上饶市城管局优化营商环境“获得用水用气”指标提升方案

为打造“可比浙江”“全国一流”的营商环境，按照“一年求突破、两年大提升、五年树品牌”要求，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，根据江西省优化营商环境工作领导小组印发《2022年江西省优化营商环境对标提升方案》（赣营商〔2022〕1号）和《中共上饶市委市人民政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见》（饶发〔2022〕9号）等文件精神，结合全市优化营商环境获得用水用气报表实际，制定本行动方案。

一、总体目标

进一步压缩用户用水、用气报装时限、降低成本、减少环节，简化获得用水用气用电占道挖掘审批申请材料、做到办理时限最短、环节最简、材料最少，不断提升报装效率和服务水平，全面优化营商环境，提高企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度。力争用水用气指标考核进入全省第一方阵。

二、主要措施

（一）畅通信息共享渠道

各县（市、区）城管局要积极主动协调各地“上饶市工程建设项目审批系统”或“一窗式综合服务平台”，将供水、供气企业接入相关平台系统，在企业办理“工程规划许可证”阶段就将企业信息精准推送至供水供气企业，实现“信息共享”。供水供气企业主动与建设单位联系，提供上门服务，为企业提供包括设计、占掘路审批、外线工程施工等“前置服务”，对接具体需求及接入方案，提前将红线外管道铺设至项目处，实现外线工程提前配套。在项目施工时，完成用水用气接入事宜，实现用户“零跑腿”。

（二）简化报装审批手续

统一规范用水用气报装所需申请材料，整合各类电子政务平台资源，推进后台数据互通共享。可通过数据共享得到的材料，不得要求申请人再提供。用水用气报装，申请材料精简至一份，环节精简至2个以下(受理勘察、验收)。供水供气供电企业申请占掘路审批，各县（市、区）城管局需将申请材料精简至一份以内，办结时限压缩至2个工作日以内。

（三）全面实施“承诺办”

按照“提前告知、书面承诺、事中指导、事后监管”的原则，针对用水用气用电灵活开展审批服务。全面推行告知承诺制，对获得用水用气电实行告知承诺备案：通过网络（如赣服通、微信等）进行承诺申请→窗口即时受理→即时勘察施工→2个工作日内补办手续→恢复质量验收。供水供气供电企业实行专人专报，申请提前报备，可先行施工，在48小时内补办手续。用最短时间、最快速度把服务企业和群众的事办好。

（四）取消外线工程接入收费

严格落实国家、省、市关于清理规范城镇供水、供气行业收费有关文件要求，全面清理取消各项不合理收费。红线外用水、用气企业零成本接入，自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设，费用（包括工程设计、材料、施工等）由供水、供气企业承担，实现用户“零收费”。

（五）外线管道提前配套到位

各县（市、区）城管局组织供水、供气企业根据当地城市发展和建设项目规划，统筹制定管网建设年度计划，合理布局管网建设，提前预留管线接口。以主干道建设改造、老旧小区改造和里弄小巷改造为基础，进一步优化管位布局，合理布置管线接口。对拟新上规划管线，提前对沿线潜在用水、用气企业进行摸排，预留接入口，减少道路挖掘、绿地树木迁移等许可手续办理，提高用水用气便捷度。

（六）持续提升服务水平

供水、供气经营企业要增强服务意识，进一步完善现有办理渠道，拓展在线办理途径，实现与政务服务在线办理系统的功能对接，进驻政务服务大厅，推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，切实为用户提供“一站式”服务。进一步完善和制定简捷、标准化的服务办理流程和办事指南，为申请人提供现场咨询、引导和帮办、代办等服务；创新落实各项服务举措，全力打造一流的营商服务水平。

（七）建立健全智慧信息系统平台

供水供气企业要加快建设具有业务线上流转(全程电子化)、时限监控预警、数据统计、现场作业等功能的报装业务系统。逐步建立涵盖报装服务、工程建设、运行调度、参数监测、客户服务等业务板块的综合性智慧管理平台，涉及工程建设项目报装等的内容应与“工程建设项目审批管理系统”实现信息共享。做到业务全程网上办理，持续推进智慧化运营管理。

（八）强化监督检查

进一步完善供水服务营商环境督查工作标准、制度及流程，监督工作作风、服务质量、廉洁从业等行为，接水过程中存在的时限超期、久拖不决、客户投诉等问题，实行限时整改、“挂号督办、办结销号”，不断提升管理和服务水平。充分发挥正反典型作用，既宣传正面典型，树立先进标杆，又要曝光反面案例，引导广大干部职工切实增强立足本职、优化营商环境的使命感和责任感。

三、工作要术

（一）加强组织领导

建立优化营商环境领导小组和营商专班，由市城管局局长任组长，分管领导为副组长，局办公室、行政服务科、上饶市自来水公司、上饶市大通燃气有限公司负责人、各县（市、区）城管局局长为成员。各县（市、区）要相应成立优化营商环境领导小组，市局营商环境领导小组主要负责制定获得用水用气指标的年度工作方案，综合协调调度，对各项工作开展情况实行量化考核。各地具体负责组织实施，并协调其他责任单位推进落实。

（二）强化协调联动

建立获得用水用气指标联席会议制度，定期组织召开联席会议，通报情况，解决问题，研究工作。各县（市、区）城管局每月15日向市城管局报送当月工作开展情况和下步工作打算。

（三）加强评价考核

切实加强优化营商环境工作考核，运用省营商环境评价结果，将获得用水用气各项工作落实情况和各项指标省评价中的状况纳入有关责任单位年度绩效考核。由市城管局对相应指标的责任单位进行量化评估，包括资料报送、窗口日常工作表现、用户投诉和具体工作落实情况，评估结果上报市营商办，作为年度单位评先评优的重要依据。强化问责机制，针对单位和个人在推进工作过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题进行通报，并进行追责问责。

（四）加强宣传引导

各地要根据获得用水用气用电指标的工作部署，定期梳理汇总特色亮点工作，加强宣传舆论引导，及时发布优化营商环境工作取得的工作成效，要求每季度至少向市局报送一篇工作经验或做法的文字信息材料。要利用微信、微博、电视、网络等各种新媒体手段，及时、准确地宣传营商环境政策和营商环境建设的先进典型及工作成效。指标相关单位和部门要注重发挥社会公众和新闻媒体的参与作用，广泛征求社会各界意见建议。开通举报投诉电话，接受企业和群众的监督，在全社会范围内营造良好的工作氛围。

附件：《江西省优化营商环境企业获得用水用气评分细则》

附件：

企业获得用水用气评分细则

注：此评分细则供水供气基准分（1-4项）为100分，5为加分项，6为扣分项。

  上饶市城市管理局办公室   　    　    2022年9月2日印发