上饶市城市公园绿地开放共享试点实施方案

为进一步拓展公园绿地开放共享新空间，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求、新期待，根据省住建厅关于印发《江西省2023年开展城市公园绿地开放共享试点工作方案》（赣建城〔2023〕8号）文件精神，结合我市实际，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面推进创新协调绿色开放共享。坚持人民至上理念，以更高起点、更高标准推进城市绿色开放空间建设落地落实，助力现代化大美上饶建设，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

坚持试点先行、分步实施、逐步推开，加强经验积累的基本原则。通过在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，合理确定开放时间、可开展的活动类型、使用要求及游客承载量等，完善配套服务设施，提升服务功能，加强植物养护管理和游客服务保障等措施，探索拓展开放共享绿地类型，推广地块轮换养护管理等制度，避免植被被过度踩踏影响正常生长，系统推进开放共享试点工作。

三、开放共享试点区域、开放时间

城市公园绿地开放共享试点共涉及37个公园、227块绿地，开放面积总计82.9万平方米。开放时间原则上为周一至周五10:00—17:00，周六、周日及节假日9:00—18:00，其他时间段为草坪维保期。如遇极端天气、大型活动等特殊原因，开放共享区域暂停开放。具体开放公园清单详见附件。

四、活动类型

在开放共享试点区域内可开展帐篷露营、休闲游憩、文化科普等活动，允许搭建中小型的家用帐篷，帐篷占地面积原则上应小于5平方米，高度不超过1.5米，帐篷之间距离应大于2米。禁止游客在草坪内进行广场舞、踢毽子、跑步、球类、跳绳等剧烈运动；开放共享区域内禁止烧烤、烹饪等使用明火行为；不得在草坪、帐篷内吸烟；禁止燃放烟花爆竹。

五、工作内容

（一）完善配套设施，突出绿地特色

在开放共享试点区域开辟帐篷露营区、娱乐活动区等，满足市民亲近自然的需求。完善试点区域内服务配套设施，根据共享绿地规模，合理增设指示牌、垃圾桶，园区公共厕所设施完好整洁。加大试点区域卫生保洁力度，确保绿地干净整洁无垃圾。

（二）加强日常管理，实行轮换养护

根据植物生长周期和特性，建立绿地开放养护轮换管理机制，避免植被被过度踩踏影响正常生长。各地公园管理部门需明确试点区域草坪轮休表，分片区“轮换”开放绿地，结合植被更新、草坪返青及周边市民户外活动需求，有计划、分片区开展养护维修，确保试点区域有足够的活动空间。同时，在绿地内设置开放共享区域导引牌、现场告示牌、草坪“轮休”期等标识标牌，在绿地养护期间或因特殊情况需临时关闭开放区域的，提前在园内和媒体做好公示，引导市民按需选择地点。

（三）倡导文明游园，规范行为标准

在公园显著位置和开放区域设置告示牌，公布绿地开放的范围、开放时间、帐篷承载上限、禁止事项、服务投诉电话等游客须知，规范游客行为，保障游客安全。城管执法部门应加强对外开放共享试点区域周边的市容秩序管理，禁止违规摆摊设点。各公园要建立“文明劝导员”队伍或志愿服务队伍，加强宣传引导力度，提倡文明露营，鼓励垃圾随走随清，引导游客科学合理使用开放绿地空间。

六、时间安排

（一）编制实施方案（2023年5月）。根据城市公园绿地开放共享空间特色，因地制宜制定“一园一特色”的开放共享计划，认真谋划开展特色试点工作，科学编制试点实施方案。规范开放共享区域、开放时间、可开展的活动类型、游客承载量以及完善设施配套、提升服务功能、加强植物养护管理和游客服务保障等措施。

（二）开展试点探索（2023年6月—10月中旬）。根据国家、省城市公园绿地开放试点要求，结合实际分批次开放有条件的公园绿地等绿色空间，通过本地媒体主动公开开放共享的区域范围、开放时间、可开展的活动类型、使用要求等。根据游客使用需求和试点中发现的问题，不断完善开放共享区域养护管理制度和配套服务设施，提升精细化管理服务水平。

（三）总结试点经验（2023年11月中旬前）。围绕划定开放共享区域的选址要求、配套服务设施建设运行、植物养护管理制度、游客服务保障和应急管理机制建设等进行认真总结，针对不同类型绿地总结相应工作经验，研讨符合我市实际的绿地开放共享建设管理经验做法，提出进一步开放共享公园绿地的思路和对策。

七、工作要求

（一）加强领导、密切配合。各地园林绿化主管部门要高度重视本次公园绿地开放共享试点工作，切实加强组织领导，并根据本方案，迅速制定详细的工作推进计划，排定序时进度，细化工作内容，严格标准要求，落实推进措施，做到任务目标明确，工作措施明确，确保公园绿地开放共享工作有力有序开展。各县（市、区）园林绿化主管部门应充分发挥职能作用，加强工作指导，做好公园绿地开放共享试点的摸排、实施、总结等工作，相关部门做好协同配合，形成工作合力。

（二）精心组织、抓好落实。各部门（单位）要强化责任意识，认认真真地抓好试点工作落实，结合国家生态园林城市创建、全国文明城市创建等工作，切实把实施方案落到实处。对试点推进过程工作中存在的突出矛盾和群众反映强烈的问题，要及时发现、迅速处理，确保试点工作取得成效。市城管局（城管中心）将组织开展试点调研工作，了解各地试点工作进展，及时分析试点工作遇到的困难和问题,通过组织工作交流、专家调研等给予指导和支持。

（三）加强宣传、认真总结。各地园林绿化主管部门要通过电视、报纸、网络等加强城市公园绿地开放共享宣传，提高市民群众对开放共享工作的知晓率、支持率、满意率，营造公园绿地开放共享的良好氛围。对城市公园绿地试点过程出现的重点难点问题，开展工作交流，认真总结经验做法和案例，摸查公园绿地开放共享工作盲区，提炼有效工作方式方法，为推广城市公园绿地开放共享打好坚实基础。各县（区、市）请于11月10日前将 2023年试点工作情况及相关典型案例、经验以正式文件形式报送至市城管局（市城市管理综合服务中心城市绿化服务科杨财福，13970381992）。对于试点工作积极主动、成效明显的单位，市城管局将予以通报表扬。

附件：《上饶市城市公园绿地开放共享试点清单》

附件

上饶市2023年开展城市公园绿地开放共享试点清单

  上饶市城市管理局办公室   　     　  2023年5月29日印发