出主导或特色产业,以信息化为纽带,接二连三,形成了完整的产业链,各县(市、区)可结合本地实际打造集农业科技、加工、销售、文化、体验、观光、博览、养生等5项以上功能于一体的农业综合体;2.成立了研发中心,有较强的技术力量依托和科技投入,科技成果转化率达70%以上;3.龙头企业带动能力强,龙头企业、合作社、种养大户利益联结紧密,订单生产80%以上;4.农业综合体总产值达2亿元以上。

“六得”休闲农业示范点创建标准

类别

项目

创建标准

食得

安全

监管严格清洁卫生食用放心

1.示范点的农产品及生产加工食材确保安全,产品达到“三品一标”;2.销售的农产品和烹饪的食材自给率达70%。3.菜肴有浓郁的农家风味和本地特色,价格公平合理,做到明码标价;3.厨房布局合理,使用面积与接待能力相适应,消毒设施齐全,采光通风良好,整洁,有良好的通风、排风、排烟设施,不能造成污染;4.餐厅布局规范合理,桌椅、用具、餐具、酒具、茶具等配套齐全;5.厨房粗加工间、烹调间、面点间、冷菜间、洗碗间独立分隔,各操作间温度适宜;6.厨房有必要的冷藏、冷冻设施,冷菜间温度符合食品卫生标准,有食品库房和非食品库房,配有取菜口;7.厨房内有空气消毒设施,有餐(饮)具洗涤池、清洗池、消毒池或消毒设施,蔬菜清洗池、肉类清洗池独立分设;8、有专门放置临时垃圾的设施并保持其封闭,专门的餐厨垃圾处理设施;9.厨房与餐厅之间,有隔音、隔热和隔气味设施,有必要的消防设施,有消杀飞虫、爬虫的防范措施;10.菜单及饮品单印制精美或富有特色;11.从业人员有健康证,知晓食品卫生知识;不使用对环境造成污染的一次性餐具;12.有严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,确保休闲度假旅游者“舌尖上的安全”;13.能带动周边餐饮、住宿等第三产业发展。

住得

舒心

住宿优良服务周到宾至如归

1.接待服务台位于前厅显著位置,有装饰,光线好;2.接待人员以普通话提供接待、问询、结账和留言服务,有50%以上的从业人员经过专业培训;3.能提供20间以上客房,或周边具备足够的住宿条件,有接待中小型会议的能力;4.提供行李存放服务、休息设施;5.客房装修良好、具有浓郁的地方特色;6.客房、卫生间每天全面整理一次,保持整洁卫生并符合国家相关标准;7.门锁为暗锁、有防盗装置,有软垫床、桌、椅、床头柜等配套家具,有电视机、网络和温控设备;8.卫生间全天供应冷热水,房间内有服务指南、价目表、宾客须知和至少两种规格的电源插座等;9.服务人员对客人礼貌、热情、友好,对客人一视同仁,服务过程中表情自然、亲切、热情适度,不推诿和应付。

行得

通畅

布局合理交通便捷说走就走

1.到达示范点的道路交通设施完善,沿途设有路线图,进出便捷、游览方便;2.游客服务中心位置合理,规模适度,设施齐全,功能完整,点内要有与车位需求相适应的停车场;3.有专业咨询服务人员,有各种标识牌和景物介绍牌,各种标牌位置合理,造型特色突出,与景观环境协调;4.公共信息图形符号符合GB/T 10001.1-2006和GB/T 10001.2-2006标准;5.有布局合理的游客设施,数量充足,富有特色;6.示范点内农田、农舍或农作场景内辟有专门参观通道专用停车场(船舶码头)、停车场容量能充分满足游客接待量要求,布局合理;7.停车场、卫生间标志规范、醒目,并有专人管理。

看得

养眼

山清水秀天蓝地绿景致宜人

1.有合理的规划,花果苗木体现当地的特色, 定位准确;2.山清水秀林茂盛、天蓝地绿空气好、花红苗壮景观美,环境优美、空气清新、舒适宜人,乡村风情浓郁;3.农业特色鲜明。把农业、休闲、旅游有机结合起来,推动当地农业产业化发展,促进农业产业结构调整;4.有特色和文化内涵,具有科普性和教育性;5.干净整洁,无污水、污物,无乱堆、乱放、乱建现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢;6.有导游讲解服务,讲解员人数能满足游客需要,讲解词科学、准确、生动并具有针对性;7.休闲体验项目较多,吸引力较强,且紧密结合地方特色,趣味性、参与性强;8.示范点内及农户居住区污水排放不污染农田、地面、河流、湖泊等;9.农耕文化展示和农业科技普及、教育等设施完善,使游客有看头、有收获。

听得

悦耳

琴棋书画吹拉弹唱声光影视

1.有农业科普教育厅(展览馆),并配有解说员;2.经常开展农事节庆活动如西瓜节、杨梅节、农耕文化节、风筝节、油菜花节;3.有丰富的民俗表演、歌舞表演、或地方特色剧种、小品等;4.有一些相关的娱乐设施(包括多功能厅、歌舞厅、卡拉OK厅或KTV房、棋牌室、健身房、桌球室、乒乓球室、游戏室、茶室)等,有能力的示范点可打造富有自身特色的晚会;5.通分挖掘当地的文化底蕴和故事传说,通过加工创作形成精美的影视作品;6.示范点要制作精美的视频宣传材料。

购得

便捷

线上线下方便快捷物美价廉

1.有购物场所,并与景观环境相协调,环境整洁,秩序良好,无围追兜售、强买强卖现象,农产品等旅游产品销售收入占全部收入30%以上;2.供游客采摘、加工和所出售的农副产品达到“三品一标”标准,导购人员有统一管理措施;3.销售商品执行有关退换货规定;4.旅游商品地方特色突出,体现地方特色,产品包装规范,便于携带;5.示范点有自己专门的网页,有介绍示范点的宣传材料,农产品和旅游产品实行线上线下同时销售,并提供邮寄、快递业务。

注:要求休闲农业示范点年接待游客3万人次、年销售收入800万元以上。

“六好”秀美乡村创建标准

类别

项 目

创建标准

基础

设施好

水清

1.水源地得到保护,村民饮用水水质、水量达到国家饮水安全标准;2.启动农村饮水安全巩固提升工程,供水设施配套完好,实现集中供水;3.供水运行维护机制健全,安全防护措施到位,自来水入户率达到100%。

电通

1.实施新一轮农村电网改造升级,电网安全、电压等级符合国标要求;2.供电能力可以满足村民基本生产生活需要;3.合理配置村内照明路灯,使用节能灯具;4.广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号畅通;5.线杆排列整齐,电线、网线架设规范、安全有序,有条件的村庄或采用管道下地铺设。

路畅

1.村外接公路和村主干道进出通畅,路面硬化率达100%;2.村内巷道布局合理,保留原始形态走向,就地取材硬化到位,体现乡村特色;3.村主干道设置道路交通标志;4.利用道路周边、空余场地,适当规划建设公共停车场。

树绿

1.村庄古树名木有围栏等设施保护,并设立标志牌;2.村庄绿化兼顾生态、经济和景观效果,果木、林木搭配协调;3.庭院、屋顶、围墙立体绿化美化;4.林草覆盖率山区80%以上、丘陵50%以上,平原20%以上。

气洁

大力推广使用清洁能源,积极推进户用沼气、液化气、天然气、太阳能等项目进村入户,新能源技术及产品入户率达70%以上。

公共

服务好

平台完善

1.建有综合服务功能的村便民服务机构,提供村务公开、事务代办、信访接待等服务,每一事项都编有服务指南,推行标准化服务;2.村庄有客运站点,村民出行便利;3.村内建有商贸服务网点,有条件的地方发展电子商务。

服务优良

教育:1.村庄幼儿园和中小学按教育部门的规划布点,环境符合国家卫生标准和安全标准;2.普及学前教育和九年义务教育,九年义务教育目标人群覆盖率100%,巩固率93%以上;3.通过宣传栏、广播等渠道加强村民普法、科普宣传教育。

公共

服务好

服务优良

卫计:1.基本公共卫生服务体系健全,村内有卫计服务点,人口较少的村可合并设立,社区及乡镇所在地的村可不设;2.建立统一、规范的村民健康档案,提供计划免疫、传染防治及儿童、孕产妇、老年人保健等基本公共卫生服务;3.村民参加新型农村合作医疗达到98%;4.全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

文化:1.建设具有娱乐、广播、阅读、科普等功能的文化活动场所;2.定期组织开展民俗文化活动、文艺演出、电影放映等群众性文化活动;3.有线电视入户率达100%。

体育:1.建有篮球场、乒乓球台等体育活动设施;2.经常组织开展各类体育活动;3.传统民俗体育活动得到挖掘和传承。

民政:1.家庭经济困难且生活难以自理的失能半失能65岁及以上村民有一定的生活补贴;2.农村五保供养目标人群覆盖率达100%,集中供养能力50%以上。

社保:1.村民普遍享有城乡基本养老保险,实现全覆盖;2.逐步建设和完善农村养老机构、老人日托中心、居家养老照料中心等,实现农村基本养老服务;3.村民享有素质教育和技能培训服务;4.村民享有就业政策咨询、中介指导等服务;5.就业困难人员、零就业家庭和残疾人享有就业援助;6.被征地村民按相关规定享有相应的社会保障。

生态

环境好

自然环境

1.周边山体、森林、河湖、植被、湿地等自然资源得到有效保护,保持原生态自然环境,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能;2.大力开展植树造林,增加森林面积和蓄积量;3.建立了“河长制”,水生态保护得到加强;4.开展水土流失综合治理,防止人为破坏造成新的水土流失;5.改善土壤环境,提高农田质量;6.推广科学种养及防治技术,及时处理农药瓶、农膜等农业生产废弃物,防止产生面源污染。

卫生环境

1.生活垃圾收运处置体系健全,生活垃圾无害化处理率80%以上;2.合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等,并保持干净整洁、不破损、不外溢;3.推行生活垃圾分类处理和资源化利用,垃圾及时清运,防止二次污染;4.生活污水提倡雨污分流,采用集中与分散相结合的方式处理;5.消灭露天粪坑和简易茅厕,农户卫生改厕率达95%以上;6.中心村合理配置卫生公厕,并有专人管理。

生态

环境好

居住环境

1.村庄建设遵循“提升已建的,规范在建的,控制待建的”原则,编制建设规划并严格执行;2.村庄建筑保持和延续传统格局和历史风貌,新建、改建、扩建住房做到规范合规,提倡选择具有吴越特色或徽派风格的建筑图样,徽派为粉墙黛瓦、高低错落、飞檐翘壁马头墙;吴越风格为青砖青瓦坡屋顶,平檐平角马头墙;3.整治影响景观的棚舍、残破墙体,逐步实施危房改造,美化外墙、屋顶、窗户和栏杆等,村庄整体按要求“穿衣戴帽”率在85%以上;4.房前屋后整洁,生产生活用品集中有序存放;5.村内宣传栏、广告牌等设置规范,无乱贴乱画乱刻现象;6.实现人畜分离,农家庭院畜禽圈养,不影响周边生活环境。

产业

发展好

有特色

1.因地制宜制定产业发展规划;2.注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业,并逐步形成“一村一品”的发展格局。

有基地

引导土地有序流转,适度向种植大户集中,发展标准化的规模生产基地。

有主体

培育、发展了一批农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农家乐等新型经营主体。

有品牌

结合产业发展规划,发展农产品加工、林产品加工、手工制作等产业,推动三产融合发展,打造叫得响的产品品牌,逐步形成远近闻名的专业村,如夏布村、旅游村、雨伞村、电商村等等。

有市场

有销售的渠道、市场,能吸引人们来消费娱乐、休闲度假等。

有效益

特色产业效益好,能促进农民增收致富,农村居民人均可支配收入超过全市平均水平10%以上。

乡风

民俗好

繁荣文化

1.注重把传统民间文化与当代先进文化的融合,推出富有乡土特色、时代色彩的文化产品;2.开展多种形式的文化体育活动。

传承脉络

1.古村落产、古建筑、古文物等乡村物质文化得到整修和保护;2.民间表演艺术、传统手艺、祖训家规等乡村非物质文化有传承和保护。

完善设施

1.村庄内有完善的文化广场、文化墙等;2.村口有村名标识,历史文化名村、传统村落、特色景观旅游村设有指示牌;3.村内设有路牌、门牌和公共设施标牌;4.在公墓旁种植果树和花草,节约耕地。

社区

治理好

制度建设

1.村规民约健全,制定了一整套符合当地实际,又合法的村规民约、社区公约,成为村民、社区居民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。及其它村务管理制度;2.建立健全了村居工作人员管理、事务管理、资产管理、财务管理等制度。

民主管理

1.以农村基层党组织建设带动农村自治组织、群众组织、经济社会服务组织建设成效明显;2.在基层党组织的领导下,以村民自治为基础的农村社会治理机制更加完善,党务政务村务管理得到加强;3.农村法治建设得到加强,广大基层干部和农村群众的法治素质有较大提高,依法治理的环境获得改善;4.村居民主决策、民主管理和民主监督得到实现,实行“四议两公开”,凡是与群众切身利益密切相关的事项,如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等,都应由村民大会或村民代表大会集体决定。

社会和谐

1.村民自觉遵守道德规范,具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德;2.农民生活方式健康、文明、生态,无封建迷信活动;3.村民团结友爱、助人为乐、尊老爱幼,纠纷及时得到调解;4.村民法制观念强,村内无聚众赌博、无重大治安刑事案件发生;5.积极开展文明庭院、文明家庭和文明村民、卫生先进户等评比活动,形成诚实守信、平等友爱的良好社会风气。

高品质农家示范户创建标准

类别

项目

创建标准

经济生活品质

收入水平高

1.家庭适龄劳动力全部就业、创业,勤劳致富;2.家庭人均可支配收入超过当地平均水平的50%以上;3.具有一定的引领作用,能够辐射带动周围群众共同致富。

居住条件好

住房质量较高,居室宽敞,人均住房建筑面积达到60平方米以上。

消费结构好

1.年人均生活消费支出达到9000元以上,家庭恩格尔系数低于32%;2.年人均食品消费支出达到3200元以上,其中基本生活食物支出占食品消费支出的比例低于40%;3.衣着消费注重品质,年人均衣着支出达到1000元以上;4.年人均家庭设备用品消费支出达到1000元以上,洗衣机、冰箱、空调、彩电、计算机等家用电器全部普及;5.年人均交通和通讯支出超过2000元,有汽车、摩托车、电动车等交通工具;6.年人均文化、教育、培训支出达到1000元以上。

治生活品质

依法行使选举权和被选举权

1.具有较强的民主政治意识,依法行使选举权和被选举权;2.积极参与选举村级组织负责人,符合条件的家庭成员参选率达到100%;3.不搞拉票贿选,自觉抵制基层民主选举中的违法违纪行为。

依法行使参与权和表达权

1.积极参加村民大会、村民代表大会和各种村级议事会议,到会率达到100%,充分发表意见,积极参与村级重大事项和涉及村民利益重要问题的决策;2.自觉遵守村民自治章程和村规民约,积极参与村务管理;3.以理性合法方式逐级表达诉求,不越级上访,依靠法律和制度表达自己的意愿、维护自己的正当权益。

依法行使知情权和监督权

1.关心关注村务政务,对村级重大事项知晓率达到100%;2.积极监督村务管理和村级重大事项,对村级事务全过程监督,保证决策得到落实并取得好的效果。

文化生活品质

有良好的习惯

1.认真践行社会主义价值观,爱国家、爱集体,关心国家大事,自觉维护集体利益;2.自觉遵守道德规范,具有良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;3.树立文明新风,红白事简办,不参与黄赌毒、封建迷信和邪教活动,生活方式文明、健康、向上。

文化生活品质

有较好的教育

1.适龄子女自觉接受学前教育和九年义务教育,不中途辍学;2.积极参加高中教育、职业教育和高等教育;3.积极学习科学文化知识,50岁以下家庭成员中无文盲,家庭成员平均受教育年限超过当地平均水平的30%以上。

有健康的情趣

1.家庭文化设施完善,有书柜、有50册以上藏书、有2件以上体育用品;2.经常阅读书籍报刊、收看新闻和科教类电视节目;3.积极参加各类健康向上的文化体育活动,不断丰富精神生活,陶冶高尚情操。

社会生活品质

社会关系

和谐

1.尊老爱幼、男女平等,家庭成员互敬互爱、和睦相处,无家庭纠纷;2.邻里之间互帮互助、团结融洽,无打架斗殴谩骂行为;3.家庭成员知法守法,无违法违纪行为。

社会公益

心强

1.自觉遵守社会公共秩序,履行社会义务,积极参加村组“一事一议”投工投劳等公益事业,爱护公共设施,保护集体财产;2.助人为乐,扶危济困,积极参加助学、济困、救灾等各种社会公益活动;3.见义勇为,敢于同歪风邪气和坏人坏事作斗争。

社会保障

健全

1.家庭成员遵守计划生育政策,全部参加新型农村合作医疗制度和大病保险制度;2.家庭适龄成员全部参加新型农村社会养老保险制度,按时缴纳养老保险费,缴费标准为当地最高档次;3.主动购买1-2份其他社会保险产品,补充公共保障不足的问题,解决家庭成员的后顾之忧。

环境生活品质

公共环境好

1.养成自觉爱护公共环境卫生的良好习惯,积极参与公共环境卫生的清扫,垃圾实行分类收集、集中投放;2.规范建房,无违法占地及违规乱搭乱建行为;3.不在道路旁和房前屋后乱堆、乱放、乱倒垃圾。

庭院环境好

1.美化居住环境,在门前屋后种花栽树,庭院内外春有花、夏有荫、秋有果、冬有青;2.庭院整洁卫生,无杂草、垃圾、污物;3.畜禽圈养,粪便及时清理,柴草堆放整齐。

居室环境好

室内干净整洁,窗明几净,厨房卫生,厕所清洁,物品摆放整齐有序。

规划文本编制委托单位:

上饶市人民政府农村工作办公室

规划文本编制承接单位:

上饶鸿矩教育咨询公司


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