饶城管发〔2021〕93号

关于严格规范执法严肃执法纪律的通知

各县（市、区）城管局，上饶经济技术开发区城管局、三清山景区管理局、高铁经济试验区城服办，市城市管理综合行政执法支队：

近期，江苏南通市发生城市管理执法协管人员粗暴执法事件，影响恶劣。为加强全市城市管理执法队伍建设，规范城市管理执法行为，鉴于前期疫情影响，现将《住房和城乡建设部城市管理监督局关于严格规范城市管理执法行为的紧急通知》（建司局函督〔2021〕931号）、《关于转发<关于严格规范城市管理执法行为的紧急通知>的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、坚持为人民管理城市的理念。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好维护好最广大人民群众的根本利益作为城市管理执法工作的出发点和落脚点。为推动全市城市管理执法人员切实践行以人民为中心的发展思想，市局结合《关于印发全省城市管理执法队伍转作风树形象专项行动方案的通知》（赣建管〔2021〕10号）文件要求，初定于近期分批开展为期一周的城市管理执法骨干培训班，以点带面，推动全市城市管理执法人员提高政治站位、强化岗位责任和服务意识，提升业务能力（具体安排另行通知）。市局城管支队、各县（市、区）城管局要建立健全学习机制，定期开展城市管理执法人员学习培训，同时要以中队（大队）为单位每月开展不少于两次的内部学习、队列训练，开展案件评议等。

二、严格规范城市管理执法行为。要认真贯彻落实住建部、省住建厅“强转树”工作部署，严格执行城市管理法规制度，坚持把加强执法监督与规范执法行为相结合，建立健全科学合理的执法监督工作机制，有效防止并及时纠正违法或者不当的行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。市局城管支队、各县（市、区）城管局要按照《上饶市城市管理局印发<关于加强全市城管执法监督规范城管执法的意见>的通知》（饶城管发〔2020〕15号）、《关于印发<上饶市城市管理行政执法程序规定>的通知》（饶城管发〔2021〕60号）文件要求开展“执法形象不规范、执法行为不规范、自由裁量不规范、执法纪律不严明”等问题督查，尤其突出重点督查协管人员从事具体行政执法工作。为确保工作落实，市局经研究决定2022年1月期间由法制科联合市纪委市监委派驻市城管局纪检监察组人员成立指导组对市局城管支队、各县（市、区）城管局开展行政执法指导（具体安排详见附件1），对工作落实较好的予以表扬，对工作落实不利等形成问题清单予以通报批评，行政指导结果将作为评选评优重要依据，并向县（市、区）政府通报。

三、切实改进城市管理执法方式。市局城管支队、各县（市、区）城管局和城市管理执法人员要突出服务为先，坚持“721工作法”，积极开展城市管理法规宣传、志愿服务、社区结对共建、“大手拉小手”、执法体验等活动，构建“社区+城管、服务面对面”工作机制、城市管理执法快速响应机制等，让广大人民群众了解、理解、尊重城市管理工作和成果，自觉遵守城市管理秩序。要充分运用数字化城市管理平台，主动对接公安、交警、工信部门等利用公安天网、交通视频探头等探索联动执法、非现场“零接触执法”。要尊重执法对象，多沟通、善说服、慎处罚，对违法行为轻微的，采取教育、劝导、疏解等方式纠正；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为的性质和危害依法作出相应的处罚决定，坚决杜绝任性和违规执法，保障执法对象合法权益。

附件：行政执法指导实施方案

       上饶市城市管理局

       2021年12月27日 

  上饶市城市管理局办公室               2021年12月27日印发