2022年省、市政府工作报告所列重点工作7月份进展情况

序号

来源

工作任务和要求

市政府明确的
牵头单位

市政府明确的      配合单位

进展情况

1

2022年省政府工作报告

深入开展城市“双修”，注重延续城市文脉，严禁大规模迁移、砍伐城市内树木，完成县级城市建成区黑臭水体排查并启动整治，32%建成区达到海绵城市建设要求，装配式建筑新开工面积达到总建筑面积的30%，力争30%城市（县城）达到省生态园林城市标准。

市自然资源局

市城管局

市住建局

市生态环境局

市林业局

各县（市、区）政府、管委会

1.针对全市黑臭水体整治问题，全面加强摸排和整治。经摸排，铅山县、玉山县、鄱阳县各发现1处疑似轻度黑臭水体，现已制定整治方案，并加快整改中。其中：玉山县湖塘沿项目已列入2022年重点项目，已完成立项可研，目前正在进行现场测量、方案设计。铅山县虞家村（列桥）黑臭水体，已完成水体清淤6300立方米，完成D1200混凝土雨水管铺设67米，完成了周边雨污分流改造及上游水渠、城南市场周边与九狮凯旋城小区雨污水分流改造170米，基本完成黑臭水体整治工作。鄱阳县2022年7月以来完成了士湖周边附属房拆迁和主管网新建的连接工作，正在开挖周边污水收纳管及沉井施工，目前项目进展完成了总工程量的44%。

2.按照《关于开展江西省生态园林城市（镇）建设工作的通知》赣建城〔2020〕53号文件精神，我市制定《上饶市创建生态园林城市（镇）实施方案》，并经市委常委会通过了实施。目前德兴市花桥镇、广丰区大南镇、横峰县葛源镇等15个镇已将省生态园林城镇创建资料上报至市城管局，市城管局汇总并将推荐材料上报市政府，待市政府同意后报送省厅。

2

2022年省政府工作报告

推进高品质智慧社区建设试点，开展城市居住社区建设补短板行动和绿色社区创建，改进现有车位管理，全面建成设区市中心城区厨余垃圾处理设施，各设区市中心城区至少1个区实现生活垃圾分类全覆盖，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率99%以上。

市城管局

市住建局

市发改委

市财政局

市自然资源局

市民政局

市卫健委

各县（市、区）政府、管委会

1.制定专项行动方案。3月25日，《上饶市生活垃圾分类专项行动方案》经市政府常务会议审议通过。4月7日印发《2022年上饶市生活垃圾分类工作要点》。

2.加快分类设施建设。推进垃圾分类示范片区建设的基础上，大力推进垃圾分类投放点建设。截至目前，我市中心城区已建设完工的847个功能完善的垃圾分类投放收集点（站），投放四分类收集容器5000多组。

3.广丰区作为农村生活垃圾分类试点，全市农村生活垃圾分类培训在广丰区东阳乡召开。培训内容：推广东阳模式，全市推开农村垃圾分类工作。培训规模：13批次、共650人次。培训人员：城管局、农业农村局、乡镇干部、村组委员。力争做出农村垃圾分类的亮点。我市多地经验做法到了上级肯定并在全省推广，其中广丰区被住建部评为“2020年全国农村生活分类和资源化利用示范县”，成为全国41个之一、江西唯一受表彰县。

3

2022年省政府工作报告

统筹“城市大脑”建设，让城市更智慧、更绿色、更韧性、更宜居。

市大数据管理发展局

市公安局

市城管局

市发改委

各县（市、区）政府、管委会

根据住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》结合我市城市管理实际情况，已草拟了《上饶市城市运行管理服务平台项目工作实施方案》。项目计划在2022年12月前完成系统建设工作前期建设方案，市本级城市运行管理服务平台覆盖信州区、广丰区、广信区、高铁新区、经开区范围约200平方公里建成区内。项目计划在2023年3月组织公开招标，2023年年底实现系统上线运行，实现五区城市管理安全运行一网统管。同时，推进各区县城运平台建设，与市本级平台对接，在2024年底，实现全市城市管理安全运行管理一网统一管。

目前工作进展：

1、根据上饶市人民政府办公室关于印发《2022年上饶中心城区重大城建项目计划》（饶府办字[2022]12号）文件，拟将市本级城市运行管理服务平台项目纳入“上饶市城市智慧城市大脑”项目实施。

2、按照《城市运行管理服务平台建设方案》，提出市本级城市运行管理服务平台建设的具体内容主要包括业务指导系统（共用国家系统）、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统（共享数字城管）、运行监测系统、决策建议系统、综合评价系统、数据汇聚系统、数据交换系统等。

4

2022年省政府工作报告

实施新的“八大标志性战役30个专项行动”。

市生态环境局

市发改委

市水利局

市自然资源局市农业农村局市工信局

市城管局

市交通运输局各县（市、区）政府、管委会

1.污水管网新改建落实情况。全市2022年以来新改建污水管网总长度166.784公里（新建92.135公里，改建74.649公里）。7月份新改建污水管网总长度64.541公里（新建48.442公里，改建16.099公里）。

2.中心城区排水管网建设推进情况。上饶市中心城区排水系统改造提升三年攻坚行动，目前在建项目17个，已完工项目28个，已新建管网106.891公里，已改造管网53.805公里，已疏通管网79.86公里，已完成投资8.59亿元。其中17个项目继续在2022年实施，原计划2022年开工的排水系统改造提升工程列入中心城区水环境综合治理PPP项目统筹实施。目前：1.已取得发改委《上饶市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期）可行性研究报告》立项批复；2.已完成项目“两评一案”（实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告）专家评审，根据专家评审会出具的意见，协调各部门对两评进行修改完善，尽快取得市财政局批复；3.实施方案报送市政府常务会审议通过，并取得市政府关于实施方案批复；4.项目入库信息填报完成，待江西省财政厅PPP中心进行审查，审查完成后报财政部PPP中心审查；（目前国家财政部暂停了含存量资产PPP项目的入库工作）；5.已于7月18日审议并通过PPP项目政府采购意向公开文件、社会资本方资格预审公告及资格预审文件，并完成采购意向挂网。

5

2022年省政府工作报告

强化“四尘”“三烟”“三气”防治。

市生态环境局

市工信局

市城管局

市住建局

市交通运输局各县（市、区）政府、管委会

1.根据2022年省政府工作报告，强化“四尘”“三烟”“三气”防治。我科室结合中心城区实际情况，依据《上饶市中心城区建筑工地规范管理标准》文件，全面治理建筑工地扬尘设施不达标问题，确保所有建筑工地均达到“六个百分百”。一是现场指导2个即将开工工地建设硬化路面、过水槽、冲洗平台等扬尘设备。二是每日巡查工地时温馨告知驾驶员及现场管理员，车辆需减速慢行、净车上路以及道路路面定时洒水降尘等事项。三是整改未落实“六个百分百”的工地，平均每日巡查9个工地，督促工地加大路面洒水降尘次数，同时整改冲洗平台设施破损11起，车辆未净车上路19起，路面污染6起，清理水池过水槽21起。

2.按照《关于进一步规范建筑垃圾管理工作的实施方案》，对全年扬尘污染治理工作进行了部署，严格对照建筑工地“六个百分之百”和“五不开工、四不出门”的管理制度，采取“监控+巡查”的方式，24小时对城区所有在建工地、主次干道道路扬尘污染情况实施全天候、全覆盖的管控，严肃查处在建工地防尘设施未安装或未启用、裸土未覆盖、围挡不规范、未规范建设冲洗平台以、出入口未硬化及渣土遗撒等现象。今年以来，依照《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《上饶市城市管理条例》等相关法律法规进行处罚，共计22起，处罚10.6万元。

6

2022年省政府工作报告

设区城市空气质量优良天数比率稳步提升。

市生态环境局

市工信局

市城管局

市住建局

市公安局

各县（市、区）政府、管委会

    7月份出动车次400余车次，每日出动雾炮车3台，采取分组分片区方式，约8个小时降尘抑尘作业，对市委党校和江光凤凰学校两个环境监测点以及书院路、滨江路、广信大道、凤凰大道、紫阳大道、三清山大道以及市政府行政片区、高铁片区进行全面降尘抑尘作业，日均作业里程约200公里。同时，由城管服务中心相关部门组成专项检查组以昼夜不停的督查模式对“五区”范围进行专项检查，结合视频监控、无人机抽查等形式，对保洁人员配备不到位、机械化作业频次不足、未进行夜间大洗城行动的情况进行督查，同时，运用督查成果，纳入“上饶市美丽城市示范区建设方案（试行）”、“文明街道（乡镇）竞赛活动”评选内容，进行扣分通报，进一步督促各部门洗城行动落实到位。

7

2022年省政府工作报告

推广大型活动碳中和做法和“绿宝碳汇”，广泛开展绿色创建行动，支持南昌、赣州、上饶创建绿色出行城市。

市发改委

市机关事务管理局

市交通运输局

市生态环境局

市城管局

市住建局              市教育局

各县（市、区）政府、管委会

    我市生活垃圾全域实现“零填埋”“全焚烧”，7座焚烧发电厂日处理规模达到4700吨，完全有能力处理全市日生活垃圾产生量（约4000吨）：市本级餐厨垃圾处理厂自2021年5月投运以来，一直运行正常，日处理能力达到100吨以上。目前，信州区建成有害垃圾方舱1座，横峰县启动了日处理100吨的餐厨垃圾综合处置项目，德兴市建成1座有害垃圾方舱和1个园林垃圾分类实验基地，铅山县启动了垃圾综合处理项目。

8

2022年省政府工作报告

推进绿色技术创新企业培育，发展绿色低碳循环经济和节能环保产业，推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用和动力电池梯级利用、再生利用，发展生物质能、氢能、合同能源管理等产业，推行非居民厨余垃圾处理计量收费，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

市发改委

市生态环境局市工信局

市城管局

市住建局

市科技局

市农业农村局

市林业局

各县（市、区）政府、管委会

    全面调研计量收费非居民意见，争取早日推行非居民厨余垃圾处理计量收费工作。

9

2022年省政府工作报告

全面开展城镇燃气、危险化学品安全专项整治。

市应急管理局

市城管局

市市管局

市发改委

市工信局

市生态环境局

市交通运输局

市公安局

市消防救援支队

各县（市、区）政府、管委会

1.强化隐患排查。市城市管理局牵头各城市建设成员单位共检查管道燃气经营企业15家、天然气加气站6家、液化气经营企业102家。新增5920户居民安装了燃气报警器。

2.强化打非治违。市城管局牵头深入开展打非治违行动，燃气行业主管部门一共开展了12次燃气检查执法，一共查处暂扣液化气钢瓶实瓶42瓶，停业整顿燃气企业1家，处罚金额6000元，排查燃气安全隐患310处，已完成整改273处，其它限期整改。

3.继续推进城区老旧燃气管网隐患排查整改落实情况。截止2022年7月已完成约75.46公里中压铸铁管改造，计划在2022年底前完成剩余46.59公里燃气中压老旧管网改造。以确保中心城区所有老旧燃气管网按质按量顺利改造完成，在保障燃气管网运行安全的同时，进一步提升燃气用户的幸福感和满意度。

   4.上饶市城管局积极组织开展城镇燃气安全专项整治。一是由我局牵头，市公安交警、各管线单位配合，开展了我市老旧灰口铸铁管网改造以及管线交叉占压整治工作，制定了工作方案，要求燃气企业2022年底前完成我市所有老旧市政燃气铸铁管网和庭院老旧燃气铸铁庭院管网改造任务。二是由各县（市、区）城市管理局牵头，商务局、市管局、消防救援、文广新旅局、民政局等部门配合，并以市安委会名义下发文件，在我市开展餐饮等使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置工作，完善了月报制度，要求2022年8月底前完成此项工作。三是我局经常采取“四不两直”方式对燃气企业进行督导检查，落实燃气企业安全生产监管责任。四是我局督促燃气企业定期开展燃气入户安全检查与宣传，使用户牢牢树立安全防范意和应急处置能力。

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2022年市政府工作报告

彰显背靠灵山、面向信江城市格局，从优化空间形态入手，统筹谋划中心城市门户区、功能区、历史文化街区、中轴线、道路系统、绿地系统等科学布局，综合设计道路两侧建筑风格、房屋间距、容积率、高度、色彩及景观等要素，做到合理搭配、相得益彰。

市自然资源局

市发改委

市住建局

市城管局
各县市区政府、
管委会

    《上饶市绿地系统规划》初稿已完成，待《上饶市国土空间规划》编制完成后，尽快完成绿地系统规划修编工作，进一步优化城市绿地系统，科学合理布局城镇各类绿地，突出地方特色。

11

2022年市政府工作报告

推进背街小巷改造提升，进一步畅通城市交通“毛细血管”。

市城管局

各县市区政府、管委会

    2022年全市背街小巷改造提升目前已完工项目35个，在建项目46个，已完成投资额11173万元。

12

2022年市政府工作报告

科学管控滨江绿带宽度、建筑退让距离，新建古岩寺公园、广丰北湖公园等城市公园15个，新增绿地200万平方米、绿道60公里。

市城管局
市自然资源局

市城投公司
上饶集中营名胜区管委会

各县市区政府、管委会

按照《2022年市政府工作报告》的要求，我局从2月底开始每月28日前对“12＋3”园林绿化建设推进情况进行了每月一调度，截止7月底，2022年全市新增公园绿地面积55.8万平方米，新增总绿地面积186.95万平方米，新增绿道49.427公里，公园建设有序推进，目前滨河公园（广丰区）、北湖公园（广丰区）、体育公园（婺源县）和婺女洲文旅小镇（婺源县）等4个城市公园已完工；3个项目已开工：①中富游园（信州区）目前正在进行苗木种植，预计8月底完工；②文创共享空间（上饶高铁经济试验区）已完成土石方工程，正在进行苗木种植，预计12月底完工；③笔架山公园（上饶经开区）绿化项目已完成90%，预计12月底完工。

13

2022年市政府工作报告

新建公共停车场20个，新增停车位4.1万个

市发改委

市城管局

市公安局

市自然资源局

市国控集团

市公共停车设施建设管理工作领导小组成员单位

各县市区政府、
管委会

截至7月底，全市完成新建停车场26个。

截至7月底，全市共新增公共停车位18526个，其中新建公共停车场停车位2592个；临时改造停车场改造停车位3102个；新划路内停车位9935个；开放公共机构停车位2897个。

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2022年市政府工作报告

以创建全国文明城市为抓手，严格执行《上饶市城市管理条例》，加快美丽城市示范区建设，推动城市环卫保洁、园林绿化、市政管养、市容秩序管控等标准化专业化精细化作业。

市城管局

各县市区政府、
管委会

    1.市城管局以创建全国文明城市为抓手，加快推进美丽城市示范区建设，积极推行环卫保洁、园林绿化、市政设施、市容市貌、住宅小区、农贸市场、违法建设管理7个方面工作，2022年度已下发5次评选结果通报，第6次评选工作正在开展。同时，按照《关于开展上饶市中心城区“十大文明”评选活动的通知》要求，在“洁净工程”工作基础上，已下发第一季度、第二季度评选情况通报，第三季度“文明街道（乡镇）”、“文明公园”、“文明道路”季度检查评选工作正在稳步推进，同时，动员和鼓励中心城区“五区”和街道（乡镇）持续深入开展环境卫生综合整治，建立健全环境卫生长效管理机制，不断提升环境洁净水平。

2.积极开展示范区建设工作，推行环卫保洁、园林绿化、市政设施、市容市貌、住宅小区、农贸市场、违法建设管理7个方面工作，2022年度已下发5次评选结果通报。

15

2022年市政府工作报告

加快建立生活垃圾分类投放、收运、回收、处理系统，持续提升生活垃圾回收利用率。

市城管局

各县市区政府、管委会

1.制定专项行动方案。3月25日，《上饶市生活垃圾分类专项行动方案》经市政府常务会议审议通过。4月7日印发《2022年上饶市生活垃圾分类工作要点》。

2.加快分类设施建设。推进垃圾分类示范片区建设的基础上，大力推进垃圾分类投放点建设。截至目前，我市中心城区已建设完工的847个功能完善的垃圾分类投放收集点（站），投放四分类收集容器5000多组。

3.规范垃圾分类标识。目前，市中心城区197台收运车辆按要求，统一在车身张贴了垃圾分类运输车辆标识，并标注了所属区、服务电话等辅助信息。

1.制定专项行动方案。3月25日，《上饶市生活垃圾分类专项行动方案》经市政府常务会议审议通过。4月7日印发《2022年上饶市生活垃圾分类工作要点》。

2.加快分类设施建设。推进垃圾分类示范片区建设的基础上，大力推进垃圾分类投放点建设。截至目前，我市中心城区已建设完工的847个功能完善的垃圾分类投放收集点（站），投放四分类收集容器5000多组。

3.广丰区作为农村生活垃圾分类试点，全市农村生活垃圾分类培训在广丰区东阳乡召开。培训内容：推广东阳模式，全市推开农村垃圾分类工作。培训规模：13批次、共650人次。培训人员：城管局、农业农村局、乡镇干部、村组委员。力争做出农村垃圾分类的亮点。我市多地经验做法到了上级肯定并在全省推广，其中广丰区被住建部评为“2020年全国农村生活分类和资源化利用示范县”，成为全国41个之一、江西唯一受表彰县。

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2022年市政府工作报告

统筹推进“城市大脑”建设，努力实现全域治理“一网通管”。

市大数据发展管理局

市公安局

市城管局

各县市区政府、
管委会

根据住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》结合我市城市管理实际情况，已草拟了《上饶市城市运行管理服务平台项目工作实施方案》。项目计划在2022年12月前完成系统建设工作前期建设方案，市本级城市运行管理服务平台覆盖信州区、广丰区、广信区、高铁新区、经开区范围约200平方公里建成区内。项目计划在2023年3月组织公开招标，2023年年底实现系统上线运行，实现五区城市管理安全运行一网统管。同时，推进各区县城运平台建设，与市本级平台对接，在2024年底，实现全市城市管理安全运行管理一网统一管。

目前工作进展：

1、根据上饶市人民政府办公室关于印发《2022年上饶中心城区重大城建项目计划》（饶府办字[2022]12号）文件，拟将市本级城市运行管理服务平台项目纳入“上饶市城市智慧城市大脑”项目实施。

2、按照《城市运行管理服务平台建设方案》，提出市本级城市运行管理服务平台建设的具体内容主要包括业务指导系统（共用国家系统）、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统（共享数字城管）、运行监测系统、决策建议系统、综合评价系统、数据汇聚系统、数据交换系统等。

17

2022年市政府工作报告

以“洁净工程”系列竞赛活动为抓手，实施农村人居环境整治五年提升行动，完成1862个村庄整治提升工程，推进美丽乡镇、村庄、庭院创建。

市农业农村局

市城管局

市住建局

市生态环境局

各县市区政府、
管委会

    按照《关于开展中心城区“洁净工程”系列竞赛活动的实施方案》要求，全面推进中心城区“洁净街道（乡镇）”竞赛活动，动员和鼓励上饶市中心城区信州区、广丰区、广信区和上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区“五区”和20个街道（乡镇）持续深入开展环境卫生综合整治，建立健全环境卫生长效管理机制，不断提升环境洁净水平，2022年度已下发第一季度、第二季度评选结果通报，第三季度常态化督查工作正在推进中。

18

2022年市政府工作报告

持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理。

市生态环境局

市城管局

市住建局

市市管局

市公安局
市工信局

各县市区政府、管委会

    按照《关于进一步规范建筑垃圾管理工作的实施方案》，对全年扬尘污染治理工作进行了部署，严格对照建筑工地“六个百分之百”和“五不开工、四不出门”的管理制度，采取“监控+巡查”的方式，24小时对城区所有在建工地、主次干道道路扬尘污染情况实施全天候、全覆盖的管控，严肃查处在建工地防尘设施未安装或未启用、裸土未覆盖、围挡不规范、未规范建设冲洗平台以、出入口未硬化及渣土遗撒等现象。今年以来，依照《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《上饶市城市管理条例》等相关法律法规进行处罚，共计22起，处罚10.6万元。

19

2022年市政府工作报告

加强与三峡集团合作，全面启动中心城区水环境综合治理，新改建污水管网33公里。

市发改委

市城管局

各县市区政府、管委会

    1.已取得发改委《上饶市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期）可行性研究报告》立项批复；

    2.已完成项目“两评一案”（实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告）专家评审，根据专家评审会出具的意见，协调各部门对两评进行修改完善，尽快取得市财政局批复；

    3.实施方案报送市政府常务会审议通过，并取得市政府关于实施方案批复。

    4.项目入库信息填报完成，待江西省财政厅PPP中心进行审查，审查完成后报财政部PPP中心审查；（目前国家财政部暂停了含存量资产PPP项目的入库工作）。

    5.已于7月18日审议并通过PPP项目政府采购意向公开文件、社会资本方资格预审公告及资格预审文件，并完成采购意向挂网。

20

2022年市政府工作报告

分类推进农村生活污水治理，确保县级以上集中饮用水源水质达标率100%。

市生态环境局

市城管局

各县市区政府、

管委会

    7月份水质监测中心严格按照《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等文件的要求，遵照国标规定的检测频率和标准对源水、出厂水、管网水进行了检测，合格率100%。加强了源水藻类监测。

21

2022年市政府工作报告

高起点建设全省一流的静脉产业园，努力做到生活、餐厨、建筑等垃圾协同处理、系统治理，积极创建国家循环经济示范区。

市发改委

市自然资源局

市生态环境局

市住建局

市城管局

市商务局

各县市区政府、
管委会

    全市餐厨垃圾收集规范有序。各地高度重视餐厨垃圾收运工作的重要性，均采取了应急处理措施，建立了终端处理设备。市中心城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目自2021年5月投运以来，一直收运正常，达到满负荷运行。横峰县预计2022年6月份建成运行，横峰县本月底建成运行，余干县、广丰区已立项，正在建设中；其他各县（市、区）都聘请了第三方专业收集餐厨垃圾和餐厨临时处理设备，确保餐厨垃圾收集全覆盖、处理规范有序。

22

2022年市政府工作报告

推动生活垃圾焚烧发电产高效运营。

市城管局

各县市区政府、
管委会

全市垃圾焚烧发电项目建设稳步推进。认真按照《全市城乡垃圾处理专项规划》（2017-2035）要求。7座生活垃圾焚烧发电项目于2021年5月全部建行投运。达到全市境内垃圾焚烧处理将全覆盖。率先在全省实现焚烧发电全覆盖的地市。

23

2022年市政府工作报告

推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用，严厉打击偷排乱倒等违法行为。

市生态环境局

市城管局

市农业农村局

市林业局

各县（市、区）政府、管委会

    全市垃圾填埋场已全部封场停用。全市目前共有停用生活垃圾无害化填埋场10座，其中万年、玉山、横峰3县填埋场已完成了封场工作。其余7座生活垃圾填埋场截止2021年5月底全部进行了中期封场处理，渗滤液处理系统全部达到GB16889－2008表二排放标准。

24

2022年市政府工作报告

建成全民健身站点3700个，新建健身步道150公里，加快打造城市社区“15分钟健身圈”。

市体育局

市自然资源局

市城管局

各县（市、区）政府、管委会

    对园林部门管辖范围内的市民对园林部门管辖范围内健身器材进行维修、提升。