上饶市城市管理局2021年工作要点

2021年总体目标及思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对城市管理工作的指示，按照市委、市政府总体部署，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，持续抓好创卫创文巩固提升，突出城乡环境整治、城市精细化管理等重点，强化系统谋划，下足“绣花”功夫，进一步提升城市精细化管理能力和水平。全市城管系统要围绕“打造现代化大美上饶”的目标，重点做好十项重点工作。

1.持续打好创卫创文“双创”巩固提升战。全面排查和梳理城市环境中的短板和“顽疾”，充分发挥城管委的协调、指导、督查作用，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，联合有关部门和中心城区各区建立健全城市管理长效机制，持续全面开展好最干净街道（乡镇）评选、“洗城”行动、“十乱”整治、渣土运输整治、公厕星级评比等活动，全面巩固提升“双创”工作成果。全力当好市创建全国文明城市工作的主力军和排头兵，全面抓文明素养养成，高标准做好网上材料申报、道路养护、垃圾分类、志愿者打卡、文明宣传、市容秩序等创文工作，确保创文工作开好局。

2.持续打好城市功能与品质提升行动攻坚战。围绕全市城市功能与品质三年目标要求，聚焦百姓关注，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的意志和毅力推进年度项目精细化实施，落实责任主体，严格落实城市功能与品质提升清单式管理，紧盯关键指标，全方位落实，尤其是做好公厕、公园、停车设施、里弄小巷、黑臭水体整治、污水管网、弱电下地、道路白改黑、人行道破损修复、绿化带缺株补植等民生工程建设，不断提升城市功能与品质，确保收官之年顺利“交账”。

3.持续打好城管领域污染防治攻坚战。紧扣“生态优先是主旋律、绿色发展是根本”理念，始终把“讲政治”作为第一要求，对城管领域的生态环保问题要做到诚心认账、认真对账、彻底查账、严格算账，全面排查全市垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、污水处理厂、垃圾中转站、建筑垃圾消纳场、垃圾焚烧发电厂等生态环保问题易发点，迅速细化分解，制定推进措施，挂出“作战图”，明确“时间表”，抓好问题整改，强化运行监管，规范达标运行。在污水管网建设方面，严格按照《上饶市中心城区排水系统改造提升工程三年（2021-2023年）攻坚行动实施方案》序时推进，贯彻好“雨污分流、节约成本、重点优先、着眼长远、务求实效”理念，各地要结合棚户区、背街小巷、道路白改黑等一系列重点改造项目，对污水管网堵塞、管道破损、支管接入不规范等问题实施改造，基本消除城中村、老旧小区、城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，彻底解决污水管网混接、错接、漏接问题，城市防涝能力明显增强。

4.持续深化城乡环境综合整治工作。坚持问题导向、效果导向、目标导向，充分履行整治办公室职责，聚焦“整治不平衡”“经不起深入看、细看”等问题，定期调度推进，明确工作目标，确保整治工作高效有序。进一步聚焦“补短板”、“攻难点”、“回头看”三大整治行动：一是要全面做好乡镇所在地环境卫生整治的短板弱项，按照既定方案开展好美丽集镇建设工作，确保如期完成任务；二是要全面开展好城乡结合部、老旧农贸市场、建筑屋顶等区域环境问题集中整治，明确责任主体，加强日常精心管理，推动硬件改造升级，着力解决环境顽疾；三是要全面巩固环境综合整治成效，进一步加强城市广告店招管理，巩固提升村庄人居环境质量。重点加强铁路（含高铁、普铁）沿线、公路（含高速公路及国、省道等）沿线、景区景点周边及水体岸坡等环境“回头看”整治，不断提升通道沿线、景区景点及水体岸坡等区域环境质量。

5.全面提升城市精细化管理水平。进一步完善城市管理体制，以精细优美为标准，加强城市绿化管养提升，构建纵向贯穿到底、横向覆盖到边的精细化管理模式，突出“水绿”“生态”的城市特色，抓好城市公园、街头游园、道路绿化建设管养，全面提升城市绿量和绿化管护质量。完善环境卫生设施建设，合理设置垃圾收集、转运等环卫设施；结合城市道路建设、园林绿化、公建配套等加强环卫工人室外作息用房的规划和建设。严格落实《江西省城市市容环境卫生统一劳动费用定额》要求，提升道路清扫保洁精细化水平，全面推广并完善“一吸二扫三冲四洗五保洁六抑尘”（六步作业法）的清扫模式。进一步优化和加强城市管理考核评价机制，依托智慧管理平台，实现内部统筹协调精细提升，抓紧完成城市管理工作标准化建设，建立公厕评星、保洁标准、执法标准、道路修复标准、园林绿化管养标准。深入推进中心城区市容环境大督查工作，及时发现和消除中心城区在市容环境卫生方面存在的问题，不断巩固好精细化管理水平。

6.扎实推进生活垃圾分类工作。加快推进生活垃圾分类，并形成一批垃圾分类示范点。进一步扩大生活垃圾分类试点，在全市各县（市、区）逐步启动垃圾分类试点。加快建立垃圾分类投放系统、分类品种相匹配的收运系统、再生资源相协调的回收系统、垃圾分类相衔接的终端处理系统。2021年底，信州区、德兴市、婺源县分别至少有1个街道（乡镇）基本建成生活垃圾分类示范片区；广信区、广丰区、上饶经济技术开发区、上饶高铁经济试验区建成部分示范小区；玉山县、铅山县、万年县实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，并建成部分示范小区。其他县建成一批生活垃圾分类试点。

7.持续推进城管法治化建设。持续宣传、执行好《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》，加大典型案件的处罚和执行力度，让城市管理法律法规深入人心。进一步规范执法行为，继续推进 “强基础、转作风、树形象”专项行动，全面建立并严格执行城市管理行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高执法水平。进一步加强对乡镇（街道）综合执法监督指导，采取有力举措防范出现违法执法、粗暴执法行为，提升城管文明执法水平。建立全省城管执法人员数据库，按照《江西省城市管理执法人员制式服装着装管理规定（试行）》的要求，落实好城管执法服装、胸号、标识的工作要求，每季度对辖区内着装、执法“三项制度”落实情况进行督查。深化综治平安建设，将综治平安建设有机融入城市管理工作之中，持续深入推进系统扫黑除恶专项斗争，提高代表建议和委员提案办理质量。畅通城市管理执法群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受各方面的监督，及时回应来自政府热线、网络平台、来信来访等渠道的投诉和举报，做到事事有回应、件件有落实。

8.全面开展党史学习教育和城管队伍建设。坚持党建统领，扎实开展党史学习教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到不忘历史、不忘初心，确保全体城管人员知史爱党、知史爱国。聚焦干部职工责任意识、服务意识不强以及服务能力、服务水平不够等问题，着力解决政绩观上的偏差，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业良好工作氛围。坚持全面从严治党，加强廉政教育，一体推进“三不”工作，坚决落实各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”，制定并严格执行党风廉政建设和廉洁城管实施意见。扎实推进“城管进社区，服务面对面”工作，坚持把城市管理与社区治理有机融合起来，把社区作为城市管理的基石和共建共享的平台，打通服务群众“最后一公里”。解决社区居民反映的城市管理方面的热点、难点问题，把城管进社区工作作为解民忧纾民困暖民心的爱心工程，作为城市创新管理的有效模式，打造成上饶城市管理工作亮点，形成城市管理“上饶经验”。

9.推进上饶市智慧城管管理平台建设。全力推进“数字城管”向“智慧城管”转变，做到人机结合、人网结合，逐步实现集大成、成智慧，做到感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，积极尝试构建城市运行“一网统管”的上饶城市智慧城管管理平台。推动各县（市、区）智慧城管平台与市级平台全面对接，全面构建网格化管理模式，依据街镇、社区平台加强城市运行管理，建立好城市治理风险清单，全力打造健康、宜居、安全、韧性的新型智慧上饶样板，助力提升城市管理水平，为城市安全高效运行提供强有力支撑。

10.大力推进上饶城管的舆论宣传引导工作。高度重视宣传和舆论引导，用好“上饶城管”微信公众号，及时持续地对城市管理相关的工作动态、典型经验、人物事迹、重点工作等进行全方面的宣传报道；积极与住建部、省市级主流媒体对接联系，争取在主流媒体推出有质量、有影响的宣传稿件，进一步扩大我市城市管理的影响力。强化与自媒体沟通合作，通过组织制作视频宣传片、动漫、微电影等方式讲好“城管故事”，传播城管文化，充分展示城市管理执法队伍良好形象，赢得人民群众的支持和理解。完善城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置制度，加强舆情监测和关注，发现舆情及时妥善处置，正确引导社会舆论。

上饶市城市管理局办公室                2021年3月30日印发